十三五规划专题报告：十三五规划建议的研究工作展开

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十三五规划专题报告：十三五规划建议的研究工作展开

来自：MACD论坛(bbs.macd.cn) 作者：jwluck 浏览：15236 回复：0

基本结论

7 月 20 日政治局会议决定 10 月召开党的十八届五中全会，涉及研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（以下简称《建议》）；从待研究的《建议》的框架看，围绕四个全面进行战略布局。

到 2020 年全面建成小康社会，《建议》将时间定性，从十二五“关键时期”迈入了十三五的“决定性阶段”；指出当前国际环境仍然是和平发展（与十二五相同）；

国内发展形势则是新常态、新理念、新思路、新举措。包括：认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航；而十二五的纲要则指出有利因素“完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶”和挑战因素“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”。

待研究的《建议》涉及 6 点：人民利益、经济建设为中心、国家治理、法治体系、对外开放、从严治党。与十二五规划对比，均强调人民利益、对外开放，《建议》高度概括以经济建设为中心，对应十二五规划的“建议”以及正式规划中的众多板块内容（扩大内需战略、农业、现代产业、区域协调、资源节约等）；国家治理对应十二五规划“建议”中的加强社会建设、以及正式规划中的社会管理、改革攻坚；而依法治国、从严治党则十二五的建议与规划均则没有单独对应的板块。

从十二五规划的建议（十条）与最终规划看，建议并非面面俱到，例如建议中并未提到,但规划中出现了军民融合 、加强国防和军队现代化建设的内容。

从规划的出台过程上看，十二五规划的《建议》在 2010 年 10 月18 日党的十七届五中全会通过，正式规划在 2011 年 3 月 14 日的人大会议通过后颁布。