（中经分析研究报告）2005年中国经济面将临什么样的热点难点焦点？

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（中经分析研究报告）2005年中国经济面将临什么样的热点难点焦点？

来自：MACD论坛(bbs.macd.cn) 作者：fract 浏览：2539 回复：3

中经分析，研究报告
2005年中国经济面将临什么样的热点难点焦点？
2005-01-19 07:38:14

　　据新华社报道，２００５年已到，中国经济将面临怎样的机遇和挑战？过去的一
年，将对新的一年产生怎样的影响？我们普通老百姓的生活，在２００５年将会有哪
些变化？国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩研究员谈了自己
的看法。

　　一、热点：三大领域仍是关键

　　２００４年的经济具有明显的快速、活跃的表现。而这一年经济层面发生的诸多
事件及趋势，将直接过渡到２００５年，对２００５年的中国经济产生重大影响。

　　张军扩认为，２００４年中国经济总体呈现三大特点：一是投资增长过快，全年
增幅达２５％左右；二是由粮食价格变化引起的物价攀升；三是投资与工业快速增长
带来的煤电油运紧张。

　　从投资看，由于投资具有持续性的特点，因此２００４年投资的高增长将对２０
０５年投资继续产生影响。在国债方面，２００４年很多国债项目还没有最终完成，
同时从政府角度来说，需要保证投资的平稳，因此２００５年国债发行总量虽然将减
少，但仍将有８００亿元的长期建设国债投放。从规模上看，虽然２００５年投资会
继续增长，可能达１０％－２０％，但会大大低于２００４年。

　　在煤电油运领域，２００４年普遍呈现比较大的需求缺口。煤电油运出现明显的
紧张状况，供不应求。但现在煤电油运投资在加快，这一领域的紧张状况到２００５
年会好转，但紧张的情况难以根本改变，特别是电力还会有明显紧张。

　　农业和粮食生产情况２００５年会有明显好转。粮食问题非常敏感，弹性很小。
２００４年物价上涨很大程度上是由粮食价格上涨引起的。而２００３年四季度粮食
价格上涨，以及连续４年粮食生产不足导致了２００４年粮食价格的上涨。２００３
年粮食产量是４３００亿公斤，２００４年以来，中央政府采取了一系列积极措施，
全年粮食产量有望突破４５５０亿公斤。目前粮食价格涨幅在回落，明年粮食价格将
基本稳定，这样对ＣＰＩ的压力会小一些。张军扩说：“我们不担心２００５年的粮
食问题。预计２００５年粮食产量会继续增长，价格稳定，但２００５年下半年要防
止粮食价格下跌，对此必须引起足够重视。”

　　张军扩认为，在总结２００４年经济发展的基础上，２００５年面临三大任务。
第一，要保持宏观总量的基本平衡，防止反弹，防止物价大幅攀升。要做好这个工作
，总量控制的力度不能放松，要进一步调整紧缩政策的结构，弱化行政方法，强化市
场方法。第二，要努力改善短线资源的供给情况，延长经济增长的上升周期。第三，
要落实科学发展观。

　　二、难点：远虑重于近忧

　　张军扩说：“就２００５年趋势来看，近忧与远虑相比，远虑更大。”

　　从宏观看，可预见的基本面情况是：比起２００４年，２００５年经济将相对平
衡，投资增幅回落，消费和出口将继续增长。但是出口不会有大幅增长，因为出口增
长有周期性变化。

　　２００５年一个比较显著的情况是，中国加入世贸组织已３周年，各行业的对外
开放进入一个更广阔的领域。加入世贸组织有压力也有好处，它可以进一步促进我们
深化改革。

　　与诸多近忧相比，远虑更大，这就是经济体制深层次的矛盾。目前我们经济运行
中面临着一系列的问题和困难，包括粗放的经济增长方式带来的资源、环境、经济、
社会和区域协调方面的诸多问题。这些矛盾，一般不是在短期内通过一两项改革就能
彻底改变的。以当前的粗放经济增长方式和投资过热为例，由于体制上的矛盾，当前
很多地方政府对资源具有很强的动用能力，他们的投资冲动成为经济增长的动力，现
在很多地方的投资都带有很强的政府推动作用。虽然说是市场在拉动经济，但一些地
方的政府干预造成了价格体系扭曲，从而造成了不合理的需求。一些地方政府重视实
在的财政收入，对污染带来的损害重视不够，这就是价格扭曲的原因之一。这些问题
实际上都涉及到经济体制深层次的问题。

　　因此，２００５年很重要的一个任务，就是进一步深化体制改革，革除经济运行
中深层次的矛盾。今后，政府应更多利用市场手段，如利率等促进经济健康发展。在
２００５年，使用市场手段调控经济的条件会比２００４年更好。１９９７年和１９
９８年，为了拉动内需，中央政府通过政府投资的方式促进经济增长，现在情况已有
所不同，由于投资过热，政府应该逐步淡出这一领域。政府要做的事是制订好运行规
则，制订环境保护、资源使用、劳工保护的相关政策，其他的交给市场自己去完善。

　　三、焦点：构建和谐社会

　　中央经济工作会议明确“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”，把构建
和谐社会列为经济工作的一项主要任务。张军扩认为，这个任务，将是２００５年中
国经济工作的重要内容，它的提出，有现实的必要和紧迫性。

　　张军扩说：“当前中国处于快速工业化、城市化的过程中，这会产生很多不稳定
因素。”当前经济生活中一些不和谐之处，已成为影响社会和经济健康稳定发展的重
要因素。强行征地拆迁、收入差距过大、劳动保护缺失、部分群体就业困难等，越来
越成为突出的社会问题。

　　张军扩认为，这些问题在新的一年里迫切需要引起关注和解决。保持一个稳定的
社会是头等重要的。如果能保持２０年的稳定，中国社会将获得巨大变化，不论在和
谐发展还是经济繁荣方面，都将获得长足进步。

　　述评：文章简明扼要地提到了２００５年将面临的热点、难点、焦点。热点是要
解决２００４年留下来的投资增长过快、物价攀升和煤电油运紧张三个方面的问题。
为此还提出了弱化行政方法，强化市场方法等对策。难点是经济体制深层次的矛盾，
包括粗放的经济增长方式带来的资源、环境、经济、社会和区域协调方面的诸多问题
。为此要深化体制改革。如，政府应该淡出投资领域等。焦点是要构建和谐社会。目
前中国还有８０００万左右的贫困人口，温饱问题没有彻底解决。当社会变化快，贫
富差距大，政策不配套时，容易产生严重的社会问题。为此，在新的一年，必须通过
治本而不是“救火”的方法，通过法治的方式，向建立和谐社会的目标努力。与此同
时，要建立起科学的监督预警机制，密切关注社会和经济发展动态，及时发现问题，
解决问题。


来源：中经分析小组




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