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现身两公司股东名单 海门信用社违规持股
〖中国证券报 黄俊峰 顾惠忠〗 2004-08-10 09:18
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前不久,金地集团(600383)公布2004年半年报,"海门市海门镇城市信用合作社"持有316万股流通股,位列第十大股东、第二大流通股股东。而在2003年年报中,这家城信社就以同样的持股数现身金地集团。此外,在哈药集团(600664)2003年年报中,该城信社以236万股成为第六大流通股股东。
我国目前实行严格的银证分业经营,银行资金严禁进入股市,是一个常识性的铁律。作为银行业金融机构的"海门市海门镇城市信用合作社",怎会持有两家上市公司的流通股呢?
为揭开谜底,记者日前赶赴江苏省海门市采访调查。
只知其一不知其二
江苏省海门市位于长江入海口北岸,与上海隔江相望,素有江海门户之称。当记者按图索骥找到海门镇城市信用合作社时,发现其门庭已经改换为"海门市城中农村信用合作社"(以下简称城中农信社)。接受采访的城中信用社张主任告诉记者,名称是2001年江苏省城市信用社撤并、改制时更换的,现在城中农信社归海门市农村信用社联合社管辖(以下简称海门市农信联社)。
"这个事情要问市农信联社,我并不知情。"张主任说,他去年刚到这个信用社,听说过信用社的前身出现在金地集团的流通股股东名单上,但对于信用社还是哈药集团的流通股股东,他则表现得相当吃惊,神情疑惑地连连摇头表示一无所知。
记者来到海门市农信联社询问相关情况,联社主任薛践实自称也是刚来此工作不久,过去的很多情况并不了解。不过他表示,银监局驻海门办事处曾经过问此事,要求联社清查下属信用社持有金地集团流通股的事情。同样,薛主任对海门镇城信社还持有哈药流通股也吃惊地表示是"第一次听说",并用笔详细记下了记者向他出示的相关材料。
对海门镇城信社拥有上市公司流通股的咄咄怪事,第三个接受采访的银监局驻海门办事处主任陈伟亦只知有金地集团,而不知还有哈药股份。他说,海门市海门镇城市信用合作社在2001年8月就被撤并了,目前它出现在上市公司流通股名单中,显然是属于历史遗留问题,过去开设的证券账户没有及时清理。
与南方证券有关
无论是现在的海门农信社联社还是当地银监局,都表示南方证券与海门镇城信社成为上市公司流通股股东有关,因为当年城信社就是在南方证券营业部开设的证券账户。
公开资料显示,金地集团和哈药集团都是南方证券的重仓股。截至今年6月底,南方证券还持有金地集团935万股流通股,截至去年底,持有哈药集团1.3亿股流通股。
"出现这个情况后,我们也在查,怀疑与南方证券有关。" 薛践实说,因为南方证券今年上半年被行政接管,有关账户遭冻结,南方证券对联社的调查请求不予支持,导致至今对相关情况难以有一个清楚的了解。
陈伟表示,由于南方证券被行政接管后,账户交易纪录不能查询,而原海门镇城信社的领导已调往邻县,现在的市联社负责人并不了解为何会有股票的内情。他说:"据我们了解,当年海门城信社开设账户是买国债,而不是股票,信用社决不敢直接购买流通股。"
但具体负责调查该事件的银监局海门办事处监管员朱先生则表示,具体调查后,情况是了解的,但现在不能对外透露,是否违规办事处也不好下结论。一旦确认违规,就要追究有关当事人的责任。
祸起违规购买国债
对海门城信社的资金到底是何时及如何转移到了股市,海门市农信联社和当地监管部门均以南方证券拒绝查询账户为由推托不知,但他们都承认,应该与购买国债有关。
事实确实如此。只不过海门镇城信社的债券投资过去由联社出面,而现在实际上仍由联社管理。
知情人士透露,海门农信联社与南方证券签订了托管协议,承诺在一年期限内将国债托管给后者,联社不对账户内的国债进行买卖。但托管期内,南方证券擅自将海门镇城信社账户内的国债挪用,对这些国债进行回购交易,将套出的钱拆借给一些股票投资者使用。
该知情人士还透露,海门市农信联社目前在证券市场上投资的国债余额达4亿元。南通银监分局曾对海门市农信联社及其理事长陈海燕进行过查处,并对陈海燕提出过处理意见,后来处理意见没有实施,但责令陈海燕专门负责国债的清收工作。江苏省农信联社也要求海门市农信联社年底前清收完毕投资于证券市场的国债,但后者的清收速度极慢。
2001年12月6日,中国人民银行发布《关于加强对农村信用社监管有关问题的通知》,明确规定:"对部分地区农村信用社已签发所谓协议债券投资要认真加以清理,及时收回,不得再续签委托购买协议。农村信用社今后不得再与证券公司、投资公司等机构进行委托债券投资活动,防止资金流入股市。"此外还规定,农村信用社联社进行债券回购交易,必须严格按照《全国银行间债券市场债券交易管理办法》的规定,在全国银行间债券市场进行。
这个被业内称为"396号文件"的规定,是判断农信社债券投资是否违规的依据。负责监管江苏农村信用社系统的江苏银监局合作处的谭震泽明确告诉记者,"396号文件"后,农村信用社到证券市场购买国债本身就是违规的。他说,银监局已经要求海门市农信联社就以前的国债投资进行全面清理。
除与南方证券进行国债投资合作之外,据记者了解,海门市农信联社还曾跟国泰君安合作购买国债,并因出现国债回购纠纷而诉诸公堂,其中一笔的争议标的涉及4001万元的国债,此案目前正在审理中。
据了解,海门农信联社在南方证券的国债投资中,有部分是"396号文件"之前签署的协议,部分则是之后,如果是之后进行的合作,显然从一开始便属于违规操作。
如此看来,海门镇城信社现身上市公司实属被逼无奈,都是违规购买国债惹的祸:海门镇城信社账户上的国债被他人以国债回购的形式转换成现金,再拿现金利用这个账户买股票,套牢后资金无法归还,只能以股票抵偿,最终国债就变成了股票。
银行界人士指出,海门的个案实际上是农信社资金违规进入股市的一个缩影。此前暴露出来的啤酒花操纵股价案、闽发证券20亿资金黑洞的背后,总有农信社夹杂其中。不少农信社利用尚未清除的证券账户,与券商、投资机构签署投资合作协议,实质就是银行资金违规进入股市。 |
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