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新一轮刺激经济方案待定 7大产业投资惹关注

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发表于 2009-12-15 08:31 | 显示全部楼层

新一轮刺激经济方案待定 7大产业投资惹关注

来自:MACD论坛(bbs.macd.cn) 作者:Babbler 浏览:2304 回复:4

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原文标题:再有4万亿,会投向哪儿

《中国经济周刊》记者 叶建国/北京报道

新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车——七大战略性新兴产业将成为我国在本轮国际金融危机背景下继四万亿投资和十大产业振兴规划之后的新一轮刺激经济的方案。

一如中国的经济社会发展在经过30年的改革开放站在了新的十字路口,在“产业立国”的新历史阶段,中国的工业化之路也面临新的选择,且从已有发达国家的发展历程来看,从一个经济大国到一个经济强国,中国必须要给出新的产业方向定位,并做出切实有效的落实和实施。

刺激经济新方案:

总理与专家共商七大新兴产业

2009年9月22日至23日,温家宝总理主持召开了三次新兴战略性产业发展座谈会,约请47名中科院院士和工程院院士,大学和科研院所教授、专家,企业和行业协会负责人,就新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七个产业的发展提出意见和建议,在随后公布的会议公告中,该七大产业被表述为“战略性新兴产业”。

之后,在11月23日召开的首都科技界大会上,温家宝总理发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话,其中再次对上述七大产业做出更为具体的解释,同时对海洋、空间和地球深部资源的利用问题也提出了独到深刻的见解。

这些领域共同构成了未来我国新兴战略性产业发展的科技攻关路线图。

目前,国家发改委正在进行《战略性新兴产业发展规划》的制定,这将成为我国在本轮国际金融危机背景下继四万亿投资和十大产业振兴规划之后的新一轮刺激经济的方案。

国务院总理温家宝在座谈会上称,“发展战略性新兴产业,是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择”。

当然,中国是如此的特殊,这样一轮主要以创新性为目标的产业规划,如何给这个区域发展本来就失衡的国家带来均衡发展的机遇,如何保证每年都在增加的就业需求,将是不得不考虑的问题。此外,这些产业的健康高效发展,需要同时具备“战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备”等。

所以,这样一个被中国新兴产业崛起和经济发展转型给予更多寄望的战略选择势必会道阻且长。不过,与危机之下的被动改革不同,在看到新的机遇并主动推进改革的思路情境之下,相应的制度变革的空间有理由被期待。

也许很多人会有疑问:什么样的产业才能入选为“战略性新兴产业”?对此,温总理有明确而科学的答案:一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是能带动一批产业的兴起。

考虑到包括海外资本在内的众多社会资本对这些新兴产业的投资热情,伴随战略性新兴产业发展规划,一个个新的财富故事也将诞生。如此诱人,也如此丰富多彩,而国家能否通过相应的制度安排将这些民营资本的投资热情与产业规划进行良好的对接,从而使得这些资金成为战略性新兴产业发展的动力,值得关注。

不过,考虑到新的战略性新兴产业规划所提供的政策和资金支持,全国新一轮围绕战略性新兴产业的竞争也必将展开。

历史性抉择:

不能再与科技革命失之交臂

中国作出如此战略性选择,具有国内发展转型和参与全球经济竞争的双重背景。

在国务院的决策背景表述中称,当今世界,一些主要国家为应对这场危机,都把争夺经济、科技制高点作为战略重点,把科技创新投资作为最重要的战略投资。这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代,重大发现和发明将改变人类社会生产方式和生活方式,新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。

而如果放入更为开阔的历史进程中来看,全球新一轮的科技革命似乎已经等待了中国60多年。

11月23日的首都科技界大会上,温家宝总理在报告中对中国在近200年以来与全球的工业化革命和科技发展擦肩而过的历史表达了遗憾。温家宝说,“由于众所周知的原因,近代中国屡次错失科技革命的机遇,逐步从世界经济科技强国的地位上沦落了”。

温总理特别指出,回顾一下近代以来的历史,中国曾经有过四次科技机遇,但四次均错失。

第一次是当欧洲工业革命迅速发展的时候,中国正处于所谓“康乾盛世”。当时的清王朝沉湎于“天朝上国”的盲目自满,对外,将国外的科技发明称之为“奇技淫巧”,不予理睬;对内,满足于传统农业生产方式,对科技革命和工业革命麻木无睹,错失良机。

第二次是1840年鸦片战争以后,在西方列强的坚船利炮下被迫打开国门的清朝,洋务派发动“师夷长技以自强”的洋务运动,但因落后的封建制度和对近代科学技术认识的肤浅终告失败,使中国又一次丧失了科技革命的机遇。

第三次是20世纪上半叶,由于军阀混战及外敌入侵,使中国失去了科学救国和实业救国的机遇。

第四次是“文革”时期,新中国建立的宝贵科学技术基础受到很大的破坏,我们又失去了世界新技术革命的机遇,使我国与世界先进科技水平已经有所缩小的差距再次拉大。

温总理说,“前事不忘,后事之师”,“中国再不能与新科技革命失之交臂,必须密切关注和紧跟世界经济科技发展的大趋势,在新的科技革命中赢得主动、有所作为”。

他指出,回望近一百年来世界科技革命的浪潮,20世纪上半叶,发生了以量子力学和相对论为核心的物理学革命,加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA科学、板块构造理论、计算机科学,这六大科学理论的突破,共同确立了现代科学体系的基本结构。而自从20世纪下半叶以来,尽管知识呈快速增长的态势,但是基本表现为对现有科学理论的完善,没有能够出现与这六大革命性的科学突破相提并论的理论成就或重大发现。

所以,从这个意义上说,“科学的沉寂”至今已经有六十余年了,而进入21世纪以来,一些重要科技领域发生革命性突破的先兆已经初显端倪。而与世界科学60年沉寂期相重合的是,中国新近60年的历史,基本上延续了一个持续发展的工业路径,经过改革开放30年,其综合经济实力已经跃居世界第三,在新一轮的科技和新型产业的竞争中,也并非没有机会。


创新大战略:

体制大变革的契机

不过,既有的发展实践和历史经验表明,这些以创新为主要特点的新型战略产业的推进,势必会对国家的科技体制变革、教育体制变革、财税体制变革、知识产权制度变革等一系列体制机制性变革提出更多要求。

而这些体制机制性变革无一不是呼吁多年的变革议题。

10月31日,星期六,北京下起了小雪。8点零6分,我国科技界的元老钱学森去世。9分钟后,国务院总理温家宝接到了消息,随后赶往301医院,凭吊这位一生坎坷且颇富传奇色彩的科学家。温家宝给钱学森深深鞠了三躬,来表达敬意和哀思,而在当晚细雨靡靡的夜里,他依然辗转反侧,难以入睡。

温家宝后来称,在自己出任总理以后,钱学森每次见到自己,所谈的重点就再也不是之前的科技问题,而是教育问题,

钱学森认为,“创新型人才不足是现行教育体制的严重弊端,也是制约科技发展的瓶颈”,“要更加关注教育改革和发展,注重培养具有创新能力的人才”,“中国现在没有发展起来,一个重要原因是没有按照培养科技发明创造人才的方式办学,没有自己独特创新的东西,培养不出杰出人才”,“一个有科学创新能力的人不但要有科学知识,还要有文化艺术修养”。

这些建议和看法都清楚地说明,无论是在中国还是世界其它国家,科技发展与教育的发展和改革密不可分。而这些看法也获得了温家宝总理的深切认同。

此外,在钱学森生前最后一次见到温家宝总理的时候,提出了后来被广泛传播的“钱学森之问”——“为什么我们的学校培养不出杰出的人才?”

对于这一警世之问,中国工程院院士李椿萱将问题指向了高校的严重“衙门化”,认为国家应该通过立法,禁止高校人事体制上的“双肩挑”现象,“愿意做行政的可走仕途,不要再占用学术资源”。而中国工程院院士沈德忠则对许多科研工作者挂着各种行政头衔这种“科技包工头”现象进行了抨击。此外,中科院院士张伟平则认为,无论是老师还是学生,立竿见影、急功近利的思想严重,阻碍了科研创新。

当然,这些教育领域的问题和体制性困局早已有之,也早就被广泛讨论和质疑,但是,直到目前依然没有根本的改变,足以说明这方面的变革将会是非常复杂的系统工程。

这种变革会为战略性新兴产业的发展而到来吗?

此外,科技投入体制、财税体制以及知识产权管理体制也都将面临深刻变革。上述每项变革都将牵涉到更深刻、更广泛的变革,这也决定了伴随本次战略性新兴产业的推进,中国或将迎来一个真正深刻变革的机遇期。

国家发改委副主任张晓强表示,为促进新兴产业的发展,发改委将推动建立健全新兴产业发展的投融资体系,完善市场的准入标准,银行信贷也应向其倾斜,鼓励中小企业发集合债,同时,大力开发新兴产业开放化的全球合作。

温家宝总理在座谈会上强调,“要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业,着眼于提高国家科技实力和综合国力,着眼于引发技术和产业变革”,为此,必须做好战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备,“这四项储备决定未来”。


路线的求索:国情决定创新方向

中国是如此的特殊和复杂。

单从地域角度来看,当最东方的黑瞎子岛的居民已经迎来早晨第一缕阳光的时候,在最西方帕米尔高原的人们依然沉浸在睡梦当中,当北国已经迎来冰天雪地的童话般世界的时候,在海南,游客却可以沉浸在温暖的海风和柔软的沙滩所带来的风情中。

不仅如此,当一个80后青年早晨开着车去一座位于深圳市中心的写字楼上班的时候,其位于河南省东部的农村老家,可能依然正安享于田园般的静谧之中,而在更西部的山区,那里的孩子也许还在为一条可以穿着去学校上课的裤子而发愁。

所以,在中国的任何一次变革,都势必面临比世界上其它国家更加复杂的决策环境和决策效果的考评。

战略性新兴产业的决策同样如此。

“中国的经济发展首先要让劳动力能够获得充分的利用,如果经济结构偏向资源密集型、土地密集型,都是与中国绿色经济发展模式相背离的。现在经济学界提出的要更多地用资本、技术来替代劳动力,我觉得不太符合中国的国情。充分利用劳动力资源的经济就是绿色经济,尤其是中国,这是头号标志,但现在大家认识还不是很清楚。”中央党校研究室副主任周天勇说。

而与这种就业压力同样存在的是,中国依然存在着明显的区域经济发展不均衡,在这种情况下,新兴产业的发展和规划则需要一定经济基础积累,而对于本来就相对落后的中西部地区来讲,会否面临再次落后的现实?

温家宝称,发展新兴战略性产业,是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择,既要对中国当前经济社会发展起到重要的支撑作用,更要引领中国未来经济社会可持续发展的战略方向。

为此,在新兴产业的名单确定中,国务院提出了三个标准:要真正掌握关键核心技术,否则就会受制于人;要具有广阔的市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征;要充分利用现有和潜在的优势,促进产学研结合,促进科技与经济结合,促进创新驱动与产业发展结合。

“选择新兴战略性产业,要兼顾一、二、三产业和经济社会协调发展,统筹规划产业布局、结构调整、发展规模和建设时序,在最有基础、最优条件的领域率先突破。”温家宝说。

而除此以外,一些新的科技发展也正在面临包括伦理在内的争论。比如,生物育种产业中牵涉到转基因技术,尽管并没有任何机构的权威报告证明转基因食品对人的健康的危害,但直到目前,依然存在大量的反对转基因食品大面积推广的声音和言论。

“我觉得主要是来自人的情感方面。其它任何一个产业的新技术拥有超过10年的良好应用记录,公众就相信这是一个很好的产业发展方向。只是公众对农业生产的新技术更为谨慎和敏感,对于食物和粮食,生物技术总是引起人们的警惕。”美国康奈尔大学植物繁殖与遗传学系兼职教授弗兰克告诉记者。

但这种来自人的情感以及对食物的安全性所表现出的远超出其他事物的谨慎态度,客观上是一种很难打破的“偏见”,这也将深刻地影响到转基因技术的推广。

还有就是被寄予厚望的新能源汽车产业。目前,美国基本上确定了氢燃料和乙醇汽油技术路线,欧洲则选择柴油汽车和氢内燃机技术,日本是发展混合动力,中国目前在技术上有一定优势的技术方向就是电动汽车。

但是,在汽车业著名专家贾新光看来,这一技术的市场化受到快速充电系统和充电站的建设规模等因素的制约,短期内很难有突破。所以,中国要把握新能源汽车的机遇就需要首先确定适合于中国的技术路线,但留给中国的技术空间并不是很大。

温家宝说,当前紧迫的任务是,通过技术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证,尽快确定技术路线和市场推进措施,推动新能源汽车工业的跨越发展。

财富效应:围绕新兴产业的战略竞争

尽管在有些行业的发展中充满了争论,但是,在这些新兴产业背后所蕴含的巨大的财富效应早已让投资机构几近狂热。

今年6月份,在天津举办的第三届中国国际企业融资洽谈会上,记者在现场看到,几乎所有的基金和投资机构都将新能源和新材料列为自己的重点投资行业。

而来自主办方的统计数据显示,参加本次会议的包括了管理着12921亿美元资产的605家基金和投资机构,拥有15532亿人民币资产的1786家融资企业。

与这些投资机构的乐观情绪相比,中国现代国际关系研究院中国经济安全研究中心主任江涌对记者称,目前这些新兴战略性产业尚处于需要大量投入的阶段,所以,对很多民间资本甚至风险投资来讲未必就是较好的进入时期。

而考虑到新的战略性新兴产业规划是我国在国际金融危机背景下,继四万亿投资和出台十大产业振兴规划之后的又一刺激经济的重要举措,所以,国家在此规划中将投入多少资金亦引起持续的关注。但是,记者采访的多位相关人士都表示目前并没有获悉在新的产业发展规划之下,将投入多少资金进行扶持。

但是,战略性新兴产业规划中所蕴含长期政策性支持空间将被持续放大,七大产业中的具体规划已经开始相继启动,很多地方政府开始快速启动当地的战略性新兴产业的相关规划,以对接国家可能出台的相关产业规划。

根据公开的消息显示,国家发改委高技术产业司正在制订“新兴战略性产业发展规划”方案。在具体的新兴战略行业中,由发改委资源节约和环境保护司牵头的《节能与环保产业发展规划》正在征集各部委意见中,涉及部委包括环保部、工信部、建设部以及水利部等。

而来自国家能源局的消息显示,此前酝酿已久的新能源振兴规划或将经过调整纳入到新的战略性产业规划一并出台。

9月27日,武汉市政府召开常务会议,原则性通过了15个新兴产业的《实施方案》。这是地方层面出台的首个系统性新兴战略性产业规划方案。

由此,一场围绕新的战略性产业发展规划的政策资金支持的竞争,将在各地展开。

七大战略性新兴产业

新能源

新能源发展将突出清洁能源和可再生能源,包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电,以及地热利用、煤的洁净利用等。《新兴能源产业发展规划》正在制定中。

新材料

新材料对中国成为世界制造强国至关重要。目前,“中国制造”总体水平处在国际产业链低端。所以,中国提出下一步要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关。

信息产业

全球互联网正在向下一代升级,传感网和物联网方兴未艾。其中,美国提出的“智慧地球”,简单说来就是物联网与互联网的结合。我国已启动传感网方面的研究。信息网络产业将是推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。

新医药

把生命科学前沿、高新技术手段与传统医学优势结合起来,研发适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物,突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术,形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。

生物育种

21世纪是生命科学大发展的世纪,生物科技发展将显著提高农业和人口健康水平。中国要自己解决13亿人的吃饭问题,根本要靠科技。但转基因技术在粮食和食品领域的推广一直受到舆论抵制。

节能环保

目前全球的节能环保技术主要掌握在日美等发达国家手中,如何实现向包括中国在内的发展中国家转让,已经成为全球气候谈判博弈的焦点和新的国家间贸易谈判的焦点。

电动汽车

经过近10年的自主研发和示范运行,我国在电动汽车领域与世界先进水平的差距大大缩小。当前紧迫的任务是,通过技术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证,尽快确定中国新能源汽车发展的技术路线和市场推进措施,推动新能源汽车工业的跨越发展。

(中国经济周刊  叶建国)
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发表于 2009-12-21 22:09 | 显示全部楼层
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发表于 2009-12-31 08:04 | 显示全部楼层

七大新兴产业 明年重要的主题机会

  岁末年终,七部委相继召开的年终工作会议传出支持新兴产业发展的强音,而对投资者而言,在七部委的强力支持下,未来七大新兴产业有望成为2010年的重要投资主题之一。
  战略新兴产业
  将成经济发展主力
  根据中央经济工作会议部署,转变经济发展方式、调整经济结构、创新经济发展模式、加快新兴产业发展是2010年经济工作的重大任务和主攻方向。近期出台的国务院文件也指出,未来要在禁止对严重产能过剩项目盲目放贷的同时,明确提出要加大对新能源等战略性新兴产业的金融支持。现阶段是我国进行经济结构战略性调整的关键时期,发展战略性新兴产业是我国经济长远发展的重大战略选择,新兴产业发展的速度和规模从根本上决定了我国在国际市场上的地位和总体竞争能力。显而易见,新兴产业的发展需要不断提高推动科学发展的能力,科技将会成为引领未来经济发展最重要的牵引力。
  七大新兴产业
  助力调结构
  目前来看,各个国家对于未来新兴产业的发展侧重各有不同:美国和欧盟的新兴产业以低碳为主,英国强调高科技生物产业,日本侧重能源和环境产业,俄罗斯提出开发纳米和核能技术,我国则将新能源、节能环保、电动汽车、新材料、医药、生物育种和信息通信七大产业列为重点扶持对象。
  我们认为,我国七大战略性新兴产业符合科学技术推动及产业规划振兴的具体要求,未来将在经济结构调整中将扮演重要的角色。
  操作上把握两点
  长期投资潜力巨大
  当前战略性新兴产业长期投资机会正在显现,在全球即将进入空前的创新密集和产业振兴时代之际,无论对于新兴产业的选择方向如何,都离不开知识与技术体系创新的驱动。此外,国家财政资金未来正式向战略性新兴产业倾斜可以预见,其蕴含的长期投资潜力也相当巨大。
  针对七大产业的投资策略,可从以下两点把握:1、关注每个产业最具代表性的龙头公司,此类公司基本是市场认知度较高的优秀企业,但由于其盈利状况一直处于历史较好水平估值难以快速提升,可做波段操作;2、寻找未来具备爆发潜力的品种,但是要避免无业绩支撑的纯题材炒作,这类公司一般还未被市场充分挖掘,盈利水平处于低谷,一旦被市场一致认同则有较大涨升幅度,可中长线持有。
  七大战略新兴产业及重点个股
  产业         细分行业         重点个股
  新能源  太阳能、风能、核能、生物能  天威保变、金风科技、中核科技
  节能环保 建筑节能、节能照明、智能电网 南玻A、佛山照明、智光电气
  电动汽车 整车及电池          安凯客车、科力远、中炬高新
  新材料  合金、耐温、特种材料等    杉杉股份、安泰科技、钢研高纳
  医药   生命科学、生物医药      恒瑞医药、康缘药业、科华生物
  生物育种 农业、种业          登海种业、隆平高科、顺鑫农业
  信息通信 3G、物联网、电子信息     振华科技、高鸿股份、同方股份
(上证)
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发表于 2010-1-3 10:26 | 显示全部楼层

中央高调支持 七大战略性新兴产业图越来越清晰

  "再过一个小时打电话吧,刚才市长来看我,抱歉。"2009年12月30日晚七点多,《华夏时报》记者收到科技部科学技术发展战略研究院研究员赵刚的短信。原定的采访被再次推迟一个小时。
  赵刚此时正在山东省莱阳市出差,应邀为当地新兴战略性产业规划布局建言献策。早在11月18日,赵刚从美国考察新兴战略性产业发展刚回国,就被广西、浙江等地陆续"抢去"参谋当地的新兴战略性产业发展了。此次山东之行已是最近一个多月时间里的第四次了。
  事实上,最近被地方政府"争抢"的新兴战略性产业专家远不止赵刚一人。赵刚告诉记者,最近研究院多位同事经常被地方政府邀请"走了"。
  赵刚们忙碌的背后则是全国上下近期部署发展新兴战略性产业如火如荼的热潮。
  中央态度已很明确。2009年12月27日,国务院总理温家宝在接受新华社记者专访时强调了新兴战略性产业在未来经济发展中的重要性,并称会继续加大投资力度。3天后,国务院常务会议召开,研究部署进一步做好利用外资五项工作,第一项就是鼓励外资投向新能源、节能环保等新兴战略性产业。
  部委在第一时间跟进。岁末陆续召开的国资委、工信部等七部委年终工作会议纷纷传出将从财政、税收、金融等多方面支持新兴战略产业发展的强音。
  商机嗅觉灵敏的企业也开始了行动。2009年12月28日,一汽集团、长春锂源新能源科技有限公司等23家科研生产单位组成的吉林省新能源汽车产业联盟成立,主要职责是以新能源汽车产业化为目标,加强新能源汽车关键核心部件的研发。次日,上汽集团也公布新能源汽车的目标。
  这个时候,地方政府迅速拉开新兴战略产业发展大幕就不难理解了,而由此拉开的也正是2010年全年财政投资和政策支持重头好戏。
  政企纷纷"抢入"
  4万亿刺激计划到了第二年,投资会有什么新动向?地方政府和企业不但率先嗅出了味道,还抢占第一时间进行了布局。
  最近,一份来自吉林省政府网站题为《吉林省发展新兴产业战略性思考》文章明确提出,"在国内外新兴战略产业竞争中,吉林省理应先行抢入。"
  2009年12月9日,山东省正式出台"42条"意见、措施全力扶持350户重点工业企业;其中,150户企业分别来自13大战略新兴产业和40个特色产业,新兴战略产业中的企业户数历史性地超过了1/5。
  再往前的11月13日,河北省副省长还主持召开了新兴战略性产业发展座谈会。同一时间,安徽省则通过了《安徽省战略性新兴产业调研报告》,报告指出,经过反复斟酌和对比,拟重点培育壮大"节能环保"、"文化创意"等十大新兴产业。
  早在9月27日,武汉就闪电拿出了"武汉方案",这被认为是首个系统性地方新兴战略性产业规划方案,包括了集成电路、节能环保、新能源等15个新兴产业。
  据资料显示,截至目前已有22个省市正着手或已经完成了新兴产业调研、规划,以培育新兴产业为重点的新一轮区域发展已经拉开了帷幕。
  除此之外,新兴战略企业也动作频频。
  中国钢研科技集团公司董事长干勇院士最近参加国务院座谈会时,向总理等国务院领导呈送了绿色节能材料万吨级非晶合金样品,并建言新材料产业发展。
  全国工商联环境服务业商会会长、北京桑得环保集团有限公司董事长文一波接受本报记者采访时表示,无论是企业还是商会层面他们都曾在微观的操作层面,就发展新兴战略产业向发改委、环保部提出过建议。
  中央高调支持
  "战略性新兴产业的科学选择非常关键。"温家宝接受新华社专访时表示,2010年的投资力度不减,但其内涵也要发生变化,就是要更加重视新兴产业。
  与此相对应,2009年12月9日召开的国家发改委全国工作会议上,发改委主任张平提出,2010年要推动集成电路、新支线飞机、核电等重大专项建设。
  对此,发改委产业协调司冶金建材处一位官员向《华夏时报》记者解释:2010年中央投资的重点,此前在提到产业结构调整时总在说新能源、新生物、新医药等宏观大领域,"这次发改委通过文件细化到了项目。"
  发改委政策研究室主任李朴民此前对本报证实,宏观调控政策转向结构调整后,会选择一些具有广阔前景的领域加以重点扶持。
  同时,各部委促进相关产业发展的政策也正紧锣密鼓地"亮剑"。
  "推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展。"全国税收工作会议上,税务总局局长在2010年需要做好的工作第一条着重提出。
  而此前本报记者在采访过程中获悉,国税总局曾研究对小排量汽车实施优惠政策的同时,对新能源汽车产业的发展机遇给予税收优惠政策支持。
  赵刚告诉记者,科技系统内部已经形成共识,对有关新兴战略产业有关的重大科研转型给予政策和资金支持。
  "发展新兴产业需要更多投入。"长安集团新闻中心周勤对本报说,新能源、电动汽车、ICT、关键材料等领域,仅靠一两个企业或者民间资本很难取得重大突破。
  一行三会2009年12月23日发布的文件则明确指出,要对战略性新兴产业拓宽金融创新产品,优化信贷管理制度并加大扶持力度。不仅如此,国资委、工信部等也在年终部署全国工作会议的会议上表示,对新兴战略性产业给予政策支持。
  "这简直就是一场自上而下的革命。"一位地方发改委系统的官员深有感触地告诉记者,此前规划新兴产业那是摸着石头过河,现在多个部委会在"合力"助推新兴产业发展,各地酝酿的新兴产业规划恰逢其时。
  圈定投资新版图
  岁末,获得年度经济人物创新奖的中科院上海微系统与信息技术研究所副所长刘海涛写下了他2009年不能不说的一天:11月3日。
  刘海涛表示,11月3日总理对科技界说,让科技引领中国,实现可持续发展,把传感网或者物联网作为五大新兴产业之一。这次讲话系统地提出了我国战略性新兴产业未来发展的方向。
  从这天起,新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业被广泛认可为国家未来要重点扶持和发展的七大新兴战略性产业。
  温家宝总理2009年12月27日接受新华社记者采访时指出,现在准备把这些产业同"十二五"规划紧密地联系在一起,至此七大战略性新兴产业图越来越清晰。
  事实上,新兴战略产业发展酝酿已久。
  赵刚告诉记者,早在4万亿刺激计划之初高层对长远的发展规划就有考虑,4万亿初期的投资偏向救急式,而长远的发展更需要新兴战略产业提升,只是在金融危机初期还没有明确的规划。
  记者获悉,此前的2009年9月21日、22日两天,温家宝主持了三次座谈会,有47位经济、科技专家,围绕七大产业的发展进行了讨论,提出了意见和建议。
  一个细节是:8月的一天,温总理到中科院上海微系统与信息技术研究所调研,要向温总理汇报工作的刘海涛恰巧正在中印边界一线考察,最后只能发电子文件向中央建言献策。
  正是经过了长时间的琢磨和求证,从中央到地方在2009年年终终于圈定了2010年以新兴战略产业为重点的投资版图。
  在文一波看来,目前尽管存在着一些障碍,政策层面一旦突破,无疑会有很好的未来。本报记者采访了解到,就从现在开始,从中央到各部委再到地方,将会在间隔非常短的时间内,陆续出台多个支持新兴战略产业发展的文件和政策,"目不暇接"。
  从规划到实现,中央政府圈定的2010年投资新版图将日趋明朗。(华夏时报  杨仕省 吴丽华)
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2008-5-1

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 楼主| 发表于 2010-1-3 11:06 | 显示全部楼层

万钢:把握产业调整机遇 发展战略性新兴产业

  最近召开的中央经济工作会议强调要发展战略性新兴产业,这是中央统筹国内国际两个大局,既着眼于现时应对国际金融危机又着眼于未来可持续发展而作出的重要战略部署。历史经验表明,科学技术在应对经济危机中具有不可替代的关键作用。依靠科技创新培育战略性新兴产业,激发经济增长的内生动力,是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。
  一、发展战略性新兴产业已经成为发达国家应对危机、提振经济的战略选择
  面对国际金融危机的严重冲击,主要发达国家纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局,力争通过发展新技术、培育新产业,创造新的经济增长点,率先走出危机,抢占新一轮经济增长的战略制高点。
  首先,把绿色能源的研发作为经济复苏的重中之重。美国除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广外,还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心。在欧盟经济复苏计划中,强调"绿化"的创新和投资,加速向低碳经济转型。日本将新能源研发和利用的预算由882亿日元大幅增加到1156亿日元。韩国计划到2012年投资60000亿韩元研发绿色能源新技术。
  其次,把加快"三网融合"作为信息产业发展的重要方向。美国提出要在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位,加大对信息传感网、公共安全网、智能电网等现代化基础设施的建设。欧盟提出加快建设全民高速互联网,到2010年实现高速网络100%覆盖率。英国、法国相继出台了"数字国家"战略,德国推出"信息与通信技术2020创新研究计划",倾力增强信息通信领域的国际竞争力。
  第三,加大对生物技术和产业发展的支持力度。近年来,全球生物技术产业销售额的年增长率达到25%-30%。即使在经济危机的严峻形势下,各国不但没有减少对生物技术研发的资助,反而加强了对这些领域的支持。美国总统奥巴马提出,未来10年间要使国立卫生研究院的经费翻一番。英国计划10年内在癌症和其他疾病领域投入150亿英镑用于相关的生物医学研究,这比英国以往任何时候对生物医学研究的投入都要多。
  第四,积极拓展纳米技术和产业的发展空间。目前,纳米技术已拓展到信息、生物、医药、能源、资源、环境、空间等诸多领域,纳米领域继续成为各国创新投资的重点。美国纳米技术计划2010年的研发预算是16亿美元。俄罗斯则在2009年6月宣布将投资2000亿卢布发展纳米技术,使其成为国家"科技战略的火车头"。
  二、充分发挥科学技术在应对国际金融危机、促进我国经济平稳较快发展中的重要支撑作用
  为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展,党中央、国务院作出一系列重大决策和部署,在一揽子计划中强调要发挥科技的支撑作用。2009年3月,国务院下发了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》。按照标本兼治、远近结合的原则,各地、各部门认真落实科技支撑的各项部署和措施,取得了显著成效。
  一是加快实施重大专项。调整并加快实施了一批需求迫切、基础较好、有望快速实现产业化的创新项目。在安排重点任务时,充分考虑与国家重大工程、相关科技计划项目相结合,注重发挥行业龙头企业的带动作用,一大批专项成果取得重要进展。
  二是为重点产业调整和振兴提供科技支撑。结合十大产业振兴的科技需求,调整科技发展计划,推动产学研用结合,加强了"高速铁路装备技术"、"高品质特殊钢生产技术"、"油气田安全高效开采技术"、"制造业信息化工程"等一批重点产业关键技术和共性技术的研发力度。
  三是大力实施自主创新技术和产品示范推广工程。相继实施了节能与新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏和并网输配、高性能宽带信息网(3Tnet)的规模化应用或示范工程,加大了自主创新技术和产品的推广应用力度,释放了多年技术创新成果积蓄的能量,对于培育新的经济增长点、形成未来竞争优势,都将产生积极的推动作用。
  四是努力提升企业的创新能力。实施技术创新工程,在重点产业领域积极组建一批产业技术创新战略联盟,搭建面向企业的技术创新服务平台,培育创新型企业。广泛组织科技人员深入基层、服务企业,帮助企业破解难题。
  五是加大自主创新各项政策的落实力度。国家自主创新产品认定管理办法的实施,将对支持企业自主创新、保护知识产权、提高产品质量发挥重要的推动作用。针对中小企业融资难的问题,积极落实支持科技型中小企业产品创新、信贷担保、集约债券等措施,努力推进创业板等多层次资本市场建设,深入推动创业投资、科技保险、知识产权质押贷款的试点工作。
  三、加快培育和发展战略性新兴产业是提升国家竞争力、掌握未来发展主动权的必然要求
  科技创新将深刻影响或改变未来的经济发展和竞争格局。依靠科技创新,发展战略性新兴产业,既可以对当前调整产业结构起到重要支撑作用,更可以引领未来经济社会可持续发展的方向。要积极发展具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业,并在有基础、有条件的领域率先取得突破。
  新能源产业。我国幅员辽阔,风能、太阳能和生物质资源比较丰富,核能的关键元素具有一定的储量,新能源产业发展的潜力巨大。要抓住世界范围内产业结构调整的机遇,用节能减排和新能源技术改造传统产业;用生态安全的绿色产品拉动内需;用循环经济的总体思路构筑区域经济结构;用低耗环保的行为构建新的生活模式。
  电动汽车产业。电动汽车将成为未来汽车消费市场的引领性产品,发展电动汽车已经在全球范围内演变成一场抢占未来产业制高点的竞争。当前,要努力攻克动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术,研究具有商业可行性的电动汽车充电站建设和运营模式,加快实现现有成果的规模化和市场化。
  智能网络产业。以网络融合和智能化为特征的下一代网络产业是全球IT产业发展的重要方向之一。以"三网融合"为目标的智能网络技术与产品的研发与应用推广,将形成庞大的产业链和巨大的产业规模。要重点突破下一代网络与通讯、物联网、语义网、云计算等关键技术,促进通信设备制造业、信息安全产业、软件产业、高性能计算产业和空间信息产业的加速发展。
  生物技术产业。生物技术为解决粮食、医疗、能源和环境等领域的重大问题奠定了基础,并为现代生物产业发展提供了广阔空间。要大力发展主要农作物转基因新品种,实现规模化种植,大幅度提高农业综合生产能力。通过实施新药创制、传染病防治等重大专项,推动生物医药产业的快速发展。
  新材料和先进制造产业。半导体照明、碳纤维和高强钢等新材料研发和产业化进展迅速,纳米技术开始应用于材料和制造领域。加快发展先进制造产业,提升我国关键材料和重大装备的整体水平,对于推动我国从制造大国向制造强国的迈进具有重要意义。
  四、把握战略性新兴产业发展的规律
  产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。此外,战略性新兴产业的培育和发展还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此,在推动战略性新兴产业发展过程中必须认真把握好产业发展规律。
  一是把握好科技超前部署的规律。在经济复苏过程中,充分发挥科技支撑作用的关键在于核心技术上要有所积累。因此,一定要把握方向、超前部署、率先投入和引领发展。早在"十五"期间国家就实施了一批重大科技专项,为我国新兴产业发展打下了坚实基础。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》选择了16个重大科技专项作为未来科技发展的战略重点,对于带动新产品开发、产业技术升级、催生和引领产业发展变革都将起到直接的推动作用,对于培育和形成我国具有自主知识产权的战略性产业和增强国家核心竞争力具有重要意义。
  二是把握好新兴产业发展的规律。在培育战略性新兴产业过程中,由于投资热情高、配套技术和基础设施发展不同步,往往会出现后续环节阶段性的"阻塞"和前端技术配套性的"过剩"现象。要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题,把握好产业发展的规律和节奏,充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用,从调整产业结构的根本着手,打通新兴产业发展各个环节间的障碍,持之以恒地促进战略性新兴产业发展。
  三是把握好政策引领和推动作用的规律。要继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的支持力度,把自主创新政策的着力点聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来,创新适应新兴产业发展的商业模式,为自主创新产品打开市场做好服务工作。在鼓励大企业开展创新活动的同时,更加关注创新型中小企业的发展,创造宽松的投融资环境,激励民营企业发挥创新的积极性。
  四是把握好人才聚集和成长的规律。新一轮人才争夺战已成为新一轮产业结构调整的关键。为此,国家实施了吸引高层次人才的"千人计划",在重点学科、重大专项、高新技术和金融管理领域加快引进海外高层次人才。在重大专项实施过程和战略性新兴产业的发展中,要大力培养和造就一大批创新型人才,高度重视管理人才和创业型专业人才的培养,给那些勇于创新创业的人才创造良好的环境。(《求是》)
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