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苏北人

中国宜及早规划低碳发展之路

中外专家建议：中国宜及早规划低碳发展之路

2009年12月22日 07:25      来源： 经济参考报

12月15日，在丹麦首都哥本哈根，联合国发展计划署署长海伦·克拉克在“中国低碳经济与社会发展之路”高层研讨会上致辞。据这次研讨会透露，中国将在2010年发布关于低碳经济和可持续未来社会的《国家人类发展报告》。该报告将依据一套切实可行的政策选择，陈述中国低碳经济和中国社会道路的政策平台，同时也将社会发展纳入考虑。新华社记者谢秀栋摄

　　在不久前于南昌举行的世界低碳与生态经济大会暨技术博览会上，部分中外专家在接受记者采访时认为，向低碳经济转型正成为各国应对气候变化、确保能源安全、提升本国在新一轮国际经济竞争中地位的重要手段，中国宜利用自己的后发优势，周密筹划发展低碳经济的总体战略，及早有序地推进本国经济向低碳转型。

　　需及早规划低碳发展之路

　　专家认为，发展低碳经济是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命，又是全球经济从高碳能源转向低碳能源的一个必经阶段，与气候变化、能源安全和国际经济竞争力密切相关，面对外部压力和内部需求，中国需要及早走低碳发展之路。

　　中国可持续发展研究会副理事长张坤民认为，从资源禀赋和发展水平看，中国人均化石能源资源拥有量不高，已探明的常规商品能源总量仅占世界总量的10.7％，而人均能源资源探明量仅为世界人均量的51％，以煤为主的能源结构使得我国在碳排放强度方面处于特别不利的地位。中国当前正处于工业化和城市化加速发展阶段，中国经济也进入高能源消耗、高能源强度的阶段，今后相当时期内，我国能源消费和温室气体排放必然继续增长，碳排放总量突出。发展低碳经济，将是我国参与国际行动且符合国情的双赢选择。由于未来国际经济竞争很可能是低碳的竞争，超前部署才能确保在未来经济竞争中赢得先机。

　　罗兰·贝格国际管理咨询有限公司大中华区总裁、高级合伙人常博逸(C harlesE douard B ouee)认为，从“锁定效应”看，中国政府已制定了宏伟的节能减排的目标。但根据欧洲的经验，为降低向低碳经济转型的未来成本，中国当前必须最大程度地降低因继续沿用高碳传统技术，致使在今后较长时期内可能被这些高碳设施与技术“锁定”的风险，避免被锁定在高碳密集型投资当中。

　　中国社科院城市发展与环境研究中心研究员潘家华则强调说，从“边际效应”看，碳减排客观上存在着边际成本与减排难度随减排量增加而增加的趋势，而单纯的节能减排潜力又有限度，中国如不及早规划向低碳经济转型，将使未来的碳排放空间遭受更大的挤压。

　　日本日立综合计划研究所研究员蔡林海认为，从参与规则制定看，在发展低碳经济竞争中，通过创新可以形成一种综合竞争优势，而拥有低碳经济创新优势者将成为低碳经济的规则制定者。这种综合竞争优势以及制定低碳经济游戏规则的主导权，不仅将进一步扩大经济体间的发展差距，而且会影响到全球贸易和投资的走向，从而为“高碳经济”国家的增长带来新的障碍。这意味着，我国不但要更加重视自主创新能力建设，不再盲目接受发达国家的产业和技术转移，更要在一开始就参与发展低碳经济有关规则的制定，防止受制于人。

　　宜周密筹划发展低碳经济的总体战略

　　张坤民等专家认为，发展低碳经济有两个关键：一是低碳技术的创新和大规模使用，二是社会经济体制机制的改革与调整。当前中国正处在环境与发展的历史性转变时期，发展低碳经济既有挑战也有机遇，必须着眼于科学发展，利用后发优势，及早周密地筹划发展低碳经济的总体战略。

　　在战略取向方面，中国的低碳发展宜采取基于国情且符合世界发展趋势的渐进式路径，制定清晰的阶段目标和可行的优先行动计划。具体包括：

　　一是把“低碳化”作为国家社会经济发展的战略目标之一，并把相关指标整合到各项规划与政策中，因地制宜地探求不同地区的低碳模式，努力控制碳排放增长率，逐步实现碳排放与经济增长的脱钩；

　　二是在可持续发展前提下，把低碳发展作为建设资源节约型与环境友好型社会以及建设创新型国家的重点内容，纳入到新型工业化和可持续城镇化的具体实践中；

　　三是利用国际金融危机的契机，充分利用碳减排、能源安全和环保先进技术，不断提高我国低碳技术与低碳产品的竞争力，减少潜在的“碳锁定”影响，逐步向低碳转型，实现跨越式发展；

　　四是积极参与国际交流与合作，引进国外先进理念、技术和资金，通过新的国际合作模式和体制创新，促进生产与消费模式以及全球资产配置方式的转变；

　　五是积极参与国际谈判和规则制定，争取合理的发展空间，通过承诺符合国情与实际能力的自愿减缓行动，提升负责任大国的国际形象。同时，坚持要求发达国家率先大幅度减排，并建立“可计量、可报告、可核实”的技术转让与资金支持新机制。

　　在战略目标方面，在有效的国际技术转让和资金支持下，采取严格的节能减排技术和相应的政策措施，争取使中国的碳排放在2030年至2040年达到峰值，之后进入稳定和下降期。

　　在战略重点方面，宜确立需要重点关注的优先领域：一是工业生产、交通和建筑领域，开展和强化能效达标管理和能效监管；二是工业化和城镇化进程，通过行政和经济手段，促进技术创新，避免基础设施建设的“碳锁定”；三是优先部署先进发电技术的商业化，开发新能源汽车和新型节能建筑，探索碳捕集与封存技术的可行性，在煤炭清洁利用等相关领域达到国际领先水平；四是建立健全多元化的能源供应体系，转变能源结构，改善能源服务；五是研究通过生物和生态固碳减缓气候变化；六是加强适应气候变化的策略研究和能力建设。

　　多措并举形成发展低碳经济的合力

　　专家们认为，发展低碳经济需要理念、产业以及政策和制度的创新，必须使所有的利益相关者都参与进来，形成政府、企业和民众协力推进低碳经济和低碳生活的合力。对中国经济的低碳化发展，专家们提出以下建议：

　　一是政府主导。各级政府应科学定位本地区在全国的位置，根据实际情况制定低碳经济发展规划，有序推进低碳经济发展，对重大技术项目一定要明确分工，避免一哄而上、重复投资。尤其要注意的是，为了确保以经济最优的方式过渡到低碳未来，必须避免今天的投资决策于高碳排放的项目建设。常博逸介绍说，欧洲发展低碳生态经济的经验之一，就是得益于各国国家政策和地方政策对低碳发展的规范。蔡林海也认为，低碳经济的产业创新实际上就是由政府这一“看得见的手”所主导的产业创新。

　　二是制度创新。由于中国现阶段还不具备立即停止对碳基能源和原材料的使用，可考虑整合低碳经济和循环经济制度，在产业增量上实现“低碳化”，并逐步压缩“高碳化”产业存量。同时加快研究制定有关法律法规，包括国家监测考核管理标准以及财政、税收、金融等政策，支持和规范低碳经济发展，并借此筹措必要的资金。蔡林海认为，中国在国内层面可在有条件的发达地区及时进行碳排放管制政策和制度的创新，在国际层面可利用气候外交谈判，要求平等参加发达国家的低碳技术和低碳产业创新，共享低碳技术创新的知识产权，并积极参加低碳经济游戏规则的制定。

　　三是鼓励产学研结合和开展国际合作，加快开发低碳产品和低碳技术，增强自主创新能力，抢占制高点。实用技术要加快实现产业化，大力普及推广，使其尽快见效。

　　四是立即在行业、企业、城市和社区等着手开展低碳发展试点，提倡绿色消费，总结经验，逐步推广。同时加强宣传引导，推动全社会的生产生活方式和消费观念向低碳化的转变。

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着力把握宏观经济的主攻点

——访中国社科院数量经济与技术经济研究所所长汪同三

2009年12月21日09:36       来源：《浙江日报》

着力把握宏观经济的主攻点--中国***新闻


　　为期3天的2009年中央经济工作会议于12月7日在北京闭幕。一年一度的经济工作会议之所以备受社会高度关注，原因在于它是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。哪些是今年会议的新亮点？我们如何更好地把握明年的经济政策走向？哪些话题与我们的生活息息相关？为解答这些问题，对这次会议的主要精神有一个比较深入的理解和把握，记者采访了中国社科院数量经济与技术经济研究所所长汪同三。

　　记者：我们注意到这两天对于中央经济工作会议的解读和分析非常多，您如何看待这次会议，觉得它最大的亮点和重点在哪里？

　　汪同三： 我学习了有关中央经济工作会议的文件有三点比较深刻的感受：

　　第一，这次中央经济工作会议非常好地总结了一年以来，我们应对国际金融危机的冲击所取得的成绩，特别是总结了我们在应对金融危机冲击的过程中所积累的加强宏观调控的经验，这对于我们以后保持国家的经济平稳较快发展，保持国家经济的可持续发展都是宝贵的经验。

　　第二，这次中央经济工作会议明确了我们的政策导向，就是还要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。同时提出，要加强经济政策的针对性和灵活性，这样对于我们做好2010年宏观经济的工作制定了非常明确的路线。

　　第三，这次中央经济工作会议着重强调了2010年宏观经济工作的重点，是要进一步加强经济结构的调整和转变经济发展方式，这是我们下一年，以及未来一段时间内做好宏观经济工作的主攻点。

　　记者：2009年扩大内需对于拉动经济起到了至关重要的作用，而在目前投资和消费的贡献当中，投资的贡献作用更大。那么，您觉得我们要继续扩大消费，主要的突破点在哪里？

　　汪同三：这里有很多方面的工作。比如说我们要创造一个更加好的消费环境，要培育新的消费热点等等。像我们在2009年已经采取的一些措施，比如说家电下乡，汽车、家电以旧换新，这些促进消费的政策应该在2010年继续完善，使它们发挥更好的作用。

　　但是从经济学角度来讲，决定消费最重要的因素是收入，只有居民收入得到持续的提高，才能够使得消费需求有持续的增长，才能够扩大消费需求对于经济增长的拉动作用。居民收入增长的根基就在于我们的收入分配政策。所以在2010年，我们要进一步完善和调整收入分配政策，这在党的十六大和十七大的文件当中都已经关注到了这个问题。从近期来看，特别是从中长期来看，要想真正提高消费需求，发挥消费对于经济增长的作用，我们就要更加注重来完善和调整我们的收入分配政策，这样才是一个根本的途径。

　　记者：这次的中央经济工作会议将民生问题可以说是提到非常重要的位置。我们看到在总结去年又好又快的经验时，有四个必须，其中就包含改善民生和扩大内需的内在统一。在说到明年的工作重点的时候，也有强调民生的建设。这样看来，针对明年的民生建设，您觉得有哪些具体的措施会率先取得一些进展？

　　汪同三：改善民生是我们做各项工作的根本目的。以前我念书的时候，在经济学中讲，社会主义生产的根本目的是什么？或者再往前推，在1949年新中国成立以前，我们进行革命，夺取政权，夺取政权以后要建设社会主义，它的根本目的是什么？一直到现在，我们坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本目的是什么？根本目的就是在于不断提高人民的生活水平。所以改善民生应该是我们各项工作的最根本目的，我们所做的事情，***领导中国人民要干的事情的最终目的就是要提高中国人民的生活水平。所以改善民生是非常非常重要的。在这次中央经济工作会议上强调了改善民生，这是符合我们最根本的宗旨的。

　　改善民生要做的事情很多。一个是刚才我们说的，要千方百计地通过调整、完善收入分配政策，来提高居民的收入水平，让居民根据自己的意愿去提高消费水平；另一方面就是政府要千方百计地提供政府应该提供的公共收入，为改善民生提供一些基本的公共服务，来共同提高居民的生活水平。例如加强社会保障体制的建设，千方百计地扩大就业，有足够的投入和资金来发展教育事业，加强卫生医疗体系的建设。

　　此外，要积极稳妥地推进城镇化，放宽中小城市和城镇的户籍制度，这也是这次会议的亮点之一，具有重要意义。比如说扩大内需、促进消费。消费不足的重要方面是农村居民消费不足，而且促进农村居民消费是提高整个消费水平的重要方面，加强城镇化建设有利于更好地促进农村居民消费。还有二元经济的问题，我们到现在为止经过努力有所改善，但是还很不理想。要想解决好，就是要缩小城乡之间的差距，重要方向就是要发展城镇化。再次，就在于加强农业，完善农村居民向城市的转移工作。加强农业，一个重要方面就是要不断地把农村的富余劳动力转移到城市中来，大中城市容纳不了那么多，发展中小城镇就是一个很好的路子。这种转移成本是最低的，安顿下来的条件也是最好的。所以解决三农问题，加强小城镇的建设也是非常重要的方面，对于改善民生以及其他各方面都是有利的。

　　记者：有关于投资，2009年大家的共识是政府的投资比例非常高。其实我们需要社会的投资也非常多，您觉得我们应该如何来进一步拓宽社会投资的渠道？

　　汪同三：要想扩大社会投资，我认为首先要从各个方面积极支持民间投资的增长，比如说要放宽投资准入的门槛，允许民间投资进入越来越多的投资领域。

　　其次要积极支持民间投资的发展。比如在浙江比较突出的中小企业、民营企业融资困难问题，我们已经采取了很多措施，但是还不够。我们要继续强化这方面的政策措施，更有效地解决中小企业在发展中遇到的包括融资难在内的各种各样的困难。

　　再次，要树立起信心。在金融危机刚刚来到的时候，温家宝总理讲过一句非常重要的话，就是“信心比黄金还宝贵”。现在依然存在这样的问题，要使民营企业和中小企业能够进一步坚定自己的信心，相信我们国家的宏观经济总体是越来越好的，使他们敢于投资。

　　在金融危机的过程当中，一开始冲击比较严重的时候，有不少民营企业，特别是中小型的民营企业停止生产了，这点浙江的感触应该相当深。这是中小企业的自我保护措施，他们怕再遇到更凶险的环境，遭受更大的损失，所以采取了“不动”，这是可以理解的。

　　现在要让他们有更多的信心，和我们的政府一起动起来，我们的整个经济就更加活跃了。这个过程可能需要政府给予民营企业更多的支持，包括政策的支持、具体的融资方面的支持，最后就是信心上的鼓励。

　　记者：这次的中央经济工作会议中，调结构对明年经济增长的重要性得到了众多经济学家的一致认可。您能不能给我们分析一下，目前我们国家现有的经济结构是什么样的状况？明年调结构的重点在哪里？

　　汪同三：现在我们认识到这次国际金融危机对我们的影响，还不仅仅在于我们增长速度的下降，更主要的影响是使我们更深刻地认识到必须要更加注重调整经济结构，转变发展方式。这次的金融危机已经告诉我们，再照老的结构和老的发展路子走下去，必定此路不通。我们必须要有所改变。

　　这次中央经济工作会议特别着重强调了调结构和转变发展方式的重要性，也明确地指出了为了调整经济结构和转变发展方式，我们要做哪些事情。比如说要进一步认真地扩大消费，扩大内需，特别是消费需求。要落实产业振兴规划，积极地发展战略性的新兴产业。要做好城乡统筹发展，注重农业，克服二元经济的问题。要加强民生、改善民生。这些都是我们调结构、转变发展方式的重要点。

　　其实，结构问题是长期积累的问题，同时它又是一个动态的问题，发展阶段不同，结构不是一成不变的。就目前阶段讲，我们还处在一个由传统的计划经济向社会主义市场经济的过渡过程中，虽然我们取得了一些进展，但是过程还没有完成。我们不断面临着要解决原有的老的矛盾和问题，同时又要面对新出现的矛盾和问题。这个难度比较大。因此，调结构就和经济增长一样，是我们要长期面临的问题。我们要做好调结构的工作，最主要的是主动地认识在不同的发展时期、不同的发展阶段的结构问题是什么，然后主动采取措施，对已经变得不合理的结构进行调整。这是我们要做的事情。

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中国经济社会结构面临重大转型

2009年12月21日 23:35      来源： 中国经济时报


　　“中国经济增长速度将重新进入8％以上的新一轮增长周期，而新一轮增长周期的推动力，与过去相比将发生明显变化，更加依赖产业结构升级、经济社会结构转型和国内消费增长。”中国社会学会会长、中国社科院社会学所所长、《社会蓝皮书》主编之一李培林研究员表示。

　　12月21日，在京举办的2010年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会上，李培林说，从经济复苏、就业恢复、消费增长、物价稳定等经济社会发展的关键指标来看，中国将率先走出国际金融危机的阴影，进入新一轮的增长周期。而从工业化、城镇化进程和居民消费的发展阶段来看，中国开始进入国际金融危机后的新成长阶段，经济结构和社会结构将发生深刻转换。

　　李培林从五个方面做了分析。

　　一是工业化、城市化进程进入中期加速的新成长阶段。他说，根据国际经验，国内生产总值中，农业增加值下降到5％以下，就业结构中农业劳动者比重下降到30％以下，城市化水平超过50％，标志着经济社会结构的重大转型。

　　从中国产值结构、就业结构和城乡结构这三大结构来看，都已进入结构转换阶段。在中国国内生产总值中，农业增加值的比重2010年将下降到10％以下，2015年将下降到6％左右；在就业结构中，农业劳动者的比重2010年将下降到38％以下，2015年将下降到33％左右；在城乡结构中，2010年以城镇常住人口代表的城市化水平将达到48％左右，2012年或2013年将超过50％的结构转换临界点，2015年将达到53％左右。

　　这些指标表明，中国总体上已经进入工业化、城市化进程的中期加速阶段，经济结构和社会结构将发生深刻转换。

　　二是社会结构变迁进入破除城乡二元结构的新成长阶段。李培林说，破除城乡二元结构，不仅仅要消除现代工业和传统农业之间的壁垒，还要逐步消除城乡之间在就业、教育、医疗、社会保障、户籍等社会体制方面的障碍。破除城乡二元结构将成为中国发展史上产生深远影响的重大举措。

　　李培林关于经济结构和社会结构将发生深刻转换的第三个依据是，人民的生活进入大众消费的新成长阶段。

　　数字显示，2008年中国人均GDP为3313美元，2009年如果GDP增长8％，人均GDP将达到3500美元左右。李培林称，按国际惯例，当人均收入超过3000美元时，居民消费升级将成为常态。中国2009年城乡居民的恩格尔系数分别降低到37％和43％左右，按照联合国粮农组织的标准，可以说总体上已达到从小康到宽裕的居民消费阶段。住房和汽车等大额家庭消费开始进入普及阶段，教育、医疗、通信、旅游、文化等消费支出的比例迅速增加，这些特征都表明，中国总体上已开始进入大众消费的新成长阶段。

　　李培林表示，中国开始进入国际金融危机后的新成长阶段的另外两个特征是高等教育进入大众教育的新成长阶段、社会保障进入构建覆盖全民体系的新成长阶段。

　　这位社会学专家说，金融危机虽然对中国产生了巨大冲击，但也为中国提供了结构转变和进入新成长时期的一个良好的机遇。

　　不过，中国社科院荣誉学部委员、著名社会学家、蓝皮书主编之一陆学艺教授指出，中国的经济结构达到了社会工业化的中期阶段，但社会结构只处于社会工业化的初级阶段，现在最大的问题在于经济和社会结构不协调是导致当前社会矛盾的根源。

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识低碳经济需要注意三个要点

迟福林：认识低碳经济需要注意三个要点

2009年12月21日11:16       来源：《中国经济时报》

迟福林：认识低碳经济需要注意三个要点--中国***新闻


　　人民网独家专访迟福林：认识低碳经济的三个要点

　　低碳经济的三个悖论与局限性

　　巴曙松：仅靠人民币升值 难以消除贸易顺差

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松近日指出，从政策导向看，实际上中国一直在积极采取措施促进贸易和国际收支平衡。但是实际情况却表明，因为全球经济所出现的结构性变化，中国的贸易盈余在２００５年之后还呈现出迅速上升的趋势。从更大的背景上来说，这种贸易顺差的积累更多体现的是全球产业链的转移趋势。

　　从国际收支平衡的角度看，任何一个国家出现贸易顺差和资本流入时，都不可能完全靠汇率升值来平衡。汇率的大幅波动，反而可能会对实体经济形成多方面冲击。

　　从当前中国的具体状况看，因为中国特定的城市化发展阶段以及加工贸易占据重要地位的贸易结构，注定中国必然在相当长的时期内会有贸易的盈余，同时中国经济的率先复苏也必然会吸引外资的流入，这种格局所形成的双顺差是结构性的，很难仅仅依靠汇率升值来解决，而要调节这种国际收支的不平衡，除了需要一定程度的小幅升值之外，主要应该依靠中国经济的内部改革和结构调整。

　　迟福林：认识低碳经济需要注意三个要点

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林近日接受媒体采访时说，对低碳经济的认识应该把握三个要点。

　　首先，我们不能把低碳经济的发展简单等同于过去讲的一般的环境保护。低碳经济是时代发展的大趋势，它既同过去我们所说的一般环境保护有直接联系，又远远超出环境保护的范畴。

　　其次，低碳经济之所以超出了环境保护的范畴，是因为低碳经济不仅仅是一种生产的约束条件，更是一种现代生产方式，这点十分重要。

　　最后，发展低碳经济，节能减排是一个十分重要的任务。但从我们的情况看，更重要的是形成制度约束、体制约束，这是实现节能减排的最重要环节。我们现在的体制约束有三大块，一是能源、资源价格机制的约束；二是环境产权机制的约束；三是碳交易体制的约束。

　　刘煜辉：改革初次分配促进消费转型

　　中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉近日撰文说，使中国实现消费转型的关键在于初次分配，要改变初次分配格局就要转变经济增长模式。中国产业呈现出超重化工化和资本密集化，这必然使国民收入的初次分配越来越偏向于政府和资本，劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩。扭转这一趋势只能靠经济模式的彻底转型。

　　未来如果通过结构性改革来调节资源配置方向，抑制重化工和资本密集型行业粗放式增长；打破金融垄断，大幅降低私人部门和中小企业的税负，支持其向先进制造业和现代服务业转型，延伸现代制造业的价值链，向上做原材料采购，做研发设计，向下做物流，做销售网络，做品牌和商誉，做零售，就能够创造出吸收大量就业的现代服务业。从本质上讲，中小企业就是做就业的、做收入的。如此，微观上个体的效率决策，也可以创造出一个宏观上更公平和可持续发展的分配结构。

　　大幅提高劳动者报酬在国民收入中所占比重，最终会形成中产阶层的橄榄形社会结构。中产阶层能支撑住房和汽车等耐用消费品市场，如果再加上社会保障得力和城市化提速，这个基于收入的良性循环的社会结构才能持久。

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国家财政1.5亿元入股8只创投基金(12月22日)
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　　《证券时报》消息，继今年4月份科技部、财政部以引导基金的形式首次入股6只创投基金后，国家财政日前再次以1.5亿元入股8只创投基金，带动总投资12.97亿元。至此，国家财政已累计以3.09亿元直接入股14只创投基金，带动的投资总规模约23.42亿元。

　　根据披露的数据，此次确定的8家阶段参股项目申请单位，包括浙江省科技风险投资有限公司、无锡新区创新创业投资集团有限公司、浙江天堂硅谷创业集团有限公司等。据了解，承担项目的8家创投公司将分别发起设立1只创业投资基金，重点投资于初创期科技型中小企业。其中，国家财政以引导基金的形式参股总投资1.5亿元，单一基金投资规模在1000万元至2000万元之间，持股比例在7％至20％之间。隶属科技部的科技型中小企业技术创新基金管理中心，作为该资金出资人行使相关职责。

　　在今年4月21日，科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心作为引导基金出资人代表，分别与上海创业投资有限公司、中新苏州工业园区创业投资有限公司等签订了创业投资引导基金阶段参股项目协议书，财政部共安排预算1.59亿元。

　　至此，国家启动创业投资引导基金阶段参股试点工作以来，累计已有14家创投企业获得了国家3.09亿元的财政参股试点资格，按披露的23.42亿元拟募资规模，引导基金带动整体投资放大比例超7.58倍，成为金融危机下带动地方创新科技型企业投资的一只生力军。

　　据一家获得引导基金参股试点的创投机构介绍，在获得国家财政参股后，除了创投机构本身要以资金入股外，一般情况下地方财政也会有相应资金投入，另外，当地一些投资机构和企业也都可以入股，最终的募资规模并无上限限制，新设创投募集资金规模以实际注册资本为准。

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我所主办“低碳经济与金融创新论坛”(11月26日)


本站消息，11月25日，由我所和世界自然基金会（WWF）联合主办的“低碳经济与金融创新论坛”在我院报告厅举行。本次论坛的主要目的是，希望通过这次会议为相关的政府部门、学界以及企业搭建一个信息沟通与交流的平台，并吸引更多的金融领域的实践者和研究者关注低碳经济转型所带来的挑战与机遇。

中国社会科学院副院长兼我所所长李扬，世界银行首席金融专家王君，中国人民银行研究局局长张建华，中国银监会研究局副局长叶燕斐，全球气候变化应对计划主任杨富强，我所银行研究室主任曾刚以及部分金融业界嘉宾在会议上进行了精彩发言。

我所党委书记兼副所长王国刚主持论坛。此外，来自我院、世界自然基金会、招商银行、兴业银行、浦东发展银行、北京环交所、上海环境与能源交易所、天津排放权交易中心等学术界和金融实务界代表约150人出席了本次会议。

在本次论坛上，与会专家指出，低碳经济的发展已成为国际社会发展的潮流，这一变化过程，离不开金融创新的支持。金融部门需要也能够在低碳经济发展中发挥关键作用，无论是在提高能效领域，还是在发展可再生能源领域，金融领域的支持都不可或缺。而另一方面，低碳经济的发展，也为金融提供了崭新的发展空间和机遇。专家呼吁，作为一个新兴的领域，中国的相关各界应该及早加强相关领域的研究和实践，以确保我国在世界新一轮的经济金融变革和竞争中取得优势。

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刘煜辉：明年或是“蜗居”行情(12月15日)
文章作者：刘煜辉　作者单位：金融所 　文章出处： 《每日经济新闻》
现在卖方报告（券商）一个比一个声调高，4000、4200、4500，最高的喊到了5000。券商一致性看多明年一季度股市将从3000直接至4200，这会不会又一次成为集体失语呢？

现在至少买方（基金等机构投资人）是将信将疑的，当然他们是希望卖方的吆喝能形成自我实现的力量。但上一周的市场运行至少证明这种跨年度的行情进行得可能并不顺利。

经济数据强劲（工业增长又上升至了19％，出口下滑收窄到-1.2％），对于现在的股市来说可能并不是一个兴奋点，因为兑现的信息对于股市没有任何价值。企业业绩的恢复是投行形成趋势上升判断的主要依据。当下企业盈利的改善很大程度并非来自于需求的上升，而来自成本的下降，当随着CRB（大宗商品指数）被泛滥的流动性推升，业绩改善的动力将逐渐衰竭。

长期运行在油价70美元/桶、铜价6000美元/吨以上的中国制造意味着什么？这就是市场不敢把当期的业绩改善无限外推而资本化再而形成估值，这与2006、2007年的企业业绩增长情况绝对是两样。老道的投资者能够分辨出投行报告是吆喝还是棒槌。中小板指数距离历史高点都只有10％了，当下的企业盈利再恢复也绝对比不上2007年。相反，数据愈强意味着后续的政策红包的可能性会越来越小。政府调控的预期开始占据投资者的思想。

11月末M2增长29.74％，比上月末高0.23个百分点；M1增长34.63％，增幅比上月末高2.60个百分点。“剪刀差”日益扩大，说明企业经营活力持续增强，但M1增长过快可能造成资产价格和物价水平过快上涨，决策层不可能不引起足够前瞻性的重视。

1～11月份企业存款增速高达36％，而全部存款增速仅为27.46％，相差8～9个百分点。同样的情况发生在2006年末至2007年期间。2006年开始，中国制造业就开始出现了利润拐点（当然垄断部门和资源企业受益于资产价格暴涨而大发横财），钱开始明显向着虚拟经济走，企业一年辛苦所赚的利润，还不如在股市、楼市炒一把所得。资金不进实体，企业存款支用就明显减慢，倘若企业活动真正活跃，随着企业投资变成收入，其他部门存款应快速增加。

所以，我们存有很大的疑问，统计上的投资是否真的全数进入了实体。如果大量蜗居于银行体系内，意味着中国的银行发出了太多的、远超实体经济需要的信贷，这将成为资产泡沫和通货膨胀的温床。

当明年初CPI过2％之后，明确的政策点刹可能正式开始，方向只可能指向房地产。因为政府在建项目款是刚性，绝对不能动，而工业要保增长和就业，不能压，剩下的只有房地产了。今年的房地产信贷投放（开发性贷款和按揭）比最高峰的2007年大增六成。太猛了。

11月份房地产销售和开工建设面积再创新高，而土地开发面积也接近历史高点，11月份的新开工面积高达1.62亿平方米，2007年的历史高峰才6500万平方米。

紧缩将带动中国经济从明年三季度开始减速。如果说今年股市是“不差钱”行情，明年股市很可能就是“蜗居”行情（朋友的发明），明年上半年或难以走出投行所一致预期的趋势，波动震荡将加剧。

从操作上讲，机会或许出现在下半年稍晚些时候，当经济减速时，机会主义行为很可能再现。当这种增长露出疲态时，新的一轮银行贷款支持的、投资引领的刺激政策又重新出炉。而从现在的情况看，政府似乎在为未来经济可能的减速，预留再度刺激的空间。今年三季度开始，中央政府就明显开始严格了财政支出，原本安排的两年内中央投资1.18万亿的计划，有大部分余钱没有下发（今年还余下2000亿，明年还余下5885亿）。政府似乎不能容忍经济的再度走弱，因为失业和社会稳定会面临风险。

再一次政策红利将为精明的投资者提供机会，不过力度有可能会越来越弱，因为投资者对于刺激政策越来越失去信心。

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2010年10月后坚决不看好..........

苏北人

继续跌无意义,只能让别人袭击你,消磨你的时间,要想成为先知先觉,必须逆趋势而动,才能减少时间.........时间对你们太宝贵了,2010年10月前都没问题..

苏北人

3000点以下,钱多的没地方去,过了这星期,散户来了,企业来了,私募来了,基金来了.............五只大老虎你想饿死吗!!!!!!!!!!!!!!!!

苏北人

人心不稳定,恐慌的时间,是最好收集时间,上吃吃下吃吃,调理成型,等待攻击..

苏北人

扭啊扭啊扭...........杀啊杀啊杀


许仙来乐

苏北人

#*29*# #*29*# #*29*#

苏北人

农业部为转基因水稻颁发安全证书被指暗箱操作2009年12月23日 13:56中青在线－中国青年报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条本报记者 张伟

农业部最近为两个转基因水稻品系颁发生产应用安全证书的过程，加重了关于转基因粮食安全问题的不安。

这一过程十分隐秘：一家国外通讯社最早发现这个消息时，它被摆放在一家“几乎很少更新”的专业网站上，混杂在“2009年第二批农业转基因生物安全证书批准清单”中，连几乎每天都要去看一眼的绿色和平组织工作人员都没发觉。

该安全证书由全称为“农业部农业转基因生物安全管理办公室”的部门颁发。获得证书的是华中农业大学作物遗传改良国家重点实验室的转抗虫基因水稻“华恢1号”及杂交种“Bt汕优63”。证书自2009年8月17日起，有效期为5年。据此，这两个水稻品系将可以在湖北省境内成规模种植。

对于安全证书的颁发过程，农业部只提供了一份简短的书面回复。根据这份回复，证书发放是“经过严格的实验研究、中间试验、环境释放、生产性试验和申请生产应用安全证书等5个阶段的多年安全评价，依据农业转基因生物安全委员会评价结果”作出的决定。

1

这份回复，使普通人开始关注“农业转基因生物安全委员会”这个听上去十分专业的机构。

有很多证据都表明这个委员会的重要性。资料显示，它的设立，根据是《农业转基因生物安全管理条例》，组成人员则是“从事农业转基因生物研究、生产、加工、检验检疫、卫生、环境保护”等方面的专家，每届任期3年。前一次换届，新华社曾专门就此发布消息。

不过，人们很快发现，这个拥有数十名成员的庞大机构，平常人根本难以触及。尽管许多人努力地寻找它的成员身份，网上也充满各种询问和打探，但都没有结果。连这个机构最早成立的时间，外界都很难查到。

中科院植物研究所首席研究员蒋高明认为，作为转基因作物生产安全证书发放前的最终环节，该委员会的作用不容小视，而这个证书则是“转基因作物上市前最难突破的关口”，如果有谁能担保转基因食品不会出现问题，那么“我们请求公布这些专家的名单”。

这个请求无人理睬，蒋觉得这一切“是暗箱操作”，他认为，这说明相关人士对转基因水稻“自己也没底”。

绿色和平组织的工作人员，曾花费很多时间来搜索这个委员会的信息。最终，他们只在中国农业大学的校园网上找到一篇新闻，透露该校的5名研究人员被聘为第三届生物安全委员会委员。

绿色和平组织负责农业项目的官员方立峰觉得，与转基因相关的整个共同体都失声了。这种失声，成为人们的质疑重点。

作为一家民间机构，绿色和平一直强烈反对转基因粮食作物的种植。“我们一直希望，这种关系到人们生命安全的信息应该公开，人们即使不能决策，起码该有知情权。”该组织这样解释其立场。

而与民间组织的活跃相比，事涉其中的政府机构与科研人员，则显得极为低调。

蒋高明是为数不多愿意公开表态的专家之一。他的研究领域与转基因技术无关，是生态农业，这让蒋高明觉得有点尴尬，因为那些更应该表态的人“实在太安静了”。

“由于转基因食品的安全问题至今还存在争论，对转基因水稻的审批起码应该透明。”他通过博客和发表文章数次呼吁。不过，他没有收到任何反馈，无论是赞同的还是反对的。

事实上，在媒体将各种质疑重复了几遍以后，农业部工作人员在电话里表示，“现在各大媒体、部属媒体和地方媒体都已经不再炒作此事了。

苏北人

克什米尔：印巴军队激烈交火 印度媒体大肆渲染2009年12月23日 08:18中国青年报

12月21日晚至22日凌晨，印度和巴基斯坦军队在克什米尔地区发生了近9个月来最激烈的交火事件。尽管双方尚未透露此次事件的伤亡情况，印巴两国政府也刻意保持低调，但国际社会担心，这可能成为克什米尔问题迅速升温的导火索。

印度媒体大肆渲染交火事件

《印度时报》22日报道称，21日晚，印度边防军巡逻队在印控克什米尔的萨姆巴地区的两个前沿哨所发现了“异常”——疑似武装分子试图从巴控克什米尔向印方渗透。

当印度边防军准备对疑似武装分子采取行动时，巴军“率先开火”，印军“被迫还击”。双方激战了近半个小时，疑似武装分子借机逃逸，最终未能潜入印控克什米尔地区。21日22时40分左右，巴军在双方交界的坎德拉尔地区同样“率先向印军开火”，印度边防军“开枪还击”。

驻查谟印度边防军司令A·K·萨诺利亚表示，事件发生后，印巴交界的克什米尔实际控制线印方一侧全线进入“红色警戒”，印度边防军的巡逻力度骤然加强，而印度方面在随后进行的两国边防军边界会晤中向巴方提出抗议。

英国广播公司22日报道说，印巴最新的边界交火事件发生在距离莫谟西南45公里。按当地印度边防军副司令J·B·桑旺的说法就是：“一伙武装分子试图潜入印度，结果被我们打退了，但印巴双方的交火从头天晚上持续到次日凌晨。”

印度报业托拉斯和《印度时报》等印度主流媒体22日的报道宣称，这是最近一周内发生的第5起“印巴边防军交火”事件。最近的一次在12月19日晚，巴边防军向印控克什米尔卡兰蒂哨所开枪，结果打死一名印度边防军军官，打伤两名士兵。

苏北人

有黑手操控啊...........

苏北人

一行三会发文支持产业调整 限制产能过剩行业贷款2009年12月23日 16:32中国人民银行网站【大 中 小】 【打印】 共有评论0条中国人民银行 银监会证监会 保监会关于进一步做好金融服务

支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见

银发〔2009〕386号

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行；各省(自治区、直辖市)银监局、证监局、保监局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：

当前，我国经济正处在企稳回升和结构调整的关键时期。金融业要深入学习和实践科学发展观，按照中央经济工作会议的决策部署，继续贯彻实施适度宽松货币政策，保证重点产业调整振兴合理的资金需求，着力扩大内需、优化信贷结构，推动经济发展方式转变和经济结构调整，淘汰落后产能，提高经济发展质量和效益，保持国民经济平稳可持续发展。根据国务院关于汽车、钢铁、电子信息、物流、纺织、装备制造、有色金属、轻工、石化、船舶等重点产业(以下简称重点产业)调整振兴规划的总体要求和《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔2009〕38号)的精神，现就进一步做好金融服务，支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩提出如下指导意见：

一、严格执行国家宏观调控政策，着力调整和优化信贷结构

(一)人民银行各分支机构要密切跟踪宏观经济走势，按照国家产业政策和金融宏观调控的要求，紧密结合辖区实际，积极加强信贷政策宏观指导，更多运用市场化手段鼓励和引导金融机构不断调整和优化信贷结构，把握好信贷投放的方向、力度和节奏，合理配置信贷资源。信贷政策指导要增强针对性、前瞻性和有效性。同时，对已经出台的信贷政策要加强导向效果评估，有效疏通政策传导渠道，提高政策导向效果。

(二)银监会各派出机构要根据国家产业政策和宏观调控要求，加强监管引导和风险提示，督促银行业金融机构完善信贷管理制度，加强信贷风险和投向管理，在有效防范信贷风险的基础上，发挥信贷引导和促进产业结构调整的作用。

(三)各银行业金融机构要积极配合国家产业政策和金融调控要求，信贷投放要体现“区别对待，有保有压”的原则，资产负债综合管理要更好地服务于促进经济科学发展。对于符合重点产业调整振兴规划要求、符合市场准入条件、符合银行信贷原则的企业和项目，要及时高效保证信贷资金供给。对于不符合产业政策、市场准入条件、技术标准、项目资本金缺位的项目，不得提供授信支持。对属于产能过剩的产业项目，要从严审查和审批贷款。

(四)对产业链中辐射拉动作用强的骨干重点产业企业，鼓励银行业金融机构采取银团贷款模式加大信贷支持。对符合条件的有竞争力的重点产业中小企业，鼓励中小银行业金融机构与国有大型银行差异化竞争，合理确定贷款的期限、利率和偿还方式。对基本面好、产品有市场、信用记录较好但暂时出现经营困难的企业的信贷需求，要按规定积极给予必要的信贷支持。

(五)对地区主导性重点产业的核心企业和关联中小企业，要综合考虑产业集群的周期性风险、组织协作网络、融资担保关系等，在科学把握贷款期限、规模和利率的同时，着力改进金融服务方式，不断提高对新兴产业集群金融支持的深度和广度。

二、加快推进金融产品和服务方式创新，努力改进和加强对重点产业和新兴产业的金融服务

(六)围绕落实重点产业调整振兴规划和市场需求，有针对性地创新金融产品和服务方式。鼓励有条件的金融机构适当增设产品研发中心，加强金融创新产品研发。鼓励银行业金融机构在国家现行法律允许、财产权益归属清晰、风险有效管理控制的前提下，因地制宜，灵活多样创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围，积极探索建立有效的信用风险分散转移机制。

(七)对轻工、纺织、装备制造等重点产业，可探索开展核定货值质押融资、买方付息票据贴现等业务。推动采取在建船舶、“海域使用权”抵押融资模式，对信誉良好的船东和船舶企业要及时开具付款和还款保函。发展适合物流企业融资、结算特点的物流保理和联网结算等业务，加快现代物流业发展。

(八)鼓励有条件的地方设立专项担保基金，促进成长型的中小电子信息企业以知识产权质押融资。探索发展创投企业、金融机构、中介机构组成的科技金融服务平台，对授信、担保、保险等业务开展集成创新，有效满足重点产业中科技型企业的融资需求。规范发展供应链融资、应收账款质押、存货质押、组合担保贷款等，满足重点产业和新兴行业中自主创新型中小企业“短、频、急、小”的资金需求。

(九)积极改进和完善对重点产业和新兴产业的金融服务方式，着力提高金融服务的质量和效率。对重点产业和新兴产业中发展势头良好的重点骨干企业给予积极支持。

(十)鼓励各银行业金融机构创新金融产品，支持重点产业企业创新、引进和吸收成长性好、成套性强、产业关联度高的关键技术和重大设备，推动国内企业自主创新和重大技术装备国产化。鼓励各银行业金融机构开办船舶出口买方信贷和保函等业务，为船舶出口、船舶出口企业技改研发提供多元化的金融支持。

(十一)合理发展消费信贷，积极稳妥推动消费金融公司试点工作。完善汽车消费信贷制度和业务流程，实现资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处置的汽车消费信贷全过程法制化、规范化。支持和促进符合条件的国内骨干汽车生产企业和新能源汽车生产企业建立汽车金融公司。积极开展汽车融资性租赁、购车储蓄等业务，促进汽车消费信贷模式的多元化。

(十二)对国家产业政策鼓励发展的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业，要积极研发适销对路的金融创新产品，优化信贷管理制度和业务流程，加大配套金融服务和支持，促进和推动战略性新兴产业的技术集成、产业集群、要素集约，支持培育新的经济增长点。

三、充分发挥资本市场的融资功能，多方面拓宽重点产业调整和振兴的融资渠道

(十三)进一步推动多层次、多元化直接融资体系建设。创新适合重点产业企业发展需要的债券产品，积极引导和支持重点产业中符合条件的企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等。支持汽车金融公司发行金融债券。建立和完善多元化、社会化的风险投资机制，支持和推动重点产业集群发展。依托产业基地、企业孵化器、孵化园区等产业集聚区扩大中小企业集合债发行规模。进一步完善新股发行体制，为符合条件的重点产业企业上市融资创造条件。积极推动创业板市场规范健康发展，支持重点产业和新兴产业中小企业拓宽融资新渠道。

(十四)积极引导民间资本参与重点产业调整和振兴。加快发展私募股权基金、风险投资等，鼓励有条件的境内上市公司实施境外并购，进一步发挥并购重组优化资源配置、促进产业结构调整和升级的基础作用。规范发展股权质押贷款。鼓励信托公司发挥功能优势，开展符合国家重点产业调整、振兴政策的金融产品和服务创新。扩大发行金融债券的财务公司范围，支持重点产业企业集团发展。引导商业银行进入金融租赁业，提高行业整体实力，充分发挥融资租赁对重点产业调整和振兴的积极作用。

(十五)充分发挥保险对重点产业调整振兴的风险保障作用。支持保险企业积极开发与重点产业特点相适应的个性化、差异化的保险产品。创新中小企业保险产品和承保模式，促进中小企业生产经营稳定。积极推进科技保险发展，探索建立使用国产首台首套装备的保险风险补偿机制。稳步发展住房、汽车等消费信贷保险，加强保险企业与银行的合作，促进消费增长。推动国内贸易信用保险发展，支持国内信用销售。

(十六)推动中国出口信用保险公司等保险企业积极配合国家产业和外经贸政策，通过提供中长期及短期出口信用保险、资信调查、发布行业及重大风险预警信息、商账追收等服务方式，在费率、限额、理赔等方面给予支持，帮助重点产业出口企业化解出口收汇等各类风险，支持企业扩大出口和开拓国际市场，促进对外贸易和投资。

四、推进企业兼并重组，支持重点产业实施“走出去”战略

(十七)加强和改进境内外并购金融服务。鼓励银行业金融机构在完善制度、风险可控的前提下开展境内外并购贷款，支持企业兼并重组。鼓励地方政府通过财政贴息、风险奖补、设立并购基金等方式，引导和支持金融机构积极参与企业并购重组业务。对重点产业企业在境外投资国家建设急需的能源、矿产等战略资源，开展境外资源勘探和开发，以及向境外转移过剩的生产能力和成熟技术，金融机构要做好信贷支持和外汇收支等配套金融服务。

(十八)积极支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组。进一步推进资本市场并购重组市场化改革，探索完善市场化定价机制，提高并购重组效率。不断丰富并购方式，鼓励上市公司以股权、现金和多种金融工具组合作为并购重组支付方式。健全、完善股权投资退出机制，规范引导证券经营机构为上市公司并购重组提供中介服务，并提供融资支持。进一步修订完善上市公司并购重组规章及相关配套文件，简化行政许可程序，为上市公司并购重组提供支持和便利。进一步提高并购重组活动透明度，有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，为并购重组创造良好的市场环境。

(十九)完善境外直接投资外汇管理，改善跨国公司外汇资金集中管理，便利重点产业符合条件的企业参与国际竞争与合作。吸收更多非银行金融机构进入银行间外汇市场，进一步丰富和发展外汇市场产品，为重点产业企业规避汇率风险提供更多市场工具。支持重点产业企业建立境外营销网络，稳定高端产品出口份额。

(二十)加大境内企业开拓国际市场的金融支持。推动进出口收付汇核销制度改革，为重点产业中有竞争力的企业开展对外贸易提供进出口收付汇服务便利。进一步简化贸易信贷登记管理、程序和方式，便利重点产业企业出口和先进技术进口。鼓励金融机构灵活运用票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式，缓解重点产业出口企业资金周转困难。进一步完善服务贸易外汇管理，支持物流等现代服务业的对外开放。灵活掌握出口收结汇联网政策，进一步提高船舶企业预收款结汇额度，为船舶出口外汇核销提供便利，保证造船企业正常资金需求。满足符合条件的电子信息企业引进先进技术和产品更新换代的外汇资金需求，通过进出口银行提供优惠利率进口信贷方式给予支持。

(二十一)积极探索扩大跨境贸易人民币结算试点。加紧推动跨境贸易人民币结算试点，完善相关配套措施，分散“走出去”企业的汇率风险，提高海外金融服务能力。进一步扩大跨境贸易人民币结算试点范围，增加试点企业数量。在全国范围内全面开展跨境贸易人民币结算，并在有效监管的基础上稳步推进跨境投融资的便利化。增加出口信贷资金投放，支持国内企业承揽国外重大工程，带动船舶、冶金设备、装备制造成套设备和施工机械出口。

五、加强信贷结构和信贷风险预警监测，有效抑制产能过剩和防范金融风险

(二十二)人民银行各分支机构和银监会各派出机构应加强沟通、协调和联动，加强辖区内信贷结构和信贷风险预警监测，对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，尤其是国家明令限期淘汰的产能落后、违法违规审批、未批先建、边批边建等项目，银行业金融机构不提供任何形式的信贷支持，并要采取妥善有效措施保护银行信贷资产安全。

(二十三)严格发债、资本市场融资审核程序。对不符合重点产业调整振兴规划和国家已经明确为产能过剩的行业以及不符合市场准入条件的企业或项目，禁止通过新发企业债、短期融资券、中期票据、可转换债、股票或增资扩股等方式融资。

(二十四)各银行业金融机构要严把信贷关，在积极支持企业技术改造和淘汰落后产能的同时，禁止对国家已明确为严重产能过剩的产业中的企业和项目盲目发放贷款。进一步加大对节能减排和生态环保项目的金融支持，支持发展低碳经济。鼓励银行业金融机构开发多种形式的低碳金融创新产品，对符合国家节能减排和环保要求的企业和项目按照“绿色信贷”原则加大支持力度。探索建立和完善客户环保分类识别系统，支持发展循环经济，从严限制对高耗能、高污染和资源消耗型的企业和项目的融资支持。

(二十五)进一步加强防控信贷风险的制度和机制建设，发展和完善多层次信贷市场。鼓励银行业金融机构法人建立信贷结构和存贷期限错配情况按季监测报告制度，加强对重点产业金融服务状况的动态监测。进一步建立和完善有效的信息互通机制和联合预警机制，积极改进和完善银行业金融机构风险拨备管理和资本充足管理，有效控制贷款风险。

(二十六)严格执行国家规定的贷款标准和贷款条件，以及固定资产投资项目最低资本金制度。及时加强对地方政府融资平台信贷资金运作的风险监测、风险提示和风险防范，对于出资不实、治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，有效提高对各种贷款特别是中长期贷款和政府背景贷款的信贷风险评估和管理能力。

请人民银行各分支机构会同当地银监会、证监会及保监会的派出机构将本意见迅速转发至辖区内各中资金融机构，并做好政策贯彻实施工作。

中国人民银行

银 监 会

证 监 会

保 监 会

二○○九年十二月二十二日

苏北人

证券日报：用好资本市场培育新兴产业2009年12月23日 04:53证券日报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条□ 朱 梓

中国证监会主席尚福林昨日表示，要推动低碳经济、绿色经济、环保节能、生物医药、新能源等新兴产业加速发展，鼓励利用资本市场的并购重组功能改造和淘汰落后产能，促进技术进步和行业升级，增强经济发展的内生动力和可持续盈利。

当前，一场席卷全球的新兴产业革命已经全面发起，包括新能源等在内的新兴产业正面临着前所未有的发展机遇。新兴产业的发展，能够推动产业结构升级和调整，实现资源优化配置和生产力合理布局。现阶段是我国进行经济结构战略性调整的关键时期，新兴产业发展的速度和规模从根本上决定了我国在国际市场上的地位和总体竞争能力。

新兴产业的发展需要技术的创新、企业的支持，更少不了资本市场的支持。发展新兴战略性产业，要善于利用资本市场，构建与新兴产业相配套的金融创新体系，使得新兴产业与金融创新互相渗透。

金融是现代经济的核心，是产业发展的强力助推器，金融对于经济发展而言，有着重要的催化促进和指引作用，健康的金融体系，畅通的融资渠道，能够有效的对于资源进行优化配制，促进产业持续发展，甚至转折性爆发性的增长。

那么，如何利用资本市场培育新兴产业，占据产业的制高点？笔者认为很重要的一点就是资本市场需要为新兴产业营造良好的市场环境。

发达国家经验表明，新兴产业迅速成长的最主要资金来源是资本市场，而我国资本市场对新兴产业的扶持力度与发达国家相比还是存在一定的差距的。

值得欣喜的是，我国推出的创业板，在很大程度上解决了这一问题，因为创业板市场是为了适应自主创新企业及其他成长型创业企业发展需要而设立的市场，它要求企业具有“两高”、“六新”的特点，即成长性高、科技含量高、新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式。

当然，在支持新兴产业的同时，我们也应该支持传统产业的发展。因为作为市场经济体制的最高形态，资本市场的好处绝不仅仅是融资：对于传统产业，资本市场将发挥提升改造作用，推动企业淘汰落后生产工艺，实现产业链向上下游延伸；对于高新技术产业，资本市场是其孵化成长的“摇篮”；对现代服务业、文化旅游产业，资本市场也有着强大的扶持和培育作用。

目前，如何实现传统产业的全面升级，如何实现新兴产业发展的不落后，已经成为中国经济发展中的一个重大课题。在这过程中，资本市场应当引领潮头。

苏北人

大成中证红利指数基金获批2009年12月23日 01:00证券时报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条本报讯 大成旗下第17只基金——大成中证红利指数基金日前获批，将于近期在建行及各代销点发行。

资料显示，今年以来业绩优良的高分红公司表现突出，中证红利指数大幅跑赢代表整体市场的上证综指等指数。大成基金长期以来凭借稳健的投资业绩跻身第一梯队，资产规模多年保持业内前十，旗下大成300是国内最早的沪深300指基之一。(杨 磊)

苏北人

2010年储蓄搬家和资产价格上涨或仍将继续
http://www.financeun.com/ 2009年12月23日 07:34　来源:复旦大学国际金融系副教授
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　　　如您对本网有何好的意见或建议，请致电010-68391604-8128或发邮件至hezuo@zgjrw.com 关键词语：储蓄搬家 资产价格
本文摘要：日前召开的中央经济工作会议强调管理通胀预期，因为通胀预期影响实际利率水平预期，利率和价格水平的变动影响居民对资产结构的偏好。  

　　日前召开的中央经济工作会议强调管理通胀预期，因为通胀预期影响实际利率水平预期，利率和价格水平的变动影响居民对资产结构的偏好。笔者认为，通胀预期上升影响储蓄者和投资者的资产预期收益，导致居民资产结构的调整，推高资产价格，可能促使通货膨胀预期自我实现，因此，央行必须关注通货膨胀预期导致的资产结构的调整，控制通货膨胀预期和资产价格的快速上涨。

　　实际上，利率和价格水平之间的关系主要体现在实际利率水平的变动。价格水平上升，名义利率不变，实际利率下降，或者名义利率上升幅度跟不上通货膨胀上升的速度，则实际利率也下降；如果价格水平不变，名义利率上升，实际利率上升，或价格水平上升的速度跟不上名义利率提高的速度，则实际利率也上升。实际利率的变动影响投资者的存贷款收益和实际购买力，投资者会调整资产结构以获得更高收益，这将影响存贷款流动和资产价格的变化。

　　目前，在我国存贷款利率不变的条件下，通货膨胀预期影响实际的存贷款利率，对储蓄者和借款者都有影响。通货膨胀预期越强烈，储蓄者预期储蓄损失越大，借款者的预期借款收益越高。对储蓄者而言，通货膨胀加强，存款意味着将来损失；而对借款者而言，在物价上涨之前借款购买商品，比物价上涨之后购买同样数量的商品所支付的货币要少，即价格上涨后借款者借款购买同样的商品，要多支付货币，相当于支付的利息增加了，也就是说借款者提前借款获得了一个相对的收益。因此，通货膨胀预期上升，储蓄者不愿意当前储蓄将来消费，担心将来购买的商品数量下降；借款者愿意借款，则是由于现在购买同样的商品，所需的货币量比将来购买同样数量的商品所需的货币数量少，这样储蓄者和借款者才能避免更多的损失。如果将来通货膨胀真的上升，储蓄者用现在的储蓄购买的商品，甚至比将来用储蓄本金和利息购买的商品数量还要多；而借款者用借款资金现在购买，比将来购买能够获得更多的商品。同样，即使在将来加息的情况下，如果利率提高赶不上通货膨胀加强的速度，储蓄者也不愿意储蓄，借款者则更愿意借款。


   
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　　尽管如此，储蓄者的资金是否流出，还取决于储蓄者能否找到新的更高收益的投资渠道。目前的投资渠道主要是房地产和股票，由于房地产的资金投入较大、门槛较高，更多的居民把资金投向股市，投入的数量取决于股民对股市风险的判断和未来股市的走势。借款者是否借款，取决于是否需要扩大投资、是否有好的投资项目以及自身的借款能力。并不是每一个储蓄者和投资者，都能够避免将来的通胀风险，如果储蓄者和投资者没有好的投资渠道和投资项目，只能等待将来消费或投资，则必须承担通货膨胀的风险。当然如果将来央行开始加息，若加息幅度超过通货膨胀率预期，则储蓄者将获得正的收益，借款者也不能够获得多借款的好处。

　　正是在这样的情况下，由于通货膨胀预期上升和资产价格上涨，我国出现了储蓄搬家的现象。根据央行公布的数据，今年7月、8月和10月，我国居民储蓄存款分别下降436.65亿元、439.86亿元和2672.87亿元，储蓄搬家趋势明显。当预期通货膨胀上升时，储蓄者会调整投资行为，目前主要是投向股市和楼市。同时，房地产价格上涨也吸引了资金流入，11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7％，涨幅比10月份扩大1.8个百分点；环比上涨1.2％，涨幅比10月份扩大0.5个百分点。一方面，如果通货膨胀上升，储蓄购买力就会缩水；另一方面，房价持续上涨，居民提前购房的愿望更强了，进一步推动了房价的上涨，这是一个连锁反应。值得指出的是，通货膨胀率反映的是总体的价格水平的上升，它并不反映不同产品价格上涨的差异，如果投资者购买的产品是上涨较快的品种，即使实际利率为正，可能也会出现收益的损失，因此通货膨胀预期上升，将影响居民的资产收益、实际购买力和资产结构的组合。

　　考虑到将来央行加息，实际利率取决于加息幅度能否跟上通货膨胀上升的速度。如果实际利率为正，本期本息的实际购买力比上期本金的购买力要高，不会出现绝对损失。但是由于通货膨胀，本期本息的购买力和上一期相比，如果加息幅度等于通货膨胀率，则本期本息的购买力和上一期相等，存款和上一期的实际收益相同；如果加息幅度大于通货膨胀率，则本期本息的购买力高于上一期，本期存款比上一期划算；如果加息幅度小于通货膨胀率，则本期本息的购买力低于上一期，本期存款没有上一期划算。因此在通货膨胀预期上升的情况下，投资者更愿意借款，希望规避将来通货膨胀的损失。明年，我国将继续实行适度宽松的货币政策，在通货膨胀预期上升的情况下，储蓄搬家和资产价格上涨还将继续，因此明年的宏观经济政策调控任务将更加艰巨。