审计风暴

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审计风暴

来自：MACD论坛(bbs.shudaoyoufang.com) 作者：缩水基金 浏览：1495 回复：4

中央纪委介入“审计风暴”加强反腐斗争
2004年07月12日　　
　对国家电力公司某些领导干部涉嫌以权谋私和经济犯罪问题，中央纪委的调查，早已开展，涉嫌犯罪的亦已移交检察机关处理

　　6月23日，随着审计报告的公布，中国媒体频繁地使用了“审计风暴”的说法。在人们对审计署官员表示赞赏和敬意的情境下，也有人追问“纪委到哪里去了”，此外，网民还提出用“风暴
”式运动来反腐。

　　其实，“运动反腐”由于弊大于利，已为中共十一届三中全会所否定。事实上，这些年纪检监察机关与审计部门的联系非常密切，相互及时交换发现的有关线索。

　　中央纪委早已调查审计涉及的案件

　　据从各方面了解，对国家电力公司某些领导干部涉嫌以权谋私和经济犯罪问题，中央纪委的调查，早已开展，涉嫌犯罪的亦已移交检察机关处理。

　　国家林业局下属单位骗取国家财政贴息资金的问题，中央纪委监察部有关室与国家林业局纪检组监察局组成的联合调查组，也进行了认真调查，对有关领导干部的责任认定和最后处理工作正在进行。

　　对长江堤防隐蔽工程建设中弄虚作假、偷工减料问题，中央纪委监察部也已协调国务院有关部门进行查处，其中涉嫌犯罪的已经移送司法机关……

　　对于纪委和审计的关系，并不是纪委不作为，审计报告所披露的问题，从案件线索的来源来看，尽管只占一小部分，但由于违纪违规的金额巨大，成案率较高，各级纪检监察机关一直给予了高度重视。

　　为了不放过任何一起违纪违法案件线索，纪检监察机关不仅要从公众的揭发举报中认真搜集，不仅要通过与组织、公安、海关、税务、审计、信访等部门和法院、检察等机关的协同动作和联席会议了解掌握，而且要从窝案串案中努力发掘。

　　另外，各级地方和部门的纪检监察机关，对审计部门发现的有关违纪违法案件线索，同样十分重视，有的已经得到处理，有的正在进行调查。

　　中共十六大以来，审计报告日益透明，显示的不是某个部门的单兵突进。

　　纪检监察机关20年查处案件数百万件

　　事实上，从改革开放之初的反腐蚀斗争到现在的反腐败斗争，纪检监察机关始终冲在第一线。

　　当不少人误认为“经济要开放”，“纪律要松绑”时，当不少人指责纪检监察机关已成为改革开放的“绊脚石”时，纪检监察机关在党中央的坚决支持下，坚持“两手抓”的方针，坚持不懈反对腐败，保卫了改革开放的成果。

　　据了解，这些年战斗在反腐败斗争前线的纪检监察干部，不仅要流汗流血，而且一些纪检监察干部包括领导干部还为之献出了生命，如四川某国企的纪检干部车昭富，江苏省纪委副书记季奎顺等。

　　如果把这20多年中央纪委的全会报告所公布的案件数统计一下，各级纪检监察机关查处的违纪违法案件达数百万件，处分的县处级以上党员干部也不少于数万人，仅2003年查处的省部级领导干部案件就达20多件。

　　13年磨一剑的党内监督条例的制定和颁布，十六届三中全会明确提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，以及中央和省一级的巡视制度和中央纪委监察部对国家有关部委纪检监察机构实行直接领导的派驻制度的深入推进和完善，都被视为重大突破。

　　各级纪检监察机关在这场攸关党和国家生死存亡的反腐败斗争中，不仅担负着组织协调的重任，不仅承担着整合(包括审计报告在内)各种反腐资源的职责，而且始终站在反腐败斗争的最前列。

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温家宝要求严查锦州2亿作假案 涉案人员被双规
　2004年07月12日
　本报北京7月11日电（记者刘世昕）据国家审计署官方网站披露的消息，交通银行锦州分行与锦州中级法院等联手为两亿元贷款核呆作假的涉案人员中，辽宁省纪委已对锦州市某法院院长冯某、法官沙某、郝某，市工商局黄某以及锦州交行原风险处处长陈某、副处长张某和行政处处长
姚某实行了“双规”。

　　国家审计署审计长李金华6月23日在向十届全国人大常委会第十次会议作审计报告时指出：2000年至2002年，交通银行辽宁锦州分行与锦州市中级法院、锦州市古塔区和凌河区法院联手造假，用伪造的法律文书上报交通银行总行，核销175户企业的“不良”贷款2.21亿元。

　　审计署将此事以《审计要情》上报国务院后，温家宝总理高度重视，要求依法立案查处。

　　按照中央领导的批示，由辽宁省纪委牵头，省政法委、检察院、法院、公安厅等部门组成的联合调查组，于2003年12月29日进驻锦州市处理此案。同时，审计署驻沈阳特派办应辽宁省纪委的要求，再次组成审计组，配合调查组就相关工作进行专业认定。

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李金华曾立“审八戒” 直言有些假账没查出来
2004年07月12日
　“李金华”一下子成为中国人谈论最多的一个名字。对老百姓来说，他是希望的象征，而对于一些不喜欢他的官员来说，他是“潜规则”的破坏者。


　　对于主政国家审计署6年的李金华来说，每年6、7月间向人大常委会作审计工作报告是例行的规定动作。

　　但他所开列出的那些触目惊心的审计“清单”，却如同定时引爆的炸弹，掀起逐年升级的“审计风暴”，让中国公众期待、振奋、警醒，也让一些官员畏惧。

　　“我相信有一些假账没有查出来”

　　6月23日面世的审计报告，“揭盖子”占到九成以上篇幅。诸多实例令人瞠目。但这还不够，李金华随后表示，国务院将对这次查出的问题进行全面整改，年底前向人大常委会做出专题报告。人们喜欢借用李金华那个广为流传的可爱比喻，把他称为忠勇的“看门狗”。这位部级高官对自己手中的权力有清醒的判断：“审计只有一个权，就是监督权。这是我们的天职，不可懈怠。”擅长桥牌、书法的李金华，最爱看的电视剧是《天下粮仓》。他说其中有两件事对他刺激最大：一是粮仓表面看都是满的，实际下边却没有粮食；二是守仓的米汝成曾是全国闻名的清官，但是死后却被揭出是巨贪。“做假、伪装古今中外概莫能外，而我的审计这双眼睛能不能看到这个假，能不能戳穿这个伪装，对于我来说是一个很大的压力。”他说。

　　会计员出身的李金华，相信只要功夫到，做假都能查出来。他的确战绩显赫。不过他也直言：“有时候我们水平达不到，我相信有一些假账，我们没有查出来。”2003年公布的农发行违规私设小金库实际上已是累积多年的问题，李金华对此并不避讳，在一次接受电视采访时坦率承认：“以前确实没审出来。过去我们在审计农业粮食的时候审过农发行，但没有对农发行做更多的审计。”

　　吃被审计对象饭的后果

　　以严厉著称的李金华，在审计署内部立下了被称为“审八戒”的八条禁令，包括不准在被审计单位安排吃住、不准参与被审计单位各种联欢和其他娱乐活动、不准无偿使用被审计单位交通工具和办公用品等。李金华说，这看似不近人情的“八戒”得自一次惨痛的教训。1999年审计一家有重大问题的公司，对方安排住宿，后来才发现所有房间的钥匙都被复制，审计人员所有的底稿、笔记本都被复印。审计快结束时，对方用车接审计人员去吃饭，趁机把他们放在车后备箱电脑中的资料全部拷贝，其中甚至包括给国务院的报告。

　　从此，这“八戒”就成了审计系统内部的“高压线”。曾经有一位地方特派员组织下属与当地海关联欢，结账时欠了对方400元，因此受到处分。总让有些人睡不安稳的李金华，这次为了下属的违规而辗转难眠，他说：“我整整三天没有睡好觉。”在一次电视访谈中李金华说自己心里非常矛盾，审计工作人员很辛苦，但是不这样要求，队伍会向什么方向发展？“所以我觉得有的时候就要舍小情保大情，看上去绝情，绝情当中更饱含着我深厚的感情。”国家审计署成立仅两年就被调任副审计长的李金华，不出意外，将在这里干到65岁退休。他的事业生涯与中国审计的发展相关相连。

　　从纳税人的角度审计政府

　　审计署向全国人大常委会汇报工作始于1985年，但当时主要是针对地方财政和企业。1995年《审计法》颁布，中央财政预算执行情况开始纳入审计视野。“这在当时是一个了不起的转变。”在引人注目的“审计风暴”背后，李金华正酝酿着“审计变法”。他解释审计署去年公布的未来5年规划：从收支审计并重向支出审计为主转变，意味着不再站在财政的立场上去监督下面的工作，而是站在纳税人的角度去审计政府，向纳税人交代。同时，他力推“效益审计”，既要保证纳税人的钱用到位，还要用得好，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半。

　　1962年，19岁的李金华考入中央财政金融学院金融系。40年后，这个培养出30多位经济要害部门司局级官员的班级，被称为“财金黄埔”。而与李金华上下级同学中，财政部部长金人庆、天津市市长戴相龙也都鼎鼎大名。李金华很少参加同学聚会，知情者说，主要是因为很多同学都是李金华的审计对象，他担心工作与私人感情纠缠不清。他也曾对金人庆说，“尽管我们是同学，我的眼睛以后要老盯着你了，希望你理解。”李金华曾被母校请去讲课，但他回来就组织人马审计母校，“因为讲课过程中发现了不少问题。”他说：“我的心比较‘狠’，手段比较‘铁’。”

　　来自江苏农村的李金华，大学期间每月拿13.5元的助学金，进校时做的一件卡其布的短大衣，里子与面子互换多次，一直穿到参加工作。李金华常说，他能够从小学读到大学，完全是靠国家的助学金。曾在秦巴山区的工厂工作12年，李金华感慨，几千人奋斗一年利润也就是千儿八百万，可是一到国家机关，有些自尽一出手一流失，就是几千万、几个亿、十几个亿。“我觉得审计是有这个能力去触及这些问题的，这是我最重要的动力。”

　　“从没担心过自己的安全”

　　仅从直观效益来看，审计系统每年给国家增加财政收入300个亿。5年来，全国审计机关共审计71万个单位，追还被侵占挪用资金1081亿元，发现并向司法机关移交经济犯罪案件6142件。审计被国内民众认为是惩治腐败的重要力量。往年报告揭出的案例，不少都没了声息，有人大常委激愤地追问：一些部门、系统屡查屡犯，查处结果怎样？也有委员说，“现在的问题是我们的战斗队伍能不能跟上来，司法机关、政府监察机关能不能跟上来。”据说李金华有这样一个习惯：每天早晨让司机在固定的地方等他，而他则一个人步行50分钟作为晨练。

　　李金华说一个人走路十几年，从没担心过自己的安全。(文/程瑛)

冰雪寒香

这种高难度的帖子,我都不知道回什么好了.

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如果从正面来看，是很正常的审计。但是从侧面看，是否有矫枉过正的可能，或者存在政治的因素，或者... ...，蝴蝶扇动翅膀尚且能引起一阵龙卷风，那么有没有更深的背景，实际上这种影响已经为我们所感觉到。