冷门跟踪 - 上海贝岭

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二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。

（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

（8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。

（9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

（10）拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。

（11）完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

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四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

（12）改造提升制造业。制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，提升小企业专业化分工协作水平，促进企业组织结构优化。

（13）培育发展战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。

（14）加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

（15）加强现代能源产业和综合运输体系建设。推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用，在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，加强电网建设，发展智能电网，完善油气管网，扩大油气战略储备。按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。推进国家运输通道建设，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，发展高速铁路，加强省际通道和国省干线公路建设，积极发展水运，完善港口和机场布局，改革空域管理体制。

（16）全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。积极发展电子商务。加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。推进物联网研发应用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。确保基础信息网络和重要信息系统安全。

（17）发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。

五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。

（18）实施区域发展总体战略。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度，扶持人口较少民族发展。全面振兴东北地区等老工业基地，发挥产业和科技基础较强的优势，完善现代产业体系，促进资源枯竭地区转型发展。大力促进中部地区崛起，发挥承东启西的区位优势，改善投资环境，壮大优势产业，发展现代产业体系，强化交通运输枢纽地位。积极支持东部地区率先发展，发挥对全国经济发展的支撑作用，在更高层次参与国际经济合作和竞争，在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。实行地区互助政策，开展多种形式对口支援。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。加快沿边地区开发开放，加强国际通道、边境城市和口岸建设，深入实施兴边富民行动。

（19）实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发。对影响全局生态安全的重点生态功能区要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发。对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发。基本形成适应主体功能区要求的法律法规、政策和规划体系，完善绩效考核办法和利益补偿机制，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展。

（20）完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。

（21）加强城镇化管理。要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。注重在制度上解决好农民工权益保护问题。合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”。

加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。

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六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

（22）积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。调整能源消费结构，增加非化石能源比重。提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。

（23）大力发展循环经济。以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。

（24）加强资源节约和管理。落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。高度重视水安全，建设节水型社会，健全水资源配置体系，强化水资源管理和有偿使用，鼓励海水淡化，严格控制地下水开采。

（25）加大环境保护力度。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，增加主要污染物总量控制种类，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度，有效控制城市大气、噪声污染，加强重金属、危险废物、土壤污染治理，强化核与辐射监管能力。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。完善环境保护科技和经济政策，建立健全污染者付费制度，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。

（26）加强生态保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。实施重大生态修复工程，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化、石漠化综合治理，保护好草原和湿地。加快建立生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。加强水利基础设施建设，推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡防洪能力。加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系。加大重点区域地质灾害治理力度，加强救援队伍建设，提高物资保障水平。推行自然灾害风险评估，科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让。

七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

（27）增强科技创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，增强共性、核心技术突破能力，促进科技成果向现实生产力转化。加快推进国家重大科技专项，深入实施知识创新和技术创新工程。把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，在现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、安全健康等领域取得新突破，在核心电子器件、极大规模集成电路、系统软件、转基因新品种、新药创制等领域攻克一批核心关键技术。加强基础前沿研究，在生命科学、空间海洋、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。

（28）完善科技创新体制机制。深化科技体制改革，加强科学研究与高等教育有机结合，建设国家创新体系，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，加强军民科技资源集成融合，推进各具特色的区域创新体系建设，鼓励发展科技中介服务，深化科研经费管理制度改革，完善科技成果评价奖励制度。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。鼓励发明创造。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策，加大政府对基础研究的投入，推进重大科技基础设施建设和开放共享，促进科技和金融结合，培育和发展创业风险投资。实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权创造、运用、保护、管理。

（29）加快教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。全面推进素质教育，遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，加快发展继续教育，支持民族教育、特殊教育发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制，改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。促进教育公平，合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。健全国家资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。加强师德师风建设，提高教师业务水平，鼓励优秀人才终身从教。增加教育投入，鼓励引导社会力量兴办教育，以加强薄弱环节和关键领域为重点，实施重大教育改革和发展项目。

（30）建设人才强国。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。

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八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。

（31）促进就业和构建和谐劳动关系。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。做好退役军人就业工作。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。

（32）合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。

（33）健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。推动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。发展企业年金和职业年金。发挥商业保险补充性作用。实现城乡社会救助全覆盖。积极稳妥推进养老基金投资运营。大力发展慈善事业。加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现精确管理。

（34）加快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，确保药品质量和安全，加强城乡医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，加强医学人才特别是全科医生培养，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策。积极稳妥推进公立医院改革，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，加强监管，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。

（35）全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。提高生殖健康水平，改善出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。

（36）加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，加强政法队伍建设，严格公正廉洁执法，增强公共安全和社会治安保障能力，加强重点地区社会治安综合治理。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。

九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

（37）提高全民族文明素质。建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务。弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。净化社会文化环境，保护青少年身心健康。综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

（38）推进文化创新。适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。立足当代中国实践，传承优秀民族文化，借鉴世界文明成果，反映人民主体地位和现实生活，提高文化产品质量，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品。推进学科体系、学术观点、科研方法创新，繁荣发展哲学社会科学。深化文化体制改革，创新文化生产和传播方式，解放和发展文化生产力，增强文化发展活力。

（39）繁荣发展文化事业和文化产业。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动。加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。加强基层文化队伍建设。扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护。在政府引导下发挥市场机制积极作用，培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。加强对外宣传和文化交流，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力。大力开展全民健身运动，增强人民体质，提高竞技运动水平，振奋民族精神。

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十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制

改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

（40）坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。加快国有大型企业改革。深化垄断行业改革。完善各类国有资产管理体制。健全国有资本经营预算和收益分享制度。支持和引导非公有制经济发展，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。

（41）推进行政体制改革。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，加快推进政企分开，减少政府对微观经济活动的干预，加快建设法治政府和服务型政府。继续优化政府结构、行政层级、职能责任，降低行政成本，坚定推进大部门制改革，在有条件的地方探索省直接管理县（市）的体制。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，加强行政问责制，改进行政复议和行政诉讼，完善政府绩效评估制度，提高政府公信力。

（42）加快财税体制改革。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度。改革和完善税收制度。扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。

（43）深化金融体制改革。构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换。加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。参与国际金融准则新一轮修订，提升我国金融业稳健标准。建立存款保险制度。深化政策性银行体制改革。健全国有金融资产管理体制。完善地方政府金融管理体制。

（44）深化资源性产品价格和要素市场改革。理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。加快多层次资本市场体系建设，显著提高直接融资比重。积极发展债券市场，稳步发展场外交易市场和期货市场。健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，加快社会信用体系建设，完善市场法规和监管体制，规范市场秩序。

（45）加快社会事业体制改革。积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。

十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。

（46）优化对外贸易结构。继续稳定和拓展外需，保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，延长加工贸易国内增值链，推进市场多元化，大力发展服务贸易，促进出口结构转型升级。发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用，促进贸易收支基本平衡。

（47）提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，注重完善投资软环境，切实保护投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度，鼓励外资企业在华设立研发中心，借鉴国际先进管理理念、制度、经验，促进体制创新和科技创新。扩大金融、物流等服务业对外开放，发展服务外包，稳步开放教育、医疗、体育等领域，引进优质资源，提高服务业国际化水平。

（48）加快实施“走出去”战略。按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作。发展海外工程承包，扩大农业国际合作，深化国际能源资源互利合作，积极开展有利于改善当地民生的项目合作。逐步发展我国大型跨国公司和跨国金融机构，提高国际化经营水平。扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用。做好海外投资环境研究，强化投资项目的科学评估。提高综合统筹能力，完善跨部门协调机制，加强实施“走出去”战略的宏观指导和服务。维护我国海外权益，防范各类风险。

（49）积极参与全球经济治理和区域合作。推动国际经济体系改革，促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义。引导和推动区域合作进程，加快实施自由贸易区战略，深化同新兴市场国家和发展中国家的务实合作，增加对发展中国家的经济援助。

高山不倒翁

十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗

（50）充分发挥党的领导核心作用。党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。

（51）加强社会主义政治文明建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度、**产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。切实做好民族和宗教工作，加强民族团结进步教育。全面落实依法治国基本方略，完善中国特色社会主义法律体系，维护法制权威，推进依法行政、公正廉洁执法，加强普法教育，形***人学法守法的良好社会氛围，加快建设社会主义法治国家。加强人权保障，促进人权事业全面发展。

（52）加强国防和军队现代化建设。在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展进程。坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、**国防和军队建设思想为指导，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻新时期军事战略方针，全面加强军队革命化、现代化、正规化建设，加快军队机械化信息化复合发展，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。深化国防和军队改革，优化领导管理体制，健全联合作战指挥体制，发展新型作战力量，推动军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。坚持军民融合式发展路子，完善武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系和国防动员体系。建设现代化武装警察力量。深化全民国防教育，加强后备力量建设，密切军政军民团结。

（53）保持香港、澳门长期繁荣稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，全力支持特别行政区行政长官和政府依法施政。加强内地和香港、澳门交流合作，继续实施更紧密经贸关系安排。深化粤港澳合作，促进区域经济发展。支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，增强产业创新能力，推动经济社会协调发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展。

（54）推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。坚持“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻推动两岸关系和平发展重要思想和六点意见，牢牢把握两岸关系和平发展主题，反对“台独”分裂活动。巩固两岸关系发展基础，推进两岸交往机制化进程，构建两岸关系和平发展框架。深化两岸经济合作，落实两岸经济合作框架协议，促进双向投资，加强新兴产业、金融等现代服务业合作。积极扩大两岸各界往来，加强两岸文化、教育等领域交流合作，依法保护台湾同胞正当权益。充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用。

（55）积极创造有利的外部环境。高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。扩大同发达国家的交流合作，增进相互信任，提高合作水平。深化同周边国家的睦邻友好和务实合作，维护地区和平稳定，促进共同发展繁荣。加强同发展中国家的团结合作，深化传统友谊，维护共同利益。深入开展多边外交，积极参加国际合作。维护我国海外公民和企业正当权益。加强公共外交，广泛开展民间友好交往，推动人文交流，增进中国人民同各国人民相互了解和友谊。

（56）全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。全体**员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念，积极落实加快转变经济发展方式决策部署。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。严明党的政治纪律，健全对中央重大决策部署执行情况纪律保障机制，确保中央政令畅通。加强反腐倡廉建设，推进反腐倡廉制度创新，严格执行党风廉政建设责任制，深化党性党风党纪教育，加强领导干部廉洁自律和严格管理，严格权力运行制约和监督，加大查办违纪违法案件工作力度。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，勤俭节约，真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗！

高山不倒翁

2010年10月30日，由华夏时报、中国CEO俱乐部主办的第四届中国CEO高峰论坛在北京举行。新华都总裁兼CEO唐骏表示，他用电视的方式全程参与**十七届五中全会，认识到在中国需要运用东方智慧来管理企业;中国特色的管理哲学是东方智慧的集中体现，需要适应。

以下为唐骏演讲的全文：

众人面前讲话紧张是低调的男人

在我刚刚复出，就收到了华夏时报的邀请，在这里我想说两点，第一，真的是非常非常的感谢华夏时报以及全国的很多人民，感谢他们对我的理解和厚爱。

第二我想说的是，华夏时报在这个时候邀请我来参加CEO的论坛，我觉得华夏时报真的是很有品位。

今天的唐骏和四个月之前的唐骏比起来是有很大的不同，CEO论坛这个讲坛对我来说并不陌生，但是今天，我站在这个讲台上，终有那么一点点寞然，也会有一点紧张，别看我这个粗糙的五官，还是很难掩盖我内心的紧张。我也查了一下书，书上说一个正常的男人，站在众人面前，会紧张的话，这个男人是低调的男人。

今天我们在座的每一位，很多都是CEO，或者说是我们未来的CEO，在我心目当中，我也有自己心目当中的CEO，一个是我为他工作了十年的我觉得在全球的企业界当中最受人尊敬的比尔盖茨先生。还有一个就是我觉得我们现在每个人都会感受到的风靡全球的苹果公司的CEO乔布斯，这两个人风格迥然不同，看看盖茨的高贵、儒雅，以及具有对未来判断的独特的见解，看看乔布斯那种超脱的创新，那种我行我素的心态，你不得不佩服他们。

在过去的十多年当中，我仔细观察了这两个人的共性和个性，这两个人在美国也好，在全球也好，他们俩既是竞争对手，又是两个风格完全不同的最受人尊敬的CEO，看了那么多年，居然我没有看到一点点他们的相同之处，只看到了一点，这一点是什么呢？也就是在我过去的十多年当中，我听了，看了盖茨的87场演讲和录像，以及乔布斯的12场的演讲，他们俩只有一个个性，只要他能站到这个台上，他们的第一句话都是什么？我今天非常非常兴奋。这就是美国人的风格，美国人讲究的是什么？做一个好的CEO，他必须是自信的，必须是给别人带来震撼力的，必须是具有领导力的，特别是站点再生讲台上，他更希望是什么？更希望是给在座的每一位听众带来的是震撼，带来的是自信，带来的未来，在中国人看来，这样的开场感觉有点高调，中国人最喜欢什么？中国人我觉得更喜欢低调，什么叫低调？低调就是当你站在台上，你根本不紧张，但你却说你自己很紧张，就像我这样的，这就叫低调。

过去的2010年夏天，很热，特别对我来说，热的有点烦，什么叫烦？就是火字边的那个烦，而且是有火你还不能发，这叫什么，这叫很烦。所以在过去的一个夏天，我做了一件在我看来是一个非常非常难得的举动，我给自己放了三个星期的假，特别是在美国在西方生活过的人来说，简直是不可思议，因为对我来说，这是我在过去十六年的职业生涯当中，第一次给自己放了三个星期的长假。这个长假我选择了北欧的一个城市，度过了我三个星期，很多人不理解，为什么唐骏过去十六年当中居然没有给自己放过假，是的，我从来没给自己放过假，为什么？因为我们在职场当中，我和别人相比，我觉得没有这种智慧，没有这种天才，如果说在我过去十几年的职业生涯当中有过那么一点点成就，无论是说十年的微软，四年的盛大，还是我今天的新华都，如果有一点点成就的话靠的是什么？靠的是运气，我觉得很多的一切对我来说好像做梦一样，感觉到所有的一切降临到我的头上的时候，我觉得好象不应该属于我，但是偏偏它属于了我，所以我只能归结成为我很幸运。

在微软十年我勤奋得令自己感动

如果再往下说，除了幸运之外，你还有什么特别的吗？我想了很久，我想不出来，但是唯一我觉得我可以拿出来说事的是什么？我比别人稍微勤奋那么一点点，什么叫勤奋？勤奋就是延长我的工作时间，这叫勤奋，我记得当年我在离开微软公司的时候，我真的无比的伤感，离开了一个我热爱十年的世界上最伟大的企业的时候，我给盖茨先生写了一封很长很长的信，据说这封信还很煽情，煽情到什么程度？我把这封邮件转发给了当时微软的一千多位中国的员工，据说很多的女员工读了这封信以后都流泪了。所以女人真的很善良很善良。

在微软的十年，我觉得我很勤奋，勤奋到什么程度？勤奋到连我自己都感动，你就知道有多勤奋。我给盖茨的信中，告诉他说，盖茨先生，我虽然不能说我是微软八万五千名员工当中最勤奋的员工，但是我也可以告诉你，在微软的八万五千名员工当中，没有一位员工可以站起来说他比我唐骏更加勤奋，其实讲的道理都是一样的。

勤奋是什么？作为一个好的员工也好，还是说作为一个优秀的CEO也好，我觉得在我们的职业的道路上，勤奋是成功的必备要素，而且是非常重要的要素。一个人没有了勤奋，我相信他离我们的成功会非常非常的遥远。一个人成功了，他如果还是勤奋的话，我相信他会从成功走向成功，回到我刚才的话题，10年的夏天，我做了一个非常伟大的举动，选择了北欧的一个城市，度过了我从未有过的三个星期。这三个星期，给了我很多很多的启示，也让我有了很多的感慨。

我感慨的是，今天的西方对我们中国真的是非常非常关注，关注中国，乃至于关注到我唐骏，我也感受到人民币的无比的威力所在，我更感受到了作为一个中国人，其实挺好，虽然我们都是中国人，但是有些时候我们会抱怨说，中国很多地方不规范，不合理，有些脏，有些乱，甚至还有一点点烦，但是我们想一下，如果中国没有了这些，你还会习惯吗，至少我不会习惯。所以我有了很多很多的启示。这样的启示我相信对我未来的人生，未来的职业生涯，也会带来很多很多的业绩。

我们在想，怎样做好一个CEO，怎么做一个成功的CEO，特别是当今中国成功的CEO，在我看来，如果要做一个好的CEO首先你必须是做好一个好人，这种好人是什么？就是一种正直、阳光的人，什么叫阳光，在我看来阳光就是你永远是看社会正面的那一面，永远看到的是未来，这就是阳光，如果你拥有了这样的阳光，我相信你的人生，你的未来，你的职场，陪伴着你的一定是灿烂的阳光，就像我们经常说一个人你想要得到别人的喜爱，你首先要去喜爱周围的人，当你喜欢上你周围的人以后，你就会发现，周围的人也在喜欢你。

就像一个好的CEO一样，你希望你的员工爱戴你、尊敬你、跟随你，最重要的是什么，你要发自内心地去喜欢你的员工，去尊重你的员工，去感谢你的员工，这个时候，我相信员工也都会从他内心深处来感谢你。

作为一个好的CEO，同样，你要去学会包容一切，包容别人所犯的错误，我相信我们在座的每一位CEO，每一位在企业当中做高管的人，你的部下哪个不会犯错误，你想想看，如果他不犯错误，和你一样的境界的话，那你觉得你这个CEO还做得长吗？你做不长了。如果你的员工每一个人，他的价值观也好，或者说他对市场的敏锐也好，或者对技术的深度也好，都超过了你的时候，你还可能是领导吗？所以我们要去包容。

同样的包容是什么，当周围有些对你不理解的时候，你应该告诉你自己说，这可能是信息不对称所造成的。当有很多的人对你有不同的理解，不同的看法的时候，什么是包容？这个包容就是说没关系，时间会证明一切的，这就是我们说的包容。

我相信做一个成功的CEO，你真的需要具备很多很多别人不具备的东西，因为你是领袖，你是领军人物，你需要什么？你需要周围的人都在跟随你，你是他们的榜样，千万不要忽略这个榜样的力量。当你成为了榜样以后，你才有可能去领导这样的企业。

同样，今天我们的中国，已经是一个全球化的局面，这个全球化是什么，也就是说无论是我们的产品也好，还是我们企业的未来也好，其实我们和世界已经联系在一起，今后可能你真的不会去太在乎说，这个是中国的品牌，还是世界的品牌，这个是中国式的管理，还是说是世界式的管理，我觉得未来我们都必须走向世界，走向世界是什么？就是用世界的眼光来看企业，用世界的境界来要求自己。这就是我们作为一个全球化的企业的CEO应该有的标准。

几年前我曾经带过一群企业家去了法国的巴黎，巴黎大家都知道，是一个非常浪漫的地方，虽然有很多人在罢工，但是它还是很浪漫。因为中国人富裕了，中国人期望享受更多的美食，所以我们团队的七八个人，他们要求我安排一个巴黎最好的法国菜的餐厅去用餐，当我们选择了一家巴黎市中心最高档的法国餐厅的时候，因为对中国人来，最贵的就是最好，所以我们就选择了一家巴黎的法国餐厅，一进去我就跟他们说，能否给我们安排一个包厢，这个包厢的概念我相信只有中国才会有，为什么需要包厢我现在也查不出来，但是在西方，是没有包厢这个概念的，西方人的概念如果要包厢你还不如在家吃呢，家里是最大的包厢。后来在我的一再要求之下，她给我安排了一个相对比较隐私的角落，这个时候我们开始点菜，点菜之前服务员说你们需要什么红酒，我马上跟他说，我说我们难得来到法国，所以我们想法国最好的葡萄酒，他跟我们讲了一大堆葡萄酒，我们一个也不熟悉，因为在我们的耳朵里我们只听过拉菲，觉得那是全世界最好的红酒，他说我们这里没有这种酒，但是我们有另外一种非常好的，我说能不能给我们来最贵的一种，因为中国人的价值观很简单，越贵的东西越好，他给我挑了一款非常贵的酒，650欧元一瓶，我马上跟他们说，我说你先给我们来五瓶吧，法国人没听懂，七个人喝五瓶酒是什么概念？我说你不用担心，我们有钱和信用卡，他还是不懂，因为我说先来五瓶，因为我知道我的同伴的酒量是什么样的，中国人跟外国人的思维方式是不一样的，中国人希望的是什么？中国人希望的是结果，喝酒喝酒，不就是把自己喝到漂的感觉吗？西方人是什么？西方人喝酒是品尝这个过程，就像西方人喝咖啡一样，是那种慢慢的品尝，而中国人是把它当饮料来喝。这就是东西方文化的差异。

他还是不理解，拿了两瓶来，我们就把这两瓶红酒倒了四杯还没倒满，这时候法国人看不下去了，他说跟我出来一下，我马上拿出我的信用卡说，你放心，我们会付钱的，他说这不是钱的问题。我们接受不了，我说你怎么可能接受不了呢，我付钱喝你的酒你有什么接受不了的，他说你们中国人喝酒的方式我们法国人接受不了，不适合我们餐厅的品位和风格，所以我说品位真的是很重要很重要。

所以他说我下面提个要求，这个要求就是，请你们尽快离开这个餐厅，你想，我好不容易找到一家这儿优秀的餐厅，这么昂贵的餐厅，我也不喜欢离开啊，没面子啊，那么人看着我们中国人被人轰出去，或者是什么呢，你按照我们法国人喝酒的方式喝酒。这时候我很尴尬，我回到了中国企业家的代表席，我说我跟你们商量一件事，我说这个地方的红酒最多只能喝两瓶，喝完换一个地方，这是法国人喝酒的方式。他说不可能吧，我们以前也在法国其他餐厅喝过，我说这是法国的NO.1餐厅，人家讲究格调，最多喝两瓶，就这样我们还是选择了留在了所谓的法国巴黎最好的餐厅，当然你也知道，我们中国人讲究是的结果，我们出了这个餐厅又走到了另外一个酒吧，因为还没有达到目的，我们的目的是一定要让自己喝到飘飘然，这就是中西方文化的一种差异。

做一个未来的全球的CEO，我希望我们都应该理解这样的差异所在，同样我相信，西方人来到中国，他们也会感到文化的壁垒所在，当年我在微软的时候，我的一个微软的高管叫劳瑞，学了很多的中文，会讲一点，所以我经常带她去见一些中国的客户，中国的客户一听到我说这个美国人会讲中文，每个人都很兴奋。就像我们中国人如果到了美国不会讲英文会觉得很难堪一样，这个我觉得很奇怪，英文现在是国际性语言，中文还不是，所以劳瑞在酒席上吃饭的时候，大家不断地跟她交谈一些中文，其中有一个领导站起来说，对不起我要出去方便一下，劳瑞没有听懂，什么叫方便一下，马上另外一个领导跟他解释说，在中国上厕所叫方便，这个时候劳瑞说，原来上厕所叫方便，所以她中间离开，也跟大家说我出去方便一下，学的很快。

最后临走的时候，中国领导非常友好，跟劳瑞说，你在中国还会待一段时间吗，劳瑞说未来一周我都在中国，这时候领导说，那么下次在你方便的时候，我去见你。这个时候劳瑞看着这个领导，感觉不知道说什么好，非常尴尬，这时候领导看出来她的尴尬，马上反问一句，你平时不方便吗？劳瑞说我每天都方便的。领导说，那就好，下一次等你方便的时候我赶过去看你。这个时候劳瑞用英文跟我说，她居然要在我上厕所的时候赶过来看我，你们中国男人太猛了。

在中国做企业要运用东方智慧

不是我们中国男人太猛，是什么？是这种文化的差异，这种文化的差异来自什么？来自于语言的差异，因为我觉得一个语言其实就是代表着文化，你不觉得吗，你看看我们中国的字，它是有文化的，它是经过五千年的文明和历史，造就了当今中国的汉字的文化，你再看西方的英语，你说它能复杂到什么程度呢？所以相对来说，西方人跟我们东方人比起来，要比较直接一点，相对简单一点，作为一个全球性的企业，我觉得一个好的CEO，应该是融合中西方的优秀的文化的东西，一个好的民族，未来最应该去吸纳各个民族的长处，这个民族才有可能不断地壮大和发展。所以我们也要去学习，就像我们的企业管理当中，我们说周围式企业管理应该是怎么样的，中国式企业应该是吸收一些西方的管理的模式，管理的架构，管理的理念，这些理念当中，一个非常重要的因素，也是我非常认同的，也是我早年经常提出来的，是这种简单的模式。

就像我们的商业模式一样，什么是好的商业模式，好的商业模式就是简单的商业模式，如果你的商业模式当中有太多需要依赖别人的话，这样的商业模式成功的可能性非常小。所以我们说，我们应该崇尚简单，真正意义上的崇尚简单，才有可能让我们的企业在管理上面变得更加的完善。

所以简单也是在我们的企业管理当中非常崇尚的，只有当你的企业在管理模式上，管理架构上，就像人与人之间的关系，什么样的关系让你变得最轻松自如，我相信这种简单的朋友关系也好，还是说简单的员工关系也好，还是说简单的任何关系也好，这都会给你带来一种最舒畅的关系。

所以我们说，在企业管理的过程当中，我们应该崇尚简单，只有崇尚简单，才有可能让企业走得更远，如果你的企业变得很复杂，在管理当中你的企业复杂了以后，你会发现什么？你会发现你企业的很多的时间都是在消耗在解决企业内部的复杂的人事关系当中，这就是企业的一大损失所在。

同样我们做CEO特别是当今中国的CEO，同样我们需要关心政治，因为中国的文化，中国的制度，让我们在座的每一位CEO，我们不得不去关心中国的政治。

怎么去关心，刚刚结束的十七大五中全会，我相信你们没有太多地关注，我可以告诉你我是怎么关注的，整个的十七大五中全会，我几乎是全程参加，当然是通过电视的方式。为什么要参加？因为我希望从大会精神当中，了解到我们下一个五年计划，未来中国会发生什么样的变化，这对我们企业又会带来什么样的影响，在这样的影响之下，我们怎么应对它。这不就是为了企业的发展吗？这也是在中国企业发展的非常重要的因素所在。我记得几年前我和我最尊敬的CEO盖茨先生有过这么一个对话，这个对话我觉得让我也印象非常深刻，盖茨先生跟我说，他说过去的经历当中，他接待过无数中国的客人，在微软公司，他还记得他接待的第一位中国客人是一个中国政府的官员，他在微软公司的总部西雅图接待了中国政府官员，让他印象非常深刻，这个官员只跟他讲了三句话，第一句话是什么？美国这个国家很美丽，盖茨听了非常开心；第二句话说，微软公司是全世界最著名的IT公司，微软公司当然是，所以盖茨也非常开心；第三句话说，微软的员工对他们的接待非常的周到，盖茨说我当时就被震撼了，为什么震撼了？因为中国人真的是太有全局观念了。从美国讲到微软，从微软讲到员工，方方面面虽然只讲了三句话，这三句话覆盖面是非常全的，所以他对中国官员非常佩服，他说为什么，我说还用问为什么吗？因为我们中国在学三个代表。

他说第二次我接待的是中国企业界的领袖，所谓的企业家，这位企业家跟盖茨也说了三句话，这三句话是什么呢？第一，美国国家很美丽，第二，微软是个非常著名的IT公司，第三，微软公司的员工的接待非常周到，盖茨说当我再次听到中国人讲这个的时候，我真的再次被震撼了，我说你不要被震撼，为什么？因为中国人都在学三个代表，而且接下来你还会碰到。

他说果然第三次我又听到中国的代表跟我说，第一中国，第二微软，第三盖茨马上说了，你是不是要说我们的接待很好。他说对，但是我还有第四，盖茨说是什么？他说你们微软公司的发展的速度、观念非常非常好。他说我一下蒙了，这是为什么。我说这还用问为什么吗？你知道吗？我们中国正在学习科学发展观。

他说为什么中国人都有那么大的全局观，我说这就是中西方文化的差异，我们中国人永远是把国家放在第一位，自己是放在第二位，而看看你们美国，你们美国人永远是把个人放在第一位，没有第二位，这就是中西方文化的差异。

再回到我刚才的开场，前几天，我跟一个媒体的朋友有过一个，我觉得让我无比感触的交谈，这个媒体朋友跟我谈，你想现在都是跟我谈所谓的七月的风波，他说唐骏，你说说，这个七月的风波，其实跟你有什么关系？再说了，我们在乎的是你的能力，根本就不会在乎你的学历，我说你不能这么说，你这么说好像我没有学历似的。他说你知道吗，这件事的问题在于什么？在哪里你知道把知道？我说这个问题所在要么就是信息不对称，要么就是很多人误解了。他说都不是，这个问题的最大之处是谁，是你唐骏有了问题，我一听，我觉得这个启发很有新意。

我说我怎么了？我哪里错了，他说你错的地方就是，你没有第一时间站出来承认你的错误。我说我错在哪里都不知道你怎么叫我承认错误呢？他说这就是你不对的地方，在中国人眼里你做对什么做错什么没有那么重要，重要的是什么？你认不认错。你认错的是什么？认错了就说明你的态度，你不认错是什么？这是一个态度的问题。

如果一个人有态度问题的话，人家会放过你吗？我说我态度肯定是没有问题，如果我有错我有认错，如果没有错我就是不认错，把说这是美国式的思维方式，在中国你先把错认了，然后再来讲到底是错的还是对的，我木然地看了看他，他说你再想想，文化大革命期间，我们很多的领导干部，不是被打倒了吗，我说是的，我爸就是，他说很多的领导干部***期间根本没有错，但是他们认错，我说我爸也是，他说你有没有看到，这些认错的干部过一段以后又平凡了，平凡以后比原来的级别又提升了一级，我说我爸更是这样，我爸原来是科级干部，后来提到了副处。

但是听完这席话我真的是无比感慨，感慨的是什么？其实在这个场合，我最想说的是什么？我错了，虽然我不知道错在哪里，虽然我更想说，你们尽快帮我拨乱反正。但是后来一想也不对，如果我说了这句话，又是什么，又是态度问题。

再次谢谢大家，我的态度很好，谢谢！

高山不倒翁

2011年，我们将迎来辛亥革命100周年。从建立亚洲第一个共和国，到今日的中国，历史遵循着怎样的逻辑？有哪些经验值得总结？哪些教训应当记取？辛亥百年，将提供一个沉思的契机。

“一切历史都是当代史。”在过去的教科书上，辛亥革命曾与太平天国、义和团运动被并称为中国近代史上“三次革命高潮”。改革开放以后，人们对它的认识又发生了一些变化，有人甚至认为它是一个不该出现的历史误会。那么，历史真相如何？真相有可能还原吗？我们还可有怎样的新视角、新见解？以往对辛亥革命的研究主要集中于政治、军事方面。日前，财新传媒[0.68 -8.11%]与美国亚洲协会邀请了多位中国历史学家、经济学家、社会学家，以期立体地了解辛亥百年来的中国经济、政治、社会变迁，特别是辛亥革命与中国经济腾飞的内在关联。

归根结底，回首来路是为了瞻望前途。

——编者

革命的背景与余波

袁伟时(中山大学教授)：传统上，中国社会和西方社会的根本差别在于，中国社会是一个宗法专制的中央集权的大帝国，在中国没有基层自治，没有法治传统，没有多种权力的互相制约。从17世纪开始，中国历史就是怎么样冲破宗法专制的社会体系，从西方吸取动力，冲破僵化的制度。但是，中国社会根本不可能自己转化为现代社会。

不要强调中国历史上有什么特殊的东西，其最大的特殊就是顽固的天朝心态，认为中国无所不有。

20世纪的中国经济有几个高潮，第一个是清末新政，第二个高潮是辛亥革命以后整个十年，中国工业是以13.8%的幅度增长。一直到1936年以前，经济都是在比较快地发展。1928年国民党政权建立，到抗日战争以前，很多史学家称之为“黄金十年”。很多人肯定了“黄金十年”，但是没有注意到北洋政府时代。经济增长的秘密在哪里？因为已经有三权分立的基本架构，另外，自从袁世凯去世后，中央政府比较薄弱，整个社会是自由化的。最近30年的成就不过是回归历史，不是回归到几千年前的中国历史，而是回归到清末新政期间到北洋政府期间的那样一种状况。

茅于轼(天则经济研究所前所长)：国家该走怎样的发展之路？中国的政治领袖一直没有想清楚，但是，我认为邓小平想清楚了。毛泽东治理中国之后，把资本主义看成是一种腐朽、没落的社会制度，不准备学习，而是学了苏联。后来，苏联并不成功，所以，粉碎“四人帮”以后，首要的问题是中国到底往哪边走。那时候，派了很多人到罗马尼亚、南斯拉夫去，但是，这些国家很失败，不可能带来什么好经验。这个问题到什么时候才解决呢？照我看，就是邓小平访问美国之后，他把问题看清楚了。邓小平是非常务实的，眼见为实，他认为就是市场制度起基础作用，就是一个在西方发达国家普遍采用的、以私人资本为主体的自由交换的制度。

全球经济向着更自由、更平等的方向发展。中国的成功是全世界成功的一个部分，这样才能比较好地解释“中国奇迹”。不过，中国有其特殊性，有很多因素是外国模仿不了的。比如，我们有“文化大革命”，外国没有，从一定意义上说，这场浩劫确实给中国的改革创造了很好的起始条件。

袁伟时：近现代历史上有许多响亮的名字，不过，从中国社会转型的角度来考察，大部分人物的贡献是不大的。如孙中山，领导辛亥革命，推翻帝制，但是，辛亥革命是一场未完成的革命。他对西方思想了解不够，对中国思想也没有透彻了解。对中国思想界来说，从长远来看，影响最大的是胡适。真正改变了中国历史乃至于对世界整个格局有很大改变的，应该是邓小平。同一切政治家一样，邓小平有其局限，但是，其历史性贡献就是在很大程度上改变了世界共产主义运动。

中国走的一个大弯路，就是从1920年代起，受到苏联的影响。高峰是“***”，都是苏联那一套制度的重演，而且变本加厉，达到前所未有的巅峰。扭转这个历史格局的是邓小平，他的两次决策，一个是1970年代决定改革开放，其实就是向西方学习，要引进市场经济好的东西，这个决策不但扭转了中国历史，而且，是整个共产主义运动的大转折。第二次是1992年明确决定中国应该采用市场经济，不要纠缠是姓“社”还是姓“资”，这一条，其实是对1991年苏联崩溃的回应。

章立凡(历史学者)：清末出现了一个“皇族内阁”，主要是以皇族和八旗清贵为主，用现在的话说，是“我们自己的子弟”，比较靠得住。这些人中，很多出过洋，考察过西方政治制度，这些人也不是不想改革，但是，他们冲不破旧有格局，找不到改革的路径。最终，皇族内阁出台了很糟的政策，就是提出国有，导致四川保路运动和辛亥革命，清政府完蛋了。

另一种模式，就是像蒋经国这样的，他也是“自己的子弟”，他有政治资源，强力推动了台湾民主体制的建立。所以，“自己的子弟”可能分化，一部分人反正是捞钱就可以了，有一部分人出于对祖业的感情，还希望保住这个政权。一个政权最大的变数就在这些人中间。

最大的危险是这个体制是“逆淘汰体制”，有思想的人往往在进入这个体制之前就被淘汰了，或者进入体制了，却被埋没。

茅于轼：中国的经济奇迹应该是全世界奇迹的一个部分。最近200年，从欧洲，到美洲，再到东亚，经济迅速发展起来了。200年里，人口从10亿增加到了70多亿，净增约60亿。平均寿命从26岁增加到68岁。超过了人类奋斗几十万年的总和。这是真正的奇迹。

奇迹的原因是什么呢？从经济学的角度讲，就是通过交换改善了资源配置，创造了财富。自由、平等人的交换必定给双方带来利益。这就是市场经济创造财富的根本奥秘。

平等自由的交换应该自发地产生。为什么几千年以来没有自由交换，因为人身得不到保护，财产得不到保护，简单说，没有人权，都是专制社会。根本变化是在文艺复兴以后，人权思想逐渐得到发展，首先在欧洲产生了自由市场，所以，欧洲首先富起来。中国的改革是在输入平等自由观念中推进的，尽管不彻底，现在比过去不知道改善了多少！以前杀一个人，领导人一句话就行。现在政府要处决一个人很不容易。当然，与发达国家比还是很容易，但是，抵抗越来越大了。

应该承认，除了上世纪90年代早期有两年经济差不多是倒退的，其他时间是稳定的。另外，中国这么好的基础设施，主要是政府的功劳。要单纯靠市场力量来形成，可能50年也完不成。

王小鲁(中国改革基金会国民经济研究所副所长)：我把60多年来的发展分成两段，就是1949年到1978年是一段，从1978年改革开放开始是第二段。

第一段，可以这么概括，三个成就和三大重大失误。三个成就是指什么？第一个成就是在基本生存条件意义上，实现了社会平等，在中国历史上，这是需要浓浓记上一笔的。从洪秀全到孙中山再到毛泽东，没有一个人不在讲平等，倒不是中国人喜欢平等，是因为中国太不平等，所以，它变成中国人首要追求的目标。

第二个成就是国家独立。

第三个成就是建立了一个初步的工业基础。

也有三个重大的失误，第一就是在1949年以后，偏离了建立一个民主社会的目标和理想，形成了中央集权的体制，形成了个人迷信、个人崇拜，领导人的意志凌驾于全社会之上。“反右”“大跃进”和人民公社与十年“***”，这三次运动，每一次对于中国都是一个重大摧残，都是一次严重的倒退。

第二个重大失误是错误的农村政策导致了长期农村经济停滞和大量农村人口的贫困。农村搞“高级社”以来，发展到人民公社，到“割资本主义尾巴”，禁止一切商品交易的农村政策，还有城乡隔绝的政策，禁止劳动力流动和人口迁移的政策，还有价格“剪刀差”政策，都严重压制了农村发展。

第三个重大失误，是计划经济体制在建立之初，在提高储蓄、提高积累和集中资源进行工业化建设方面确实起到了很大的作用，但是，在发展过程中，计划经济体制的缺点越来越暴露无遗，其低效率，特别是由于权力集中在中央，中央在做出错误决策的时候导致大规模资源的错误配置，发展越来越缓慢，到改革开放以前，经济已经到了崩溃边缘的地步。

1978年以后，我把它概括为三个重大成就和两个半重大失误。三个重大成就指什么呢？首先，通过改革开放和经济转轨，从计划经济体制转向市场经济体制，走了一条适合中国国情的渐进改革的转轨之路，避免了前苏联的休克疗法那样的经济大衰退。在转轨的同时，保持了经济的高速增长，大多数中国人都从改革中得到了好处。这是一个了不起的成就。

第二个成就是实现了经济的高速增长，因此，中国才有可能从一个人均年收入200多美元的低收入国家上升到现在人均三四千美元的中等收入国家，尽管还只是中低收入水平。

第三个成就就是农村两亿多人脱离了贫困，尽管是低水平的贫困标准，只解决温饱问题。由于收入差距扩大，有很多人没有达到小康水平。

再说两个半重大失误，首先是政治体制改革严重滞后，没有实现向民主化的转轨。中国的改革从1978年开始，实际上有两个隐含的目标，就是经济上要转轨，政治体制也要转轨。第一个目标部分实现了，第二个目标没有实现。现在的政治体制基本上是改革以前计划经济时期形成的，毛病百出，与市场经济之间有很大的冲突。特别是在一个政府的权力形成，对政府的监督，这些关键问题没有解决的情况下，它造成了权力和资本的结合，造成了腐败，造成了既得利益集团，这对中国未来发展造成了重大威胁。

第二个失误是一个认知误区，以为发展可以解决一切问题。邓小平说“发展是硬道理”，这没有错，但是，发展不是一切。20世纪，西方主要国家一个很关键的制度变革就是建立了一整套的公共福利和社会保障体制，转移支付体系。这样一套体制解决了市场不能解决的很多问题，包括收入分配方面的问题，所以，能够保证社会持续发展和社会的基本和谐。中国在这方面是大大落后了。

近几年，中国政府对公共服务和社会保障体系的建立、完善比较重视，这是一个好现象，但是，距离社会基本需要还差得很远。

中国要想在未来二三十年中，达到或者接近发达国家的城市化水平，还需要四五亿人口转移到城市里来，如果这些人仍然继续当二等公民，没有户口，没有公共福利，不享受社会保障，在城乡之间来回流动，这个社会不可能是一个安定和谐的社会。

社会保障原有含义其实首先是给弱势群体提供保障，现在的问题恰恰是弱势群体没有得到保障，这是社会保障和公共服务分配的非常严重的不公平，这是当前亟需解决的问题。

第三个方面，我把它叫作“半个重大失误”。我指的是对所谓中国模式的错误认知。中国经济成功并没有什么秘诀，关键是一个“松绑效应”。过去由于错误的政策，错误的制度，错误的资源配置，受到长期压抑的经济增长的内在潜力在改革期间暴发出来了。但是，许多人觉得中国模式有个根本特点，就是国家可以办很多别人不能办的事情，认为国有经济垄断很多部门是一个非常好的事情。

这实际是把市场对经济发展和增长的贡献错误地归功于国有企业的垄断地位，归功于国家过分的集中经济资源，归功于权力对市场的干预。

由于这些错误的认知，市场化没有完整的推进，某种意义上还出现了倒退。但是，我为什么说它是半个重大失误？最近，国家统计局有一个说法，说并不存在“国进民退”，这个说法跟我们很多人实际感觉到的情况极不一致。到现在为止，我们不清楚实际情况到底是什么样的。因此，我只能先保守一点，把这个失误称为半个重大的失误。

高山不倒翁

权力之手掌控的世纪

袁伟时：要认真思考**产党的特点。**在国际共产主义运动里是一个非常特殊的组织。**从拥有武装起就要求“把支部建在连上”。特别重要的一个文件是上世纪40年代早期，关于加强党的一元化领导的决定，这个体制到现在为止基本上没有改变。这会带来什么后果呢？路线、方针、政策错误的时候，后果非常严重，比如“***”、“反右”，还有“大跃进”。另一方面，一旦**人的观念变了，其在动员和组织力量方面是世界上任何一个国家的政党或者政府没有办法比拟的。在这样的情况下，发展就特别快。可以说，我们是“人民民主专政市场经济”。

茅于轼：现在的问题在哪里呢？就是政府力量过于强大，由于缺乏监督而导致其越来越腐败，国家越来越公司化，甚至用黑社会的手段来追求利润。邓小平时代的部长都是真心诚意为国家做事的人。现在的情况就变化了。我觉得中国不大可能再有过去30年这样顺当的经济发展。

于建嵘(中国社会科学院农村发展研究所研究员)：中国今天的经济发展与**产党历来的土地政策是密切相关的。

**的土地政策，大致有三个阶段，第一个阶段是政治动员性的实用主义。从“三大”开始，所有的土地改革都是为了获得农民支持，搞革命。

第二阶段，固然是为了发展重工业，但带有一定的理想主义色彩。解放后，在很短时间内，**迅速改变了原来对农民的承诺，而这种承诺是用理想主义色彩来实行的。

第三个阶段是现实主义时期。将来要怎么走，可能没有很好的目标。但是，可以解决当时中国存在的问题，是最主要的目标。

下一步，**会选择怎样的土地政策，可能是它面临的最大的挑战。今天中国农村土地所谓的“集体所有”，实际上是社会矛盾重要的焦点。假如我们要考察未来的经济发展，农村土地政策是一个很重要的考量。

茅于轼：关于50年代合作化，说那时有公有制理想化色彩固然没错，但是，也有务实的方面。因为理论上讲集体劳动的效率比单干的效率高。但它的问题是，劳动付出和报酬完全脱节了。这是吃“大锅饭”失败的根本原因。

至于中国土地制度的前景，我的看法是，由于中国人口增加，经济发展，土地的升值空间非常大。农民，特别是郊区农村的农民，如果他们能够得到一部分合理的升值回报，其他一部分归社会所有的话，中国土地问题有可能得到较好解决。问题是怎么分配？但是，增加分配的物质条件是有的，因为有巨大的财富增长。

章立凡：如果是出于理想主义，可能“初级社”就可以了。如果按这种模式走下来，可能中国的农村不是现在这个状况。不幸的是，后来采取了越来越集中的方式。为什么会这么做，可能还有另外一个设想，就是收税容易。

在封建时代，皇权不下乡，但是，到了1949年以后，党组织发展到社会每个细胞里面。三年大饥荒的时候，老百姓居然老老实实在家里饿死！

中国传统上是一个“大政府、小社会”的国家，政府的威权过大，社会得不到自己的发展。还有，中国历史上重农的政策和思想导致在传统上，商人地位很低，所以，商品经济不发达，没有形成真正的市民社会，很难形成一种社会契约，很难与统治者展开权利和义务上的交换。

黄益平(北京大学教授、财新传媒[0.68 -8.11%]首席经济学家)：中国过去60年的经济政策，基本上是两个比较大的实验，第一个实验就是前30年搞计划经济，第二个30年搞市场经济。政策目标是一致的，为了让经济增长速度加快，方法不太一样。采用计划经济，跟全球经济潮流有关。“二战”以后，很多发展中国家都采取或多或少的计划经济的成分，包括印度、拉美，更不必说苏东集团。**动员能力比较强。在五、六十年代，一开始增长是很快的，问题是生产了很多东西，产品质量不好，没有人要，而需要的东西没有人卖。

70年代末，为什么转向市场经济，最主要的原因就是搞不下去了。“***”后，经济处于崩溃的边缘，农民吃不饱饭，这样的制度肯定持续不下去。很重要的外部因素是，东亚很多国家和地区为中国提供了很好的范本。这30多年非常成功，原因何在？最主要一条是走市场化道路。

但是，目前问题和矛盾也很突出。经济结构失衡，发展模式有问题，高增长不可能长期持续下去，这跟过去30年市场化的方式有关系。其特征是，产品都市场化了，要素市场基本没有市场化，或者要素市场扭曲很严重。在劳动力市场、资本市场、土地市场、能源市场，没有完全由市场来决定要素的价格，实际是压低所有的生产要素的价格，其本质含义是在过去30年间，全国老百姓一直在补贴生产者，补贴出口商和投资者，使得经济活动看上去非常繁荣。但是，随之而来是结构失衡的问题，为什么投资一直压不下来？因为投资回报率很高。外国生产厂家愿意到中国来生产，为什么？我们中国不光劳动力便宜，资本便宜，土地便宜，能源便宜，还不需要完整地补偿对环境的破坏，实际上给的所有补偿，一方面推动经济增长速度非常高，另一方面经济结构失衡的问题很严重。居民的收入相对变得越来越少，消费占的比重越来越低。

过去30年的做法，实际跟计划经济下统购统销制度有相似之处，就是通过补贴生产者，片面追求经济增长。所有的政府资源全部动员起来搞经济。下一步怎么走？很简单，就是要把市场化的路子走完。不仅包括要素市场化问题，地方政府的行为也要改变，国有企业如何改革，等等。

周孝正(中国人民大学教授)：中国的经济增长的资源环境代价过大。中国历史上常说“国破山河在”，今天是“国在山河破”。环境分两种，一个是自然生态，一个是社会生态。自然生态不用说了，还有社会生态，简单说就是信用，无论是从政务诚信、商务诚信还是社会诚信，都出现了大问题。

再有，许多人维护赞美举国体制。如果用来干大好事，这没得说，但是，谁能保证政府完全干好事呢？要干大坏事呢？公民无能为力。30年的成绩明摆着，代价也摆着，重大代价就是欺负农民兄弟姐妹，所谓“农民真苦，农村真穷”。简单地说，土地分两种所有制，全民所有制，集体所有制，但是，集体所有制是假的。改革开放30年，大约有2亿亩的农业用地变成非农业用地，一亩地增值20万元，只有5%到6%归所有者，剩下45%被地方政府拿走，45%被开发商拿走。

有人说房地产的泡沫破不了，我说，中国的泡沫皮厚，不容易破，但是，不破天理不容。

资中筠(中国社会科学院美国研究所前所长)：有个很有趣的现象，奥巴马总统刚刚上台的时候，要推行医疗改革，美国右派都攻击他，说他要走社会主义道路，中国的左派也说，你看美国都在走社会主义道路了，说明我们这个社会主义很好，用不着改革。实际上这是非常荒唐的一件事情，牵扯到什么叫社会主义的问题。有几种看法，一种是说只要是政府多做一些事情就算社会主义，还有是像瑞典等北欧这些福利国家。还有一种是中国人传统的看法，核心是国有化，加上计划经济。计划经济已经失败了。我们已经抛弃了计划经济，走向市场经济。但是，以国有经济为主导这一点，我们一直认为是很好的东西。

我认为国有经济不是真的社会主义，而应该说是“万恶之源”。从历史上看，中国有好几个阶段，民营经济都有相当的发展，就是从晚清到北洋军阀，到国民党时期，有不少相当繁荣的民营经济有机会发达起来，最后都是被官府打败了，被政治权力压制下去了。1949年以后，干脆把私有经济全部取消了。改革开放以来，中国的经济繁荣真正依赖的是民营经济的发展，就是靠这点放松，这点松绑，就使得民营经济能够有现在这点有限的发展，却创造了中国现在的就业机会，农民工进城，市场繁荣。

但是，现在国营垄断资本仍然掌握着最庞大的经济资源，并且在一个完全不平等的竞争基础上发展，还有最大的特权。我为什么觉得国营经济是很糟糕的一件事呢？因为它不是国营经济，我们号称这是全民所有，实际上真正掌握它的只不过是一小部分非常有特权的权贵，实际就是“权贵资本主义”。有人统计，在中国所谓500强的大企业里，所有的民营经济加起来不如两家国有企业的资本，而他们的CEO收入已经赶上美国的CEO收入，这是非常不正常的。说是全民所有，人民完全不知道他在干什么，比如，电为什么定这个价。特权越来越集中，它阻碍了中国市场经济的健康发展，这是目前面临的一个很大问题。

大家讲到了各种各样的中国的严重情况，我觉得有两个问题，一个国营垄断，一个卖地经济，是目前在中国经济发展不可持续的很重要的因素。由于有了集权，而且这个集权不光是中央集权，每个地方都集权，一个小地方都有它的权力，可以任意剥夺农民和小市民的一点点财产，可以任意破坏环境，任意掠夺资源。现在权力比较分散，各个地方都是一个个小王国，破坏力就更大了。

特权在计划经济时代已经有了，可能是隐性的。但是，现在的特权就太厉害了。福利应该是给予弱势群体的，现在正好相反，谁有特权谁有福利。在广大老百姓没有地方住的时候，官员还不断地利用特权扩大住房，却叫做福利分房。有限的医疗资源绝大部分被高官所占有，这也是众所周知的事实。而且，这些都是公开、合法的。有的学者称这为“倒福利”，与“社会主义”的本义完全背道而驰。

茅于轼：对普通人来说，永远有强大的吸引力去搞计划经济。为什么大家相信计划经济？人类直觉地认为，市场经济有许多毛病，应该用计划去纠正它。而且，市场经济的道理不是很容易懂的，计划是比较容易懂的。所以，在全世界那么多人搞计划经济，全搞错了，这不是偶然的。到现在，照样有很多人想搞计划，比如，中国房价这么高，似乎是市场造成的，解决这个问题怎么办？当然由市场之外来解决，政府来解决，这恰好是经济学家反对的。我们认为，房地产市场的问题是因为市场有毛病才造成的，要有针对性地纠正。

有人举出些数字，说改革开放前夕， 国民经济并没有走到“崩溃的边缘”。经济成效应该看GDP，但是，那时是没有GDP统计的，而且价格严重扭曲，也不可能真实地统计出经济绩效，我们只能看人的生活。GDP是最终产品之和，投资应该转化成消费，如果消费没有增加，那证明投资是低效的、错误的。我的估计是，1978年和1950年比较的话，人均GDP大概降了一半。我们搞了很多所谓的工业建设，搞武器，搞重工业，浪费大得不可设想。

我们看人均住房，1950年，中国经过了十几年的战争，房屋破坏得一塌糊涂，居住条件非常恶劣，但是，解放之后的30年，房子盖得很少，人口从5.3亿增加到9.3亿。人均住房不断降低。住房改革以后，人均住房面积从大约五六平方米增加到25平方米，这是有据可查的。

杨奎松(北京大学教授)：很多事情不能离开历史来看问题。如果没有毛时代工业化的基础，改革开放也不可能搞成。乡镇企业早期的基础是毛时代遗留下来的。毛时代不是27年或者30年这样一个板块的历史，而是分阶段的。有的阶段经济发展不错，有的阶段经济发展非常糟糕。到了20世纪60年代以后，经济发展的速度降下来了，那跟后来毛的很多政策的导向错误有非常密切的关系。

我们回顾改革开放，回顾中国经济发展史，不能回避一点，不能因为专制或者集权的制度有非常多的负面效果，就无视它在经济发展上曾起过的作用。如果导向是正确的，就会有力推动经济发展。在世界历史上，有不少这样的例子。

在朱镕基搞分税制以前，中央是没有钱的。从税制改革以后，特别是房地产改革以后，中央越来越有钱，现在地方也很有钱，为什么？因为中国政府是世界上最大的“地主”，所有土地资源几乎掌握在政府手里，什么集体土地所有制、全民所有制，最终是国家在支配。说到底，大量拥有土地资源和土地不断增值有着非常密切的关系。现在，政府把土地卖给开发商赚一笔钱，收税又赚一笔钱。很可能几十年后，又可以重新卖这块土地。

政府得到资源和金钱的条件和途径实在是太多太多了，而这些土地之所以变成国有，就是历史造成的。**夺取政权后，把所有土地从私人剥夺到政府手里，无偿占有了国家全部的自然资源。这些自然资源在过去没有发挥作用，是因为过去是计划经济，没有市场，没有资本，没有各种各样的交易、流通渠道，土地不能生钱。到房地产市场放开以后，土地突然变成钱，而且不断升值。

高山不倒翁

“中国模式”幻影

资中筠：现在，无论是中国人还是外国人，许多人都过高估计了中国，特别是让媒体一炒，就很容易冲昏头脑。几年以前，有所谓G2的说法，后来改成了“**治”。接着，因为美国发生经济危机，就变成让中国拯救世界了，越来越不靠谱了。何况现在有一个吹牛的资本，中国经济总量超过了日本。

其实，中国经济总量上是否真的超过日本，我看不见得，因为日本有大量海外投资。中国人口比日本多十倍，人均差得很远。还有经济质量问题，分配严重不均的问题等等。老实说，我们跟日本差得很远，中国人要保持清醒的头脑。

为什么要强调这一点，因为，如果过高估计中国的成就，就会影响中国继续推进改革开放，启动政治改革，政治改革已经严重落后了。然后，我们需要走向以普世价值为基础的民主宪政。

鸦片战争以后，一些想要改变中国的先进知识分子，开始都是看着西方先进国家，包括日本，先从物质方面，然后从制度方面，然后从价值观、思想方面，一步步走。但是，走到第一次世界大战的时候，欧洲发生了问题，梁启超这些人跑到欧洲转了一圈，发现欧洲非常困难，西方世界有很多问题，就从这个时候开始转向，觉得西方也不值得学习。这里面就产生两种倾向，一种是国粹派，认为还是中国古老的传统比较好。恰好这个时候发生了“十月革命”，后来不少人转向了苏联，觉得这是非常新的制度，并加以引进。苏联也派人到中国来推广和建党。

现在的情况跟那个时候有点像：因为西方出了问题，不过没有苏联那样的榜样，中国就转向自己了，觉得自己很不错，出现了“国学热”，有的人说在《易经》里发现了博弈论、市场经济。还有一种倾向是回到毛泽东时代，觉得原来就非常好。这是基于对现实错误的估计，推断出错误的方向。

袁伟时：不要将复杂问题简单化。从20世纪中国的历史来看，假如光看一个方面会很危险，比如，如果你光看到腐败那一面，就会走向另外一个极端。总的来说，我是乐观的，今后30年，中国还有可能比较稳定、快速地发展。市场经济强大的动力还没有充分发挥出来，还在继续前进。

另外，一系列社会矛盾，其实也是改革极大的压力。多个事例表明，中国政府不断吸取教训，对社会矛盾是采取改革办法来解决的，而不是一味用压制的方式来解决。

大家都担忧权贵资本主义，但是，它和国外的权贵资本主义有些不同，它还没有成为很明显、很固定的垄断集团。中国政府是纵容还是想办法处理，也要冷静观察。

第二，对贫富差距也要冷静观察，统计数字有问题。发展的梯度也没有充分考虑。

资中筠：现在许多人觉得中国模式好得很，并借此吹牛。有的媒体也在起劲煽动。我认为，中国和美国的发展不在一个阶段上。要看到中国的后发困境。中国工业化并没有完成，但是等到1978年，再次打开国门，外部世界已经是后工业化时代，马上就是数字经济、信息经济时代。中国得跳过很多步骤来追赶、接轨，很多问题由此而来。

原本中国可以借鉴欧美国家工业化时代的经验，但是，来不及了，就拼命往前赶，再加上原来计划经济遗留下来的问题。如果说借鉴的话，中国需要再往后看一点西方的经验。欧洲启蒙时代的基本观念，中国还没有完全拿过来。所以，简单说互相借鉴，我觉得是比较困难的。

这里，我忍不住还要讲一下美国。中国开放改革，向谁开放？向西方开放，最重要的是向美国开放。这些年来，中国出口，实际是美国人的购买力对中国的经济起了很大作用。中美发生磨擦的时候，国内很多年轻人觉得岂有此理，我们应该跟美国断绝关系。别忘了我们的出口，很大一部分是向美国市场出口的。加入WTO对中国有很大的好处，并不是像有些人认为的那样，中国吃亏的。与此同时，美国也得到好处，这是不容否认的。问题是，在经济上既然有竞争，就会有摩擦，这并不可怕，大家只要真正理性地看到自己的利益，要想办法达到双赢的局面。

我现在最担心的一点，是怕美国把中国拖入军备竞赛的漩涡，就像过去对苏联一样。有一种说法，就是里根的“星球大战”计划迫使苏联全力与美国展开军备竞赛，结果把苏联经济拖垮。不论此说是否确切，在“冷战”结束后，美国原来是有机会带头裁军的，因为你已经没有了劲敌，但是，美国却做了件很不好的事情，进一步扩军，别的国家自然也就会跟上来，这就是带头搞军备竞赛。

我特别不希望看到的就是中国在经济强大以后，偏离重心而向军备建设倾斜。美国的政策，特别是美国对中国的军事政策会起很大的刺激作用。美国搞军备竞赛的内部动力就是当年艾森豪威尔所指出的“军工集团”。我不希望中国也出现这样的集团。现在，中国年轻人的极端民族主义的情绪是非常强烈，最容易刺激这种情绪的国家，一个是美国，一个是日本。

章立凡：刚才听各位讲了这么多，似乎中国学者相对悲观，美国朋友对中国这30年的成就比较叹羡。对美国模式的怀疑往往是出现在美国经济出问题的时候，比如上世纪30年代大萧条时候，计划经济思潮就在国际上兴起，也影响到中国。那个时候，蒋介石比较欣赏德国的统制经济，宋子文比较欣赏苏联式计划经济。当时很多中国企业家，像卢作孚，也主张计划经济的，当然，他并不希望政府直接去干预，直接经营的，他希望在一个大的国家计划框架之下，由企业来发展。我父亲章乃器那时提出要工业立体发展，实际上也是一种计划经济模式，但是，他们觉得，国营经济像母鸡，民营经济像小鸡。

近现代中国有三次国进民退的过程，我们现在又遭遇第四次。

从清末搞铁路、矿山国有，国民政府在抗战时期搞国营为中心，到共和国年代搞对资改造，这三次实际后果都是很不好的。第一次是大清灭亡，第二次是国民政府经济崩溃，政权垮台，第三次造成了几千万人饿死。这三次的共同特点就是权力和财富过于集中，要办好事可能办得很好，要办坏事就糟得不能再糟。其中逻辑是什么呢？这个逻辑就是中国传统的东方专制主义的国家垄断。历代政府都是“治水政府”，从大禹时代就是搞大型水利工程，“集中力量办大事”。五六十年代中国搞的也是这一套。到“***”结束，确实没有办法按原有的方式统治下去了，所以才要松绑，换个方式。

一般来讲，改革都是被迫的，是在原有方式不能继续统治，下层民众也接受不了这种统治的时候，要么改良，要么革命。如果改良走到前面了，矛盾就可能缓解，但是，如果问题解决不了，矛盾继续激化，最后就会导致社会革命。这种革命往往是以一种“以暴易暴”的方式来呈现的，对社会生产力的破坏非常大。从我们知识分子来讲，总是希望避免这样巨大的破坏，但是，历史有它的惯性，很多现象是重复出现的。

近代以来，西方工业化、自由贸易的模式对中国农业文明产生冲击以后，中国确实发生了改变，但是，这种改变是不完全的。政治家也好，政党也好，还是按原有的方式处理矛盾、行使统治。

30多年来，中国解决了一些问题，到今天，还有很多问题没有解决，但是，从毛泽东时代以来，基本上还是用传统的方法来解决传统的问题，虽然有所改变，但是，这种改变还不是根本性的。从辛亥革命到现在，中国大致上有过三个社会契约，一个是民国成立时候的临时约法，一个是1949年的共同纲领，第三个是一个不成文的改革开放。现在到了签订第四个社会契约的时候了。社会的矛盾这么尖锐，政府应该拿出一套比较彻底的改革方案来。

高山不倒翁

"招商系"与同门社保三季度重仓18股

　　代码 名称 现价(元) "招商系" 两大社保 合计期末 四季度

　　持股(万股) 持股(万股) 市值(亿元) 涨幅(%)

　　600828 成商集团 21.19 3320 1129 9.78 -3.59

　　600549 厦门钨业 55.67 556 1874 8.60 57.35

　　000860 顺鑫农业 26.43 1243 1731 7.26 8.23

　　600327 大厦股份 13.81 3419 1821 6.73 7.55

　　600704 中大股份 20.76 1831 1227 6.20 2.47

　　600850 华东电脑 30.04 1476 845 5.30 31.70

　　600436 片仔癀 57.13 295 590 4.78 5.82

　　600373 *ST鑫新 17.4 1990 679 4.37 6.23

　　600388 龙净环保 35 906 263 3.47 17.77

　　600382 广东明珠 10.67 2496 1348 3.35 22.50

　　600085 同仁堂 35.99 565 400 3.25 6.92

　　600213 亚星客车 19.93 1168 1086 3.13 43.38

　　600171 上海贝岭 9.09 537 3335 3.11 13.34

　　600546 山煤国际 35.38 284 787 2.62 44.53

　　600597 光明乳业 10.45 1111 1425 2.52 5.03

　　600738 兰州民百 9.88 2020 543 2.51 0.82

　　600978 宜华木业 7.35 742 1300 1.49 0.41

　　600551 时代出版 17.98 292 334 1.06 6.39

cmexm

越看越离题了。。。。