专家盘点中国股市 中国需要积极的股市政策

海杉

专家盘点中国股市 中国需要积极的股市政策

来自：MACD论坛(bbs.macd.cn) 作者：海杉 浏览：1445 回复：3

专家盘点中国股市 中国需要积极的股市政策

2003年11月26日　06:45

　　京城专家学者在上证报等主办的座谈会上表示
　　中国需要积极的股市政策
　　由上证报和中国经济改革研究基金会共同主办的"中国需要积极的股市政策专家学者座谈会"昨天在此间举行。中国证监会副主席屠光绍出席座谈会并发表讲话。
　　出席座谈会的专家学者有:萧灼基、杨启先、樊纲、范恒山、季晓南、曹凤岐、吴晓求、刘纪鹏、王连洲、王国刚、韩志国、巴曙松、朱少平、华生、贺强、徐宏源、曹尔阶等。
　　与会专家学者围绕"中国需要积极的股市政策"这一主题展开了热烈讨论。他们认为,无论从十六届三中全会所确立的中国资本市场的发展方向上分析,还是从资本市场发展的内在要求,以及中国经济和广大投资者对资本市场所寄予的厚望上考量,中国都需要积极的股市政策。积极的股市政策在解决资本市场的历史和现实问题,处理资本市场发展中所遇到的矛盾,消除影响和制约市场发展的各种障碍等方面,将发挥重要的作用。
　　与会专家学者指出,十六届三中全会通过的《决定》为实施积极的股市政策提供了重要的理论依据。他们认为,实施积极的股市政策是完善社会主义市场经济体系的重要方面,同时也是分散风险,增加资金投资比重,化解金融不良资产,防范金融危机的需要。倡导实施积极的股市政策不仅是股市本身的问题,也是关系到整个国家的改革和发展的重大问题。
　　积极的股市政策的内涵是什么?一些专家学者认为,首先要肯定股市在中国经济发展中不可替代的地位。经过十几年的发展,我国股市已成为社会主义市场经济体系的重要组成部分,在优化资源配置、筹集社会资金、改善公司治理结构、促进经济结构合理调整、推动金融体制改革等诸多方面,发挥着不可或缺的积极作用。
　　也有一些专家认为,积极的股市政策要求市场参与各方遵守市场规则,把握市场规律,全面发挥资本市场的综合功能,特别是市场的监管部门与宏观管理部门应相互协调,统筹安排,注重监管和政策的一致性和统一性。在鼓励市场创新的同时注重制度创新,强化监管政策的互相协调和补充机制；在推动股票市场发展的同时,促进货币市场、保险市场等市场的共同发展。
　　积极的股市政策还应当注重股市本身运行机制和管理体制的改革,将解决股市中的各种背离现象作为重要的着力点。我国股市发端于计划经济的土壤,至今仍呈现新兴加转轨的特征。在坎坷的发展过程中,逐渐暴露出了一些制度性和结构性的深层次矛盾。如上市公司并未有代表性地覆盖中国经济增长中最为有活力的民营和外资企业,而是以国有控股企业为主导；上市公司关联交易现象普遍,缺乏诚信意识；监管手段不力等。特别是流通股与非流通股的分置,造成了对流通股股东的制度性侵犯,从而严重打击了投资者的信心。因此,要通过深化股市本身运行机制和管理体制的改革,使积极的股市政策充分发挥其市场效应。
　　专家学者指出,实施积极的股市政策需要正视并解决历史遗留的各种深层次矛盾,目前,可以将股权流动性的变革作为突破口。他们认为,股权分置是制约股市发展的关键,目前这一问题已经引起监管层的高度关注。应当在国有股股东、非流通股股东与一般社会公众股股东权益平等的前提下,在保证市场稳定和健康发展的基础上,统筹兼顾,有计划、有步骤地彻底解决股权分置问题。
　　他们认为,股权分置是历史的产物,应当充分认识这一问题给股市发展带来的负面影响,并且在解决问题的时候突破陈旧思想和固有观念,摒弃希望以固定模式解决问题的思路,通过实施积极的股市政策,通过发展和创新解决问题。他们认为,解决股权分置是一篇大文章,需要大思路和大智慧,更需要勇气和胆识。只要坚持将维护各类股东尤其是流通股股东的权益作为解决问题的原则和出发点,这项工作是可以取得共赢结果的。
　　专家学者特别指出,积极的股市政策的重点是解决矛盾,促进发展,努力造就一个健康和规范的市场。为资本市场的创新发展提供空间和保障的政策,结果也必然是利国、利民、利市的政策。(记者 高山)


上海证券报（2003年11月26日）　　

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