炸死你

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环保部挂牌督办10起重金属排放环境问题http://www.sina.com.cn  2010年11月17日 15:14  环境保护部网站
　　 严厉打击重金属排放企业环境违法行为

　　环境保护部新闻发言人陶德田今日向媒体公布了2010年环境保护部第二批挂牌督办案件，决定对存在严重违法行为及问题突出的湖南省冷水江市锡矿山地区(8家锑冶炼企业)、广西壮族自治区南丹县(3家重金属排放企业)2个区域性环境违法问题和内蒙古自治区包头市危废处置中心等8家企业环境违法案件及突出问题挂牌督办。

　　陶德田说，今年4月开始，各地方按照国务院统一部署，组织对重金属排放企业重金属排放情况进行了排查，共确定挂牌督办重金属排放企业环境违法案件286件。环境保护部日前对15个重点省、区的41个地市503家重金属排放企业进行现场督查发现，湖南省冷水江市锡矿山地区8家锑冶炼企业均无烟气脱硫设施，排放二氧化硫严重超标，砷碱渣贮存场所不符合危险废物贮存规定，含铅废渣转移未办理审批手续；广西壮族自治区南丹县3家重金属排放企业存在污水收集系统不完善，部分含砷生产原料及废渣露天堆放，无防扬散、防流失、防渗漏措施等。内蒙古自治区包头市危废处置中心、浙江省金华市浦江县安圣合金材料厂、云南省曲靖市云南驰宏锌锗股份有限公司会泽分公司、江苏省徐州市江苏科能电源有限公司、广东省江门市蓬江区珠江皮革实业有限公司、四川省什邡市庆丰化工有限公司、陕西省商南县东正化工有限责任公司、甘肃省酒泉同福化工有限公司等8家企业存在违反建设项目环境保护管理规定、污染物超标排放，危险废物处置不符合环保要求等问题。为严厉打击重金属排放企业环境违法行为，切实保护人民群众健康，环境保护部决定，对以上地区和企业环境违法案件及突出问题挂牌督办。

　　陶德田指出，环境保护部要求有关省、区环保部门要按规定权限依法对无环保审批手续的建设项目、超标排放或不正常使用污染物治理设施的企业，停止生产或限期治理，并处以罚款，经环保部门验收合格后恢复生产；对危险废物处置不规范的企业，责令限期改正，并处以罚款。地方政府要依法取缔不符合国家产业政策的落后生产工艺和设备，切实加强危险废物监管，使企业危险废物处置达到环保要求。

　　陶德田表示，各地要认真贯彻落实中央五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分认识重金属排放企业排查整治任务的重要性、紧迫性和艰巨性，继续加大重金属排放企业排查和整治力度，力争做到不留死角。对确定的重点区域、重点行业、重点企业以及被挂牌督办的地区及企业要制定具体整治和督办方案，采取有效措施，积极推进整治和整改任务的完成。要加快推进电镀、蓄电池、制革等重金属排放企业园区环境建设，加大危险废物监管力度，切实解决现有电镀、蓄电池、制革企业点多分散，不利监管的局面，努力改善环境质量。

　　附件：

　　环境违法案件基本情况及督办要求

　　一、湖南省冷水江市锡矿山地区锑冶炼企业环境违法案

　　基本情况：冷水江市兴华有色金属有限公司、志荣锑品厂、光荣锑品厂、红江锑品厂、飞水锑品厂、谭家星火锑品厂、志光福利锑品厂、禾青锑品厂等8家企业均无烟气脱硫设施，排放二氧化硫严重超标，砷碱渣贮存场所不符合危险废物贮存要求，含铅废渣转移未办理审批手续。

　　督办要求：责成湖南省环保厅督促冷水江市政府依法对8家锑冶炼企业限期治理，配套建设脱硫设施，并处罚款；督促冷水江市政府严格执行《锑行业准入条件》，彻底淘汰该地区不符合产业政策落后生产工艺、设备及能力；责令娄底市、冷水江市环保局加强危险废物监管，督促8家企业限期完成危险废物处置整改任务，达到环保要求。

　　督办期限：请于2011年4月底前完成挂牌督办事项。

　　二、广西壮族自治区南丹县重金属排放企业环境违法案

　　基本情况：南方有色冶炼有限责任公司、南丹县金发冶炼厂污水收集系统不完善，部分含砷生产原料及废渣露天堆放，无防扬散、防流失、防渗漏措施。南丹县宇泰选矿厂(南丹县源丰选矿厂)扩建项目未报批环评文件，含砷等生产废渣露天堆放，无防扬散、防流失、防渗漏措施，尾矿库无防洪泄洪设施，无渗滤液收集处理系统，雨季时渗滤液大量渗出直排。

　　督办要求：责成广西壮族自治区环保厅依法责令南方有色冶炼有限责任公司、南丹县金发冶炼厂限期治理，逾期未完成治理任务，请有批准权的人民政府责令关闭；责令南丹县宇泰选矿厂停止生产，限期补办手续，经验收合格后方可恢复生产；责令河池市、南丹县环保部门加强危险废物监管，督促3家企业限期完成危险废物处置整改任务，达到环保要求。

　　督办期限：请于2011年4月底前完成挂牌督办事项。

　　三、内蒙古自治区包头市危废处置中心建设严重滞后问题

　　基本情况：包头市危废处置中心承担包头市等8个盟市的危废处理，但该工程2007年建设以来，主厂至今尚未竣工，处于停工状态，导致内蒙古8个盟市的危险废物长期得不到有效处置。华业特钢有限公司2006年投产以来，只能将含砷污泥堆存在临时渣场，由于防渗系统不完善，存在严重污染隐患。

　　督办要求：责成内蒙古自治区环保厅督促内蒙古包头阳光美景环保有限责任公司限期建成并投入试运行；责令包头市环保局加强危险废物处置监管，妥善处置华业特钢有限公司产生的危险废物，消除污染隐患。

　　督办期限：请于2010年12月底前完成挂牌督办事项。

　　四、浙江省金华市浦江县安圣合金材料厂环境违法案

　　基本情况：该厂未经环保审批擅自从事废旧蓄电池回收，建有四座土法炼铅炉，并投入生产。在2009年被浦江县环保局查处后，拒不执行县环保局的停止生产处罚决定，现场检查时仍违法生产。

　　督办要求：责成浙江省环保厅督促浦江县政府依法取缔该厂。

　　督办期限：请于2010年12月底前完成挂牌督办事项。

　　五、云南省曲靖市云南驰宏锌锗股份有限公司会泽分公司环境违法案

　　基本情况：该公司中和渣、铅渣等危险废物随意露天堆放，无防扬散、防流失、防渗漏措施，渣场不符合危险废物贮存设施相关规定。

　　督办要求：责成云南省环保厅依法责令该公司对危险废物处置问题限期改正，并处以罚款。

　　督办期限：请于2010年12月底前完成挂牌督办事项。

　　六、江苏省徐州市江苏科能电源有限公司环境违法案

　　基本情况：该公司未执行新沂市人民政府停产整改要求，污水治理设施未整改完成即违法生产，未按环评要求实现生产废水零排放，生产废水经雨水沟排入外环境；铅渣、铅泥等危险废物未按环评要求送至有资质单位处置，危险废物堆场不符合环保要求。

　　督办要求：责成江苏省环保厅责令该公司按照新沂市人民政府停产整改要求停产整治，对污水治理设施限期治理，对危险废物处置问题限期改正，依法将危险废物交有资质单位处置，并处以罚款，经环保部门验收合格后，方可恢复生产。

　　督办期限：请于2010年12月底前完成挂牌督办事项。

　　七、广东省江门市蓬江区珠江皮革实业有限公司环境违法案

　　基本情况：该公司至今未进行环保竣工验收，存在多个废水排放口，部分废水不经处理直排外环境，现场采样监测，雨水渠外排口总铬、COD超标，厂外偷排口总铬、COD超标。该公司未执行危险废物转移联单制度。

　　督办要求：责成广东省环保厅依法责令该公司停止生产，对污水处理设施限期治理，经验收合格后，方可恢复生产，并处以罚款，逾期未完成治理任务，请有批准权的人民政府责令关闭。

　　督办期限：请于2010年12月底前完成挂牌督办事项。

　　八、四川省什邡市庆丰化工有限公司环境违法案

　　基本情况：该公司利用烟道灰为原料提取氧化锌，无危险废物经营许可证，非法接收的危险废物全部露天堆存在无防扬散、防流失、防渗漏措施的厂区内；回转窑烟气喷淋脱硫设施长期未运行。

　　督办要求：责成四川省环保厅督促什邡市政府依法对该公司限期治理，并处罚款；责令该公司停止违法行为，依法处罚，妥善处置露天堆放的危险废物，消除污染隐患。

　　督办期限：请于2010年12月底前完成挂牌督办事项。

　　九、陕西省商南县东正化工有限责任公司环境违法案

　　基本情况：该公司2009年建成铬渣解毒生产线，对原有的铬渣进行了处理。但原尾矿渣堆放在无防扬散、防流失、防渗漏措施的池塘中，含铬废水对周边地下水和土壤造成较大污染，陕西省、市环保部门多次提出整改要求，该公司治理工作无明显进展。

　　督办要求：责成陕西省环保厅依法责令该公司限期改正，加快遗留铬渣安全处置进度，督促商南县政府落实受污染地区居民搬迁工作。

　　督办期限：请于2011年4月底前完成挂牌督办事项。

　　十、甘肃省酒泉同福化工有限公司环境违法案

　　基本情况：该公司原铬盐生产线产生约5万吨铬渣堆存于厂区，未进行解毒处理，存在较大污染隐患，经甘肃省、市环保部门多次督查，该公司的治理工作无明显进展。

　　督办要求：责成甘肃省环保厅依法责令该公司限期改正，制定并落实遗留铬渣安全处置方案，未经省环保部门同意，不得擅自恢复生产。

　　督办期限：请于2011年4月底前完成挂牌督办事项。

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国资委：央企领导人员职务消费要向职工公开http://www.sina.com.cn  2010年11月17日 11:13  人民网-人民日报
　　中央企业领导人员必须正确认识和对待晋升、权力与监督。权力是出资人授予的，必须对出资人负责，接受出资人的管理和监督。要认识到权力是把双刃剑，运用不当或失去控制，就会损害国家、危害企业、伤及自身

　　当前，企业发展面临高水平、高层次竞争。在某种程度上说，优秀的经营管理者对企业的发展有着决定性的作用。“十二五”是重要的发展战略机遇期。中央企业的领导人员，要通过个人的努力促进企业更大的发展。

　　央企领导人员必须正确认识和对待晋升、权力与监督。要摆正个人发展与企业发展的关系，一心一意谋求企业的发展，用实实在在的业绩回报出资人的托付和职工群众的信任，在企业的发展中实现自己更大的价值。要树立正确的权力观。权力是出资人授予的，必须对出资人负责，接受出资人的管理和监督。要认识到权力是把双刃剑，运用不当或失去控制，就会损害国家、危害企业、伤及自身。

　　这几年，发生在中央企业的违纪违法案件不少，中央企业的领导人员一定要慎用手中的权力，必须学习掌握廉洁从业各项规定和要求。

　　要规范决策权，按照“三重一大”决策制度的要求，坚持集体决策，严格遵循决策程序，把住投资、用人、大额度资金使用等重大事项决策关，不得滥用职权，不得违规自定薪酬福利，不得违反财经纪律，要高度关注境外资产监管和资本市场监管。不得违规职务消费，要严格执行职务消费制度，按照预算标准消费，职务消费的情况要向职工公开，透明运行。

　　大家作为中央企业的领导人员，既要管好自己、廉洁从业，还要承担反腐倡廉的政治责任，按照党风廉政建设责任制的要求，把企业的反腐倡廉建设抓好，把职责范围内的反腐倡廉工作做好。

　　——国务院国资委纪委书记、党委委员贾福兴近日代表国资委党委对2008年以来国资委新提任的150位中央企业领导人员进行集体谈话时说(记者 盛若蔚)

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国家警告煤企注意谈判尺度 涨价或有限http://www.sina.com.cn  2010年11月17日 00:53  21世纪经济报道
　　梁钟荣

　　“我们刚与宝钢、首钢谈完2011年重点合同煤的供应问题，主要涉及品种和数量，价格方面尚未敲定，或于12月底才能最后敲定。”在11月16日于厦门召开的首届中国煤炭产销形势和低碳经济论坛上，兖州煤业运销部副主任张贤法告诉记者，2011年重点合同煤谈判工作已经陆续开始，但煤价的多少需要看神华集团、中煤集团、同煤集团等行业领先煤企的竞价情况。

　　据记者了解，2011年山西省煤炭产运需衔接工作已经启动，山西省煤炭厅要求各煤企、主管部门及经销企业于11月25日前上报煤源购销合同签订情况。

　　11月25日的截止日期与2009年的期限要求相似。彼时，距在山西方面煤电谈判结束之后，12月15日国家发改委迅速下发《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，由是标志着当年全国煤电谈判大幕拉开，煤、电及铁路部门三方随后在30天内完成产运需衔接。

　　煤炭专家黄腾猜测，今年国家发改委的《指导意见》或于相同的时间、甚或是更早的12月初发布，“但对于涨幅要求不一，且电企目前普遍亏损，今年的谈判或将比去年更加艰巨”。

　　事实上，在去年的谈判中，包括华能在内的央企及地方电力巨头希望在2010年合同煤价水平基础上每吨下调50元，但最终大部分的电企还是接受了涨幅在4%以上的电煤合同价。

　　“价格需要参照神华集团、中煤集团的出价，同时考虑到市场的需求而定。”张贤法表示，兖州煤业今年的重点煤合同已经基本上履约完毕，重点煤合同占据兖州煤业2010年销售量的60%以上，2011年估计该数值变化不是太大。

　　张贤法举例，在2010年的重点煤合同中，兖州煤业供给宝钢的动力煤价格不到500元/吨，一级冶金焦煤为900多元/吨。与之相较，秦皇岛5500大卡的大同优混煤目前已达到785元/吨，一级冶金焦煤已达到1800元/吨以上，“重点合同煤和市场煤的价差确实太大”。

　　但张同时承认，与宝钢、首钢、五大电力集团等重点企业有多年合作关系，“今年的价格不会涨太多”。

　　目前山西煤企已抛出40元/吨的涨价要求，较之去年合同煤有9%的涨幅，但仍略低于证券机构的预期。

　　中银国际认为，维持煤价坚挺预期，将今、明两年的国内动力煤基准价格预测分别上调9%和14%；**证券则认为动力煤的涨幅将达到11%。

　　对于来年的合同价格，煤炭企业对继续上涨已信心满满。但有消息称，国家发改委价格司在近期的一次会议上对煤炭企业进行了“口头警告”，提醒煤炭企业在合同煤价谈判上注意尺度。

　　广发证券首席煤炭分析师陈亮亦认为，有关部门或许不会对市场煤价进行直接干预，但可能会限制合同价的涨幅。

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中国出口增速会进一步回落 全年顺差将持续减小http://www.sina.com.cn  2010年11月17日 08:13  中国网
　　新华网北京11月16日电(记者王希、王洪江)商务部新闻发言人姚坚16日在例行发布会上说，未来中国出口增速会进一步回落，全年贸易顺差会持续减小。

　　海关总署日前发布的数据显示，10月份中国外贸顺差为271亿美元，比9月份增加102.2亿美元。

　　对此姚坚分析认为，10月份中国外贸顺差的大幅增长主要是因为进口低于预期。据他介绍，10月份，占中国外贸“半壁江山”的加工贸易进口只增长了18.6%，低于整体进口增幅6.7个百分点，此外一般贸易项下大宗商品的进口也出现下滑。

　　“从整体来看，我们判断出口的增速会进一步回落，同时由于进口涨价的因素已经出现，全年贸易顺差将持续减小。”姚坚说。

　　

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卫生部禁医院统计用药量 受贿医生或被取消资格
时间：2010年11月17日 08:20:17　　查当事人，更要查相关领导
　　11月16日，卫生部有关负责人指出，最近一段时间，在一些地方和单位，医药购销领域商业贿赂出现了反弹现象。据此，卫生部强调，严禁医院为商业目的"统方"。
　　"统方"是医院对医生用药信息量的统计。卫生部要求，对于违反规定，未经批准擅自"统方"或者为商业目的"统方"的，不仅要对当事人从严处理，还要严肃追究医院有关领导和科室负责人的责任。
　　据悉，卫生部将加大查办医药购销领域商业贿赂案件力度，坚决惩处商业贿赂行为。
　　医药购销领域的商业贿赂行为，一般被人们称作医生拿回扣。而所谓为商业目的"统方"，是指医院中个人或部门为医药营销人员提供医生或部门一定时期内临床用药量信息，供其发放药品回扣的行为。
　　卫生部要求，各级卫生行政部门和各类医疗机构加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，避免为不正当商业目的统计医师个人和临床科室有关药品、高值耗材用量信息。要对医院信息系统中有关药品、高值耗材使用等信息实行专人负责、加密管理，严格"统方"权限和审批程序，未经批准不得"统方"，严禁为商业目的"统方"。
　　各级卫生行政部门要加大对辖区内医疗机构"统方"行为的监督检查力度。对未落实"统方"管理要求的医疗机构，要责令其限期整改，尽快建立健全有关管理制度。
　　受贿医师，或被取消执业资格
　　卫生部有关负责人指出，从近段时间发现和查处的商业贿赂问题来看，医药购销领域商业贿赂在一些地方和单位出现了反弹，而且形式更加多样，手段更加隐蔽，严重损害了人民群众的利益和卫生行业形象，影响十分恶劣。
　　今年，卫生部将加大查办医药购销领域商业贿赂案件力度，坚决惩处商业贿赂行为，有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生。
　　卫生部要求，各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要进一步加大查办案件的力度，拓宽案件信息与举报渠道，认真分析近年来医药购销领域商业贿赂行为变化的规律、特点，对典型的商业贿赂案件，发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软。
　　卫生部有关负责人强调，对收受商业贿赂的有关人员，要依纪依法严肃处理。对于收受商业贿赂但尚未触犯刑律的从业人员，由卫生行政部门或所在单位视情节给予通报批评、取消当年评优、评职称资格或缓聘、解职待聘，直至解聘，以及相应的党纪政纪处分。
　　对于收受商业贿赂数额较大、时间较长、情节比较严重的，依据《执业医师法》等有关规定，视情节给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销执业证书。构成犯罪的，要及时移送司法机关，坚决依法追究其刑事责任。
　　行贿企业，两年不得参加招标
　　卫生部要求，建立医药购销领域商业贿赂不良记录，坚决打击商业贿赂行贿行为。
　　各省级卫生行政部门对本行政区域医药购销领域商业贿赂不良记录要实行动态管理，对经执法执纪机关认定，在药品购销活动中存在行贿行为的企业或个人，都要及时列入本地商业贿赂不良记录，予以公布。
　　对列入不良记录的药品生产经营企业，省级卫生行政部门在药品集中采购工作中要坚决取消其所有产品的入围资格，2年内不得接受其任何产品参加集中采购的申请；本省（区、市）医疗机构2年内也不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材，坚决打击医药购销领域商业贿赂行贿行为，努力促进诚信体系建设。
　　卫生部有关负责人指出，制度建设在防治商业贿赂中具有根本性和长期性。各地要切实抓好长效机制各项制度规定的落实，提高制度的执行力。
　　对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位的人员，要定期交流轮岗，并形成制度。
　 .人.民.日.报

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国内期货市场再遭重创 沪铜等13个品种跌停
时间：2010年11月17日 16:29:41 中财网  
　　受外盘暴跌的影响，今日国内期货市场再遭重创，沪铜等13个品种跌停。
　　金属期货方面，沪铜、沪铝、沪锌跌停；沪金1106跌2.14%，下破290元关口。此外，沪螺纹1105跌2.34%、沪线材1105跌1.93%。
　　能源化工期货方面，沪胶、连塑料、郑PTA跌停；连PVC1105跌4.75%、沪燃油1103跌3.62%。
　　农产品期货方面，连豆、连玉米、连豆粕、连豆油、连棕榈油、郑棉、郑菜油跌停。
　　
□ .陶.元　 .证.券.时.报.网

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只盯CPI 通胀被严重低估3个百分点
时间：2010年11月17日 08:57:13 　　国家统计局上周公布的10月份居民消费价格指数CPI再创近期高点。但即便如此，老百姓还是觉得数字低，因为每天实实在在感受到的价格涨幅更大。究竟什么原因？还是老问题，那就是CPI，现在，至少暂时，不能用来衡量我国通货膨胀的程度。上海社科院经济景气预测中心主任刘熀松研究员最近专门对通胀问题仔仔细细梳理了一番，研究结果令人震惊：如果用CPI来衡量通货膨胀率的话，那么我国近年的通胀程度大约被低估了3个百分点。
　　想把通胀问题搞搞清楚吗？那么就请您把视线在此多停留些时间，跟着刘教授的思路，把CPI，把通胀，好好"看"个够。
　　传统的通胀定义，不包括房地产价格的涨跌
　　当前关于通货膨胀的讨论很多，有人将CPI等同于通货膨胀指数。有人将房地产价格大幅上涨作为中国发生通货膨胀的依据。为什么有分歧？刘熀松认为，一个重要原因，在于讨论者对通货膨胀的定义不一致。按照传统的教科书，通货膨胀是指实体经济中价格总水平的上涨，唯一刻画它的指标是国内生产总值平减指数。由于国内生产总值平减指数牵涉到国内生产总值的核算，很难及时取得，因此实际生活中，一般用一系列物价指数来替代，主要有居民消费价格指数、工业品出厂价格指数、原材料燃料动力购进价格指数等。
　　刘熀松说，传统的通胀定义中，房地产价格的涨跌不包括在内，这直接导致了居民对价格上涨幅度的理解和货币当局的理解不一致。为了将我国通货膨胀的问题讲清楚，可以引进广义通货膨胀和狭义通货膨胀的概念。所谓广义通货膨胀是指包括房地产商品在内的所有实体经济领域中商品价格总水平的上涨。所谓狭义的通货膨胀是指传统教科书上的通货膨胀。做了这样的定义，通胀形势就清楚了。
　　通货膨胀率连续六年"中度"
　　那么我国的通胀程度究竟是高还是低？答案是"中度"。
　　先来看看刘熀松的计算。我国去年社会消费品零售总额125343亿元，商品房销售总额43995亿元，商品房销售总额和社会消费品零售总额的比例为35%左右。同期，CPI下跌0.7%，房价上涨21%。由此可以测算出去年的广义通货膨胀率：0.35×21%-0.65×0.7%=6.89% 。同样可以测算出，2004-2009年，我国广义通货膨胀率分别为 5.79%、5.75%、2.8%、8.27%、4.67%、6.9%，算术平均值是5.7%，呈现"中度通货膨胀"的特征。
　　而国民生产总值平减指数是衡量狭义通货膨胀的科学指标，用这个指标衡量的狭义通货膨胀程度，2004-2009年的狭义通货膨胀率分别为 7.61%、4.09%、3.64%、8.79%、8.78%、2.3%，算术平均值是5.87%，也属中度通胀。
　　CPI严重低估了我国的通胀程度
　　显然，不管广义还是狭义，通胀率都远高于CPI的涨幅。刘熀松指出，2004-2009年六年，广义通货膨胀程度和狭义通货膨胀程度十分接近，这也相互印证了数据的可靠性。
　　而如果用CPI作为通货膨胀的衡量指标，那么我国2004年到2009年的通胀率分别为3.9%、1.8%、1.5%、4.8%、5.9%、-0.7%，算术平均值是2.87%。这是非常理想的通货膨胀程度。遗憾的是，这一数据得不到大众认同，和我们前面计算出来的通胀程度相差也很大，大约相差了3个百分点。换言之，2004年至2009年这六年间，如果我们用CIP来衡量通货膨胀的话，那么通货膨胀的程度大约被低估3个百分点。
　　统计上的原因，CPI本身被低估
　　刘熀松认为，CPI暂时不能用来衡量我国通货膨胀的程度。主要理由有两点：一是我国国内生产总值中，居民消费部分连40%都不到，用40%的部分来代替全部，误差肯定很大。二是由于统计上的原因，CPI本身被低估。
　　原来，CPI是由国家统计局通过每月的价格调查数据获得，因此，调查的样品就非常关键。由于样品调整滞后，导致样品大多为过时商品、淘汰商品，而非主流消费商品，这样就没有能够真实地反映物价的上涨程度。与此同时，我国当前计算物价指数采用的是拉氏公式，权重调整就相当重要。可惜，我国消费结构已经发生天翻地覆的变化，但权重没有及时跟踪调整。
　　另外，粮食价格的直接补贴也是CPI被低估的原因。国家免除了农业税，直接给种粮农民补贴，这相当于粮食价格的"暗涨"，但"暗涨"是不计入CPI的。凡此种种，都导致了CPI的低估。
　　尽快实施 "正的实际利率"政策
　　当然，用CPI作为参照衡量狭义通货膨胀也不是不行，但必须综合且同步考察工业品出厂价格指数、原材料和燃料动力购进价格指数等，切不可只看CPI。刘熀松表示，货币当局制定货币政策时，必须盯住广义通货膨胀指标，或者盯住狭义通货膨胀指标，或者盯住一组价格指数，而不能简单盯住CPI。
　　他建议尽快实施"正的实际利率"政策。长达6年的负利率政策，严重侵害了储户的利益，是造成房地产泡沫、收入分配不公的重要因素，不利于我国社会的稳定，也不利于经济的长期稳定健康发展。
　　他特别提出，政府工作报告不应该说把第二年的CPI控制在多少，而是要说将第二年的通货膨胀率控制在多少，"我国的年通货膨胀率在4%以下比较合适"。
□ .郑.红. .刘.誯.松　 .解.放.日.报

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瞭望：财富增长驱动"中国式通胀"
时间：2010年11月17日 14:07:19 　　中国劳动力价值爆发性增长带来的财富大规模增长，遭遇分配体制不公的扭曲，是造成当前中国结构性通胀持续不退的关键因素
　　11月10日，中国人民银行在不到一个月的时间内第二次提高商业银行存款准备金率，显示中国货币政策重点已作调整，防通胀，收紧货币流量成为主要政策目标。次日，10月CPI数据公布，涨至4.4%，超出绝大多数市场预期。这意味着中国通胀年均上升3%的目标已很难实现，通胀又一次成为中国政府调控和市场舆论的主题词。
　　说到底，通胀是货币多发现象。一直以来，对于这种货币多发，国内外不少观点或归罪于政府"不负责任"，或指责央行"不懂货币规律"。但很少有人挑明事实：除2009年为了对抗全球金融危机，中国财政和货币政策一度过松外，过去30年，中国政府一直对通胀保持高度警惕，并着力控制信贷过快增长。
　　中国货币流动性增长（M2）一直快于GDP的增长，货币连续多年多发。这种现象显然不是政府执著，明知不可为而为之，而更可能是一种具有必然性的经济现象。事实上，在大国快速发展过程中，流动性"过剩"是一个长周期、持续性的经济现象，美国崛起、日本和德国战后复兴如此，今天的中国亦不会例外。
　　溯源中国通胀
　　货币的本质还是源于劳动力价值的比较标准。改革开放前和初期，中国劳动力价值的平均标准只是劳动者能够勉强维持温饱，和社会劳动力能够实现简单再生产。改革开放三十年后，中国的劳动力价值标准已经逐步上升为：越来越多的劳动者能够实现体面劳动，开始积累超过维持温饱的"高"消费能力，特别是全社会子女教育投入大幅度提高，整个社会能够实现劳动力的扩大再生产。
　　可见，在中国劳动者的劳动力价值中不仅反映了生存需要，还要反映体面消费和财富积累能力，尤其是对创新劳动者来说。这也可以解释，为什么中国的货币发行连续十几年都快于GDP很多，却没有出现严重通货膨胀。
　　更具体讲，中国正处在由劳动力价值温饱型向劳动力价值财富型过渡的关键时期，越来越多的人有了财富积累，货币发行规模要适应这个转型，大量相对多发的货币流会在劳动者膨胀起来的财富中积淀。
　　一个简单的例子是：20年前，中国人根本没有房产，现在中国人的房产总值差不多有80多万亿；中国银行业的总资产在20年前还不到10万亿元，现在则是90万亿元。货币流量扩张的规模与中国人的房产财富增长数字有极大的相关性。如果没有财富快速增长作支撑，虚拟金融市场供"泄洪"，如此巨大持久的货币增发，通货膨胀早就"奔腾"了。同时也说明，当房地产财富开始缩水时，从房市中溢出的流动性有可能刺激通货膨胀。
　　流动性过剩并不等于通胀
　　也因此，今天的通胀并非源于短缺。但在物质供应整体充裕的大背景下，个别商品或某一类商品，也有可能出现临时性短缺造成临时性涨价的"结构性通胀"，这种通胀形式即是当前中国的现实。
　　在为实现温饱而劳动的社会，短缺经济是常态，货币相对过剩，一定会出现物价上涨，严重时则会出现全面轮番上涨，奔腾式上涨；在劳动力价值向财富型转变的时期，商品供应总体是充足的，巨大的货币流未必一定去直接冲击商品市场，由于商品市场的极大丰富和种类繁多，创新不断，产能过剩与流动性过剩并存，货币流在实体经济中会得到自动调整。
　　更重要的是，财富型社会需要虚拟金融市场快速长大。股市为什么会上涨，房价为什么会暴涨，其原因绝不仅是炒作。社会的财富积累需要载体，多于实体经济需要的货币流也会选择可以实现升值的载体，期望获得更多的财产性收入。不可否认，正是因为房地产市场的崛起，股市的存在，才使货币流动性的选择面宽了，栖息地多了，通胀被疏导了。因此，流动性过剩未必一定会导致通胀。
　　当然，中国目前的流动性过剩是长周期、全球性的经济现象，而虚拟金融市场的成长，尤其是快速成长期却有可能很快见到短期、阶段性"顶部"。当"库容"溢满时，包括政府不希望快溢时，流动性溢出就有可能引发实体经济中的结构性通胀。包括：由某些商品暂时短缺引发的间歇式通胀，由流动性流窜引发的"跷跷板式"通胀。
　　正源于此，当股市泡沫退潮时，当房地产市场遭受政策打压时，过剩的流动性会选择农产品市场和大宗商品市场。今年中国通胀的经典表现就是：当房价下跌预期形成时，农产品、大宗商品和股市齐涨。庆幸的是，中国股市还处于底部阶段，可以吸纳从房市中退出的部分流动性，否则农产品价格涨势将更凶。
　　疏导更要平衡流动性
　　由以上分析可知，管理流动性需要提前发现"短板"、"洼地"，不仅要注意疏导，还要学会平衡。今年农产品价格暴涨就与流动性管理失衡相关，也与长期担心农产品涨价相关。由于农产品占CPI权重很大，因此它长期处于被严格管理甚至控制的领域。这种过严的控制，导致产业政策与流动性的背离。
　　例如，国家政策一直鼓励农业发展，但市场流动性却对农业领域不感兴趣。在房地产市场火爆时，对农业的投资更成为"笑柄"，甚至把外资悄悄进入农产品流通市场称为"犯傻"。当房地产市场开始被调控时，农产品市场又成为流动性首选的"放纵之地"，尤其是一些小品种。
　　十几年间，我国房地产市场的"资产负债表"从零开始，快速形成了约80万亿～90万亿元的规模，而农业投入增加充其量只有几万亿元（财政和信贷的新增量）。当房地产新政出台后，货币流从房地产市场逐步退出，哪怕只有1/10，也有近十万亿元，若其中一万亿元瞄准了农产品市场，也会使农产品价格整体上涨15%。从这个侧面，可以解释为什么今年秋粮丰收，甚至增产了15%左右，粮价却仍然上涨，农产品更是普涨。
　　房地产这头太沉了，消肿过快，流动性将很快转战股市和农产品、大宗商品市场，引发另类的流动性泛滥。不要忘记，目前股市的流通市值只有20万亿多一点，增加5万亿，也会涨一倍。
　　管理通胀需逆向思维
　　在经济全球化时代，中国为了保持高增长，一定时期内必须强化出口战略，也因此必须忍受一定程度的劳动力价值低估，中国制造不能涨价，不能输出通胀。其结果，中国就要承受输入型通胀，忍受贸易对手国货币贬值之痛。这就是为什么今年9月份美元贬值加剧后，我国的通胀也加速的原因。
　　很多人只看到美元不断贬值引发国际大宗商品涨价，扩大了中国未来输入性通胀的风险。但反过来思考，如果中国制造也对美国市场涨价，引发美国通胀时，美元会怎么办？全球化是可以借力打力的，是可以"以其人之道还治其人之身"的。
　　美联储放任第二轮量化宽松的借口之一，就是美国没有通胀，只有通缩。当其进口的以美元计价的中国产品不再便宜，通胀就会起来，量化宽松的最大借口也就不存在。当美国也开始退出宽松货币政策时，美元就会反弹，中国的输入性通胀压力也就减轻了。
　　当然，无论是中国制造涨价，还是人民币升值，都会影响到中国的出口数量，而"十二五"规划的核心就是转型，包括过度依赖出口的转型。经济要转型，人民币适度升值是可行的选择。更何况，当中国商品提价后，出口额未必会大幅度减少，"堤内损失堤外补"，量减价升。今年的广交会就是实证。
　　在新的经济时代，管理通胀需要新理论和新经验。这就不能一味地压制，要与疏导并行。例如，农产品价格和资源品价格上涨就需要疏导，甚至可以主动提价，通过经济手段，稳定通胀和通胀预期。
□ .何.志.成　 .瞭.望

苏北人

11月上旬蔬菜批发价同比涨6成多部委 稳物价“宽货币”或将谢幕
时间：2010年11月17日 16:02:32   
　　商务部日前在海口举行的今冬明春蔬菜产销衔接工作会议上通报数据显示，11月上旬，全国36个大中城市18种主要蔬菜平均批发价格每公斤3.9元，比年初上涨了11.3%，比去年同期上涨了62.4%，通胀问题再度被推上风口浪尖。16日，央行行长周小川在中国全球债务资本市场研讨会上表示，中国经济运行态势总体平稳，但面临一定的资本流入的压力，价格上行的压力应引起各方面的关注。有消息称，通胀压力陡增，多部委也正酝酿出台"组合拳"稳定物价。高华证券分析师乔虹分析认为，在12月中旬召开的中央经济工作会议上，货币政策立场从"适度宽松"转变为"保持稳定"的可能性加大。
　　政府酝酿"组合拳"稳物价
　　10月居民消费价格指数（C PI）同比上涨4.4%，创下25个月新高，"蒜你很"、"豆你玩"、"辣翻天"、"油他去"、"糖高宗"、"苹什么"推波助澜。
　　多种商品价格出现明显异动并没有得到遏制，并可能在短期内加剧。
　　商务部昨天举行例行新闻发布会，公布商务部重点监测的食用农产品价格涨幅缩小，生产资料价格继续上涨。
　　上一周（11月8日至14日）主要生产资料中，橡胶、化工产品、钢材、有色金属、矿产品、轻工原料、建材、农资、能源价格均有上涨。橡胶价格上涨7.6%为涨幅最高。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
　　记者了解到，比如白糖价格，从9月中旬的5800元/吨上涨到10月中旬的6600元/吨，到目前已经上涨到7450元/吨；同样，橡胶价格（中橡市场成交平均价）也从9月中旬的25000元/吨上涨到33000元/吨。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
　　猪肉价格持续小幅上涨。据商务部监测，11月上旬全国主要大中城市猪肉批发价格平均为17.95元/公斤，较9月同期上涨3.94%；精瘦肉零售价格平均为24.54元/公斤，较9月同期上涨2.21%.
　　通胀压力陡增，多部委正酝酿出台"组合拳"稳定物价。国家发改委等部委及各地政府可能跟进出台一揽子控制物价上涨的措施，具体可能包括限价、"菜篮子"市长负责制、价格补贴以及严惩囤积居奇等，尤其加大对炒作棉花和玉米行为的惩罚力度。
　　商务部同时亦加强了储备调控。为满足市场肉类消费需求、稳定猪肉市场价格，11月10日，商务部会同财政部等有关单位及时进行储备的投放。向全国市场投放第二批中央储备冻猪肉。
　　市场已进入通胀周期？
　　中国当前的通货膨胀就像火山、地震一样，看似来得很突然，实际上都是自然能量多年累积，达到一定程度后必然爆发的规律性结果。
　　中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉表示，2003年以来，中国进入了一个历史上最宽松货币的时期。其间中央银行的货币政策表述历经了"适度宽松、宽松、适度从紧、从紧"等多次变化，但每年央行都向市场注入大额净头寸，2006年为14500亿元，2007年为4700亿元，2008年为18600亿元，2009年更是高达27500亿元。
　　他进一步表示，2002-2009年，央行资产从5万亿元涨到24万亿元，广义货币从18万亿元涨到68万亿元（超过美国的8.8万亿元美元，而中国的G D P只有美国的三分之一），银行资产从23万亿元涨到88万亿元，而同期名义G D P只涨了1.83倍。
　　在刘煜辉看来，成本不能推动通货膨胀，通货膨胀无论何时何地都只是一种货币现象。对付通货膨胀，唯一的办法只能是回收货币。
　　"通胀加速的原因，与人民币升值和贸易顺差带来的国际热钱亦有关。"摩根大通董事总经理李晶告诉南都记者。
　　国信证券分析师林松立认为，通胀在最近一个月突然加速，可能与房地产市场的低迷有关。资本市场是流动性泛滥的最大"池子"，而资本市场中房地产市场，每年吸收大部分的过剩货币，一旦房地产市场停止吸纳资金，或者大幅度降低吸纳资金的能力，过剩的资金必然会寻找新的去向。
　　林松立认为有少部分资金流向了商品市场，而这少部分资金，相对于"池子"很浅的商品市场，冲击力极大，导致部分商品价格加速上涨；另外一个因素，林松立认为是，由于今年宏观经济形势最为复杂，央行不敢贸然快速转向适度宽松的货币政策，包括利率的调整都滞后了，导致通胀预期不断抬升的结果。
　　"虽然2011年国内货币政策会趋向紧缩，但是通货膨胀压力仍然将是困扰中国明年宏观经济政策的主要矛盾。"中银国际分析师程漫江发布的最新研报指出，从供给因素来看，明年粮食价格、其他大宗农副产品，资源和要素成本以及国际大宗商品价格均面临一定上涨压力，而这些基础原材料价格的上涨可能进一步推动物价的全面上涨，在短期内有可能形成消费物价构成要素的全面上涨。
　　程漫江认为，在粮食不大规模减产的情形下，考虑到主要因素，预计明年粮价平均涨幅在10%-15%，对应CPI同比预计在4.4%左右。如果全球粮食明显减产，国内粮价涨幅超过15%甚至达到20%，加上通胀预期带来非食品价格扩大，那么CPI同比可能超过5%.
　　货币政策或从"适度宽松"
　　转为"保持稳定"
　　面对通胀加速，中国历时已久的"宽货币"何时终结是所有人都关心的问题。
　　高华证券分析师乔虹发布的研报认为，决策层将为遏制通胀压力而出台涉及广泛的政策措施，但将主要通过控制货币及信贷增长的定量工具来实现。货币政策措施：我们认为将在12月中旬召开的中央经济工作会议上，货币政策立场从"适度宽松"转变为"保持稳定"的可能性加大。
　　上调存款准备金率以及动用其他流动性回收工具：货币当局可能会依赖于多次上调存款准备金率和增发央票等手段从货币体系中回收过剩流动性。尤其是如果11月份C PI增幅继续上升，政府或许会在年底前再次上调存款准备金率。
　　乔虹认为，国务院在提高政策利率方面将更为谨慎，尽管实际利率仍为负值。预计明年至多加息三次，每次一年期存贷款利率均分别上调25个基点。若11月通胀率明显高于预期，也不能排除当局将其中一次加息提前至今年四季度的可能性。不过高华证券预计政府更倾向于上调存款准备金率，从而避免强化市场对日后频繁加息（将吸引资金流入）的预期。
　　相对于市场对2011年新增人民币贷款额度仍为7 .5万亿元左右的普遍预期，乔虹认为可能会在今年目标的基础上至少小幅下调，以体现趋紧的政策立场。由于日后还可以对信贷额度进行调整，决策者所作决定将在短期内发挥信号影响。并认为决策者会将人民币/美元的升值速度保持在每年约6%.
□ .龙.金.光　 .南.方.都.市.报

苏北人

国务院正拟定措施抑制物价飞涨
时间：2010年11月17日 11:02:05 　　发改委、商务部已开始部署物价调控措施 重点指向农产品
　　国务院总理温家宝近日在参观广东省广州市某超市时表示，市场供求和物价关系群众的切身利益，必须高度重视。国务院正在拟定措施，抑制价格过快上涨。
　　无论是统计局的数字，还是老百姓的感受，都指向物价飞涨。冬储大白菜一周涨一倍、猪肉价格转眼间就从10元/斤升至12元/斤，就连羽绒服的售价也搭通胀的车上涨近三成……在10月份居民消费价格指数（CPI）创出4.4%的高点之后，国家发改委随后松口：全年来看我国CPI涨幅可能会超过3%，业内专家也普遍认为启动物价调控措施势在必行。
　　事实上，作为价格调控主要部门，国家发改委、商务部等已经开始酝酿诸项价格调控举措。商务部新闻发言人姚坚在昨日的例行发布会上也表示，商务部下一步将积极配合有关部门，采取多项措施控制物价过快上涨。姚坚所提及的"多项措施"主要包括今冬明春蔬菜市场的产销衔接、加强对100个大型批发市场的价格监控、及时进行储备的投放、完善流通体系建设、进一步扩大"农超对接"等措施。
　　无独有偶，国家发改委相关负责人也表示，发改委将采取包括物资调配、进出口调节等手段来保障供应，同时加强市场价格监管，防止游资进行炒作；并对低收入群体予以适当补贴，使其生活水平不因物价上涨而降低。
　　对此，东北证券宏观经济研究员王国兵认为，相关部门应做好南北和东西之间的蔬菜调运，由政府主持蔬菜在各个区域内的流通；同时加紧储备粮食以及适时粮食投放，并及时对物流企业的价格监控，缩短商品在流通领域的时间，缩小必要成本，比如内蒙古的土豆不必绕道山东再进入北京。
　　上海财经大学金融学院副教授谈儒勇则认为，应出台严厉的惩罚措施，对中间环节的炒作游资和始作俑者予以严厉的法律惩罚，规范市场交易行为。同时进行价格管制和补贴，对所售卖的产品规定一定价格区间，如若批发商因此亏损，则应该由国家补贴。
　　"万不得已的时候，可通过行政措施。"交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟认为，"行政手段有两种，一种是通过建立完善的蔬菜流通体系、抛储耐储产品等方式平抑物价；另外一种就是直接限制最高价格，这些措施会在短期内降低物价，降低通胀水平。"
　　北京大学中国经济研究中心教授霍德明指出，通过行政管制措施强行打压物价并不科学，只能发挥短期效果，不能从根本上解决问题，因此不可长期使用，"在完成物价打压的'使命'后，相关部门还得考虑长期的产销对接等措施降低物价水平"。
　　除了上述被提及的政策，业内专家表示，当前物价上涨主要是因为流动性过剩，要控制物价首先要通过货币政策控制流动性。唐建伟分析认为，当前物价上涨已经达到一个严峻程度，货币政策基调可能从"适度宽松"转变为"稳健"，并且不排除年内加息的可能。"加息幅度，需要根据流动性情况来确定。"
□ .王.芳. .丁.开.艳　 .北.京.商.报

苏北人

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适时引入托宾税
—宏观审慎管理的政策新工具  

论坛成员 陈超 [ 2010-11-17 ]  
　　2008年的金融危机后，全球经济面临新的再平衡。再平衡的基础是“修复”资产负债表。以美国为代表的发达国家势必要经历居民部门、金融机构的“去杠杆化”与政府部门的“加杠杆化”与“去杠杆化”。发达国家政府部门为了化解危机、刺激经济不得不运用非常规的量化宽松货币政策与大规模的财政刺激计划。对于美国为代表的储备货币国家而言，“修复”国家资产负债表与国家债务的消化除了削减政府部门开支之外，主要有三个渠道：一是本国私营部门承担，包括政府部门采取“再通胀”（Reflation）的做法迫使本国居民、企业部门共同分担以及危机之后扩大税基、增加税赋来实现；二是代际转移。政府部门通过发行国债，实现代际之间的债务转移；三是通过大规模的货币发行与货币贬值迫使世界各国的投资者共同承担。同时，货币贬值也有利于政府通过出口拉动经济增长以实现经济增长模式的转变。

　　正如Bill Gross（美国PICMO公司 CEO）所言，美元贬值、长期利率长期低位意味着发达经济长期资产投资回报的下降。因此，对于新兴市场国家而言，美元贬值带来的是资金持续流入，资产泡沫风险加剧。特别是近期美联储抛出二次量化宽松的货币刺激政策后，新兴经济体面临资本快速流入压力进一步增大。近期，泰国、菲律宾和韩国等国都在研究或已出台应对短期资本流入的政策措施。人民银行周小川行长最近的《财新》峰会专门指出：“中国目前外汇体制对资本项目有管理，不正常资本项目的流入要么进不来，要么绕道而行。在绕道的过程中要有管理措施控制。”从宏观审慎管理的角度看，临时资本管制也有助于维护金融体系稳定与货币政策的相对独立性。特别是当前中国面临通胀与资产泡沫压力的背景下，加息与资本流入成为政策的“两难抉择”：不加息，通胀压力大；加息，资本流入加剧，资产泡沫压力更大压力较大。因此，“向国际金融的车轮撒沙子"（Tobin，1978）的托宾税无疑是应对外部流动性泛滥与内部通胀压力加剧的货币政策新工具。

表1 新兴市场国家应对短期资本流入的政策措施


时间
政策措施

2009年10月
巴西对国外资本征收2%的金融交易税。

2009年11月
巴西对本国企业发行ADR的一些交易征收1.5%的税费。

2010年10月
泰国取消外国投资者投资本国债券的税收减免.

2010年10月
菲律宾央行表示将采用包括提高外储、提高外债预付及鼓励投资等措施防范金融风险。

2010年10月
韩国副财长表示正在研究相关控制资本流入的政策，其中包括对资本流入征收托宾税。

2010年10月
韩国于 10 月19 日对银行实施外汇衍生品仓位检查。

2010年11月
韩国企划财政部称将考虑控制资本流动。

2010年11月
巴西贸易部长称美联储QEII可能引发报复措施。



　　托宾税（Tobin Tax）得名于J.托宾。1972年，在普林斯顿大学詹尼威学术演讲会上，托宾首次建议对所有与货币兑换有关的国内证券和外汇即期交易征收税率统一的国际税。他认为，托宾税将通过交易成本的上升可降低全球资本的流动性和各国货币汇率的波动性。在近三十年的各国实践中，托宾税逐步演化为四种主要形式：外汇交易税、所得税、预扣税和无息准备金等形式。外汇交易税，即传统意义的托宾税，是指对所有外汇交易征收一定比例的外汇交易税。例如，1994年，巴西对外国投资基金及外汇贷款在外汇交易环节征收资本流入税。所得税是指对非本国居民本币资本所得征税。预扣税则是在不明确税率或获得资金的初始环节预扣一定比例的资金。如国际货币基金组织在2000年建议对国际资本流动征收预扣税：一是对所有的私人资本流入征收跨境资本税；二是对非资本性流入预扣税收。无息准备金则是对跨境投资按照投资额的一定比率向中央银行缴纳本币或外币存款，该存款在规定期限内实行零存款利率。拉美的智利、哥伦比亚和亚洲的马来西亚、泰国等国均实施过无息准备金制度。

　　当前，我国应及时引入无息准备金形式的托宾税制度，及时构建存蓄短期投机资本的“资本池”。主要原因是：

　　其一，无息准备金有利于改善资本流入期限结构，减少短期投资资本流入，引导长期资本流入。以智利为例，二十世纪九十年代实行无息准备金制度后，一年期以下的短期资本流入规模迅速下降。根据从国际清算银行采用剩余期限口径统计结果表明，智利短期资本流入占比相对其他新兴经济体显著下降。

　　其二，无息准备金制度扩大了投资资本的可供套利的利差成本，使投机资本流入意愿减弱，进而降低本币升值的压力。这一点，从采取托宾税的主要国家实证研究看可以得到印证。

　　最后，采用无息准备金制度构建的“资本池”有效地屏障了外部流动性泛滥，使我国货币政策相对独立，保持相对较大的空间来调节国内流动性并应对国内的通货膨胀，这对于目前通胀形势比较严峻的中国来说是无疑是至关重要的。

　　固然，自由市场主义者一是质疑托宾税不符合资本账户的开放国际趋势，二是对托宾税征收方式和效果心存疑虑。但笔者认为，资本账户的开放诚然会促进资金的国际间流动，改善资源配置效率，但在后危机时代金融市场动荡背景下风险无疑是较大的。大量资本在一国快速的流入和流出对金融市场冲击巨大。在二十世纪九十年代的亚洲金融危机后，人们已经摈弃了不顾条件鼓吹“资本自由化”的自由市场主义理念。尽管我们对于托宾税的具体实施细节上尚存一定分歧，但权衡利弊，笔者认为我国引入托宾税，特别是无息准备金的“资本池”是缓解资本流入并保持货币政策独立性的合理选择。

苏北人

周小川强调政策“有效性”
2010年11月17日 8点37分  来源：中国金融网综合  

相关标签：政策 有效性  


　　央行行长周小川16日表示，目前国内价格上行的压力需要引起各方面的关注。央行将着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，加强流动性管理，保持货币信贷的适度增长。

　　周小川说，世界经济运行中的不确定性因素不时出现，发达经济体复苏有所放缓，货币条件持续宽松，部分新兴经济体增长较快，但面临一定的资本流入的压力。

　　国内的经济形势总体向好，但是需求回升的基础还不平衡，民间投资和民生增长动力还需要强化，持续扩大居民消费、改善收入分配和促进经济结构优化的任务依然艰巨，价格上行的压力需要引起各方面的关注。值得注意的是，翻阅央行2009年下半年至今发布的季度货币政策执行报告，对下一阶段只提到了增强政策的“针对性和灵活性”，对于“有效性”却没有特别提及。

　　而开始提及“有效性”的是今年的《第三季度中国货币政策执行报告》，称“第三季度以来，中国人民银行按照国务院统一部署，继续实施适度宽松的货币政策，并着力提高政策的针对性、灵活性和有效性。”




（责任编辑：yangming）

苏北人

国务院部署稳定消费价格 必要时对物价实施临时干预2010年11月17日 17:23中国政府网【大 中 小】 【打印】 共有评论0条国务院常务会议研究部署稳定消费价格的政策措施

温家宝主持召开国务院常务会议

研究部署稳定消费价格总水平保障群众基本生活的政策措施

国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。

会议指出，今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门采取措施发展生产、保障供应、强化监管，价格调控和监管工作取得积极成效。但7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。

会议强调，要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施；又要看到稳定市场价格的有利条件和积极因素，正确引导市场预期，坚定信心。按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展。

会议确定了以下政策措施：(一)确保市场供应，促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。(二)完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。(三)增强调控针对性，改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。(四)加强监管，维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为。关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。

会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合和督促检查，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落实到位。

会议还研究了其他事项。

苏北人

审计署：22城市少提取146亿廉租房保障金2010年11月17日 10:41中国政府网【大 中 小】 【打印】 共有评论0条19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果

（二○一○年十一月十七日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年和2010年，审计署分两次对北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、云南、陕西和甘肃等19个省（直辖市，以下简称19个省市）2007年至2009年廉租住房保障情况和2008年第四季度以来中央投资补助的棚户区改造情况进行了审计调查，重点调查了32个地级以上城市。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

2007年至2009年，19个省市筹集廉租住房保障资金1038.8亿元，获得棚户区改造中央补助资金54.43亿元。重点调查的32个城市筹集廉租住房保障资金448.65亿元，其中：中央补助资金67.25亿元，占14.99％；从土地出让净收益和住房公积金增值收益中安排296.79亿元，占66.15％；地方各级财政安排52.47亿元，占11.70％；其他渠道筹集32.14亿元，占7.16％。发生廉租住房保障支出219.11亿元，至2009年底滚存结余277.97亿元。

审计调查结果表明，2007年以来，在党中央、国务院和地方党委、政府的领导下，19个省市认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）的要求，加大廉租住房保障投入，制定了相关规范性文件，明确了廉租住房保障工作目标，落实了工作责任，有力地推动了廉租住房保障工作的快速开展。19个省市筹集的廉租住房保障资金由2007年的88.61亿元增加到2009年的642.26亿元，增长6.25倍；保障总户数由69.03万户增加到246.93万户，增长2.58倍；至2009年底，重点调查的32个城市中，有27个城市的廉租住房保障范围由享受最低生活保障的住房困难家庭扩大到了低收入住房困难家庭。

国家有关部门高度重视本次审计调查并给予了积极的支持和配合，对审计发现的问题进行了积极的整改。审计调查结束后，住房和城乡建设部等部门把审计调查发现问题的整改工作纳入了2010年开展的保障性安居工程建设督查工作内容，向被审计调查地区转发了审计发现问题清单，在开展现场督查时进行重点督办，督促各地针对清单反映的问题，按有关规定加快整改；对于审计署审计调查报告提出的审计建议，住房和城乡建设部等部门高度重视，已着手对有关政策进行研究与完善。

二、审计调查发现的主要问题及整改情况

（一）一些城市未按规定从土地出让净收益中按时足额提取廉租住房保障资金。

按规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10％。但北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。其主要原因：一是一些经济发达城市土地出让净收益基数较大，以前年度提取的廉租住房保障资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一定时期内的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例；二是一些城市对土地出让净收益尚未做出准确核算，致使未提或少提廉租住房保障资金。

审计指出上述问题后，截至2010年8月底，除天津市表示通过其他渠道筹集的廉租住房保障资金已满足需求外，其余21个城市或在审计指出问题的当年加大了廉租住房建设资金提取的力度，或承诺今后严格按规定执行，确保廉租住房保障资金足额到位。北京、上海等11个城市还从土地出让净收益中补提了以往年度廉租住房保障资金38.61亿元。

（二）廉租住房保障政策在一些地方执行中出现偏差。

在重点调查的32个城市中，有18个城市向2132户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴413.12万元、分配廉租住房533套；抽查22个城市的廉租住房保障家庭中，有1.32万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁补贴变成了“生活补贴”。其主要原因：一是对保障对象的审核和监管机制不够健全，人口变动、收入财产等信息尚未实现共享，相关部门未准确及时掌握相关信息；二是由于一些地方廉租住房租赁补贴标准偏低，大多数保障对象居住在老城区，靠租赁补贴和廉租住房保障家庭自身的经济能力难以租到合适的住房。

审计指出上述问题后，截至2010年8月底，18个城市已对不符合条件领取了廉租住房租赁补贴的1569个家庭停发了租赁补贴，收回廉租住房租赁补贴资金86.47万元；对不符合条件的家庭分配的533套廉租住房，已清退107套，其余426套正在清退过程中。对涉嫌弄虚作假骗取廉租住房租赁补贴的5名基层工作人员，有关单位已分别对其给予了撤职、行政记大过等处分。对于廉租住房租赁补贴未用于或未完全用于改善住房条件的问题，各有关地区政府都在积极探索如何从租赁补贴的审核程序、发放形式以及后续监督等方面进行纠正。如济南市和泰安市计划采取领取租赁补贴与租赁住房实际支出挂钩的措施进行纠正，海口市和深圳市的部分城区已采取提供房屋租赁协议才能给予补贴的措施进行纠正。

东升1220

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深交所：警惕创业板企业技术风险2010年11月17日 17:28新华网【大 中 小】 【打印】 共有评论0条新华网深圳11月17日电(记者武彩霞)深交所17日下午发文提醒投资者，技术优势是多数创业板高科技企业赖以生存发展的根基，技术落后、技术研发或市场化的失败很容易成为高科技企业心中的“梦魇”，投资创业板的高科技企业，要特别强调专业研究和分散投资，以此规避风险。

深交所举例称，柯达几乎成为技术悲剧的代名词。这家一度近于垄断全球胶卷市场的公司，1999年净利润曾达到94亿美元，因为数码时代来临，市场严重萎缩，业绩大幅下滑股价大跌，2008年亏损4.4亿美元，最终从道琼斯30种工业股票平均价格指数成分股中被剔除。

柯达的悲剧在于公司没有踏上数码时代的节拍。因为数码成像与胶卷在技术上大相径庭，在数码相机的竞争性市场中，柯达已经没有可能再充当行业龙头的角色。对于一些高科技企业来说，最大的风险，有时候并非来自行业本身，而是来自替代性技术。替代性技术对原有市场的冲击很可能是颠覆性的。

同样，高科技企业通常以新产品取胜，新产品生产中间要经过工艺技术研究、产品试制、中间试验和扩大生产阶段，其中每一个阶段都存在失败的可能。以辉瑞制药为例，这家全球制药业巨头，一直是新药开发的领头羊。1998年3月，该公司经过长期试验的新药VIAGRA(伟哥)上市，随即风靡全球。但此后，辉瑞的新药开发就鲜有伟哥式的巨大成功。相反，一连串的功败垂成使投资者对辉瑞的期待一次次落空。

深交所提醒投资者，以上所举技术风险的例子大都是行业内巨头，其家底之雄厚，技术储备之多，是很多中小企业难以比拟的。对于创业板中的中小企业来说，如果遇到重大技术风险，能否有实力有时间熬过严冬另谋出路，更是一个大大的未知数。

深交所表示，那些以科技领先、技术领先为支柱的企业，必然反复将大量现金投资在技术研发上。一方面，这种投入意味着风险；另一方面，这样的企业，长期无法现金分红，投资者收益只能来自于股价上涨。一旦技术失败，多年累积的涨幅就可能毁于一旦

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凤凰网财经 > 股票 > 证券要闻 > 正文非法用他人账户炒股 三家公司被处罚2010年11月17日 07:08北京青年报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条本报讯 由于银河集团、苏州银河和盛银投资等三家公司存在非法利用他人账户交易“长征电器”股票等违规行为，日前，证监会对这三家公司及相关责任人做出行政处罚。

经查，2003年2月至2006年4月期间，银河集团利用在国泰君安证券南宁汇春路营业部和广发证券南宁星湖路营业部开立的4个资金账户下挂的14个自然人证券账户交易“长征电器”股票，最终获利30.5万元；2003年2月至2007年4月期间，苏州银河利用在东吴证券苏州胥江路营业部等5个证券营业部开立的5个资金账户下挂的26个自然人证券账户交易“长征电器”股票，最终获利102.83万元。

2003年2月至2007年6月期间，盛银投资利用在东吴证券苏州石路营业部等12个证券营业部开立的16个资金账户下挂的221个自然人证券账户交易“长征电器”股票，最终亏损947.08万元。

证监会认定，银河集团、苏州银河和盛银投资利用他人账户交易“长征电器”股票的行为，违反了相关规定。对于上述违规行为，时任3家公司董事长、法定代表人的潘琦、潘勇、蔡惠是直接负责的主管人员，涉案账户代理人高超、孙南锦是其他直接责任人员。此外，银河集团等三公司未依法履行上市公司要约收购相关义务的行为，违反了相关规定。对于这些违规行为，时任3家公司董事长、法定代表人的潘琦、潘勇、蔡惠是直接负责的主管人员。

证监会责令银河集团等三家公司改正违规行为，给予警告，在没收违规所得的同时，并处以40万元至102.83万元不等的罚款；同时对潘琦、潘勇、蔡惠、高超、孙南锦给予警告，并分别处以3万元至20万元不等的罚款。

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煤炭企业酝酿新一轮涨价计划 遭国家发改委警告2010年11月17日 08:5221世纪经济报道【大 中 小】 【打印】 共有评论0条
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“我们刚与宝钢、首钢谈完2011年重点合同煤的供应问题，主要涉及品种和数量，价格方面尚未敲定，或于12月底才能最后敲定。”在11月16日于厦门召开的首届中国煤炭产销形势和低碳经济论坛上，兖州煤业运销部副主任张贤法告诉记者，2011年重点合同煤谈判工作已经陆续开始 ，但煤价的多少需要看神华集团、中煤集团、同煤集团等行业领先煤企的竞价情况。

据记者了解，2011年山西省煤炭产运需衔接工作已经启动，山西省煤炭厅要求各煤企、主管部门及经销企业于11月25日前上报煤源购销合同签订情况。

11月25日的截止日期与2009年的期限要求相似。彼时，距在山西方面煤电谈判结束之后，12月15日国家发改委迅速下发《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，由是标志着当年全国煤电谈判大幕拉开，煤、电及铁路部门三方随后在30天内完成产运需衔接。

煤炭专家黄腾猜测，今年国家发改委的《指导意见》或于相同的时间、甚或是更早的12月初发布，“但对于涨幅要求不一，且电企目前普遍亏损，今年的谈判或将比去年更加艰巨”。

事实上，在去年的谈判中，包括华能在内的央企及地方电力巨头希望在2010年合同煤价水平基础上每吨下调50元，但最终大部分的电企还是接受了涨幅在4%以上的电煤合同价。

“价格需要参照神华集团、中煤集团的出价，同时考虑到市场的需求而定。”张贤法表示，兖州煤业今年的重点煤合同已经基本上履约完毕，重点煤合同占据兖州煤业2010年销售量的60%以上，2011年估计该数值变化不是太大。

张贤法举例，在2010年的重点煤合同中，兖州煤业供给宝钢的动力煤价格不到500元/吨，一级冶金焦煤为900多元/吨。与之相较，秦皇岛5500大卡的大同优混煤目前已达到785元/吨，一级冶金焦煤已达到1800元/吨以上，“重点合同煤和市场煤的价差确实太大”。

但张同时承认，与宝钢、首钢、五大电力集团等重点企业有多年合作关系，“今年的价格不会涨太多”。

目前山西煤企已抛出40元/吨的涨价要求，较之去年合同煤有9%的涨幅，但仍略低于证券机构的预期。

中银国际认为，维持煤价坚挺预期，将今、明两年的国内动力煤基准价格预测分别上调9%和14%；**证券则认为动力煤的涨幅将达到11%。

对于来年的合同价格，煤炭企业对继续上涨已信心满满。但有消息称，国家发改委价格司在近期的一次会议上对煤炭企业进行了“口头警告”，提醒煤炭企业在合同煤价谈判上注意尺度。

广发证券首席煤炭分析师陈亮亦认为，有关部门或许不会对市场煤价进行直接干预，但可能会限制合同价的涨幅。

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11/17 17:23
[短讯]中国国务院：加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为并取...

11/17 17:22
[短讯]中国国务院：整顿主要农产品收购秩序，取缔无照收购无证加工棉花的行为