哈大齐工业走廊建设即将纳入国家战略
来自：MACD论坛(bbs.macd.cn)
作者：lagety
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“将哈大齐工业走廊建设纳入国家战略。”全国协委员马立群带来的这份提案，在全国协开幕的第一天，就引起了我省全国协委员的共鸣。
“从哈大齐工业走廊区域的经济基础和发展前景特别是对东北老工业基地的振兴和国家装备制造业发展的引领作用等综合考虑，应将哈大齐工业走廊建设纳入国家战略。”我省全国协委员联名提案，就是希望引起国家有关部门的关注。
振兴东北需要三大经济板块的整体联动
马立群委员认为数字最有力量说明一切：截至2009年末，哈大齐工业走廊启动建设29个园区，累计开发面积105.79平方公里。累计开工项目898个，完成投资630亿元。哈大齐是国家重要的装备制造业基地和石化基地，是我省经济实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技人才优势明显、可供开发利用土地资源丰富的地区。经过4年来集中建设，哈大齐工业走廊区域内形成了比较完善的公路、铁路、航空运输网络，园区建设也显现出产业聚集效应、经济板块品牌效应。
“哈大齐对国家装备制造业的发展具有不可替代的重要作用。”钟杰委员说，国家确定的8项重大技术装备中的百万千瓦核电关键设备、大型石油天然气长输管线成套装备、大型煤矿综合采掘及洗选成套装备、百万吨级大型乙烯成套设备、大型煤化工成套设备和新型船舶及海洋石油工程设备等六项都与哈大齐工业走廊的产业特征相契合，也是哈大齐工业走廊区域的优势产业，数十种装备产品生产处于全国领先地位。哈大齐工业走廊三个核心城市在国家装备制造业发展中有着举足轻重的战略地位。
委员们纷纷提出，从东北的战略发展角度来看，重点区域包括辽宁沿海经济带、长吉图、哈大齐三大经济板块。但目前三大经济板块中哈大齐没有被纳入国家战略，发展起点上的不同步将使哈大齐在发展机遇、发展策、发展力度、发展水平上滞后于其他两个区域，三大经济板块的结构失衡、关系失调，势必对东北区域的协调发展和东北老工业基地的整体振兴产生影响，将“哈大齐”上升为国家战略非常必要，势在必行。
形成东北全方位对外开放格局
姜洪池委员认为，东北区域的协调发展很重要的一个方面是建立以辽吉黑三省中心城市为纽带的空间联系通道，形成产业集聚和主轴辐射效应的“T”字形结构。“一横”是由哈尔滨市沿301国道向牡丹江绥芬河延伸，形成哈大齐重化产业带与沿边开放带的结合，打造哈大齐牡绥省内“一横”轴线；“一纵”是正在建设中的哈大铁路客运专线，与哈大高速公路、铁路和东北原油管道互为支撑，使哈大齐工业走廊与长吉经济区、辽宁沿海经济带的联结更加紧密，集成东北三省主要中心城市的空间资源，形成一个“T”字形区域快速增长的空间结构。
建立这样一种空间通道，可以依托沈长哈大独特空间资源，充分发挥这一区域的铁路、公路、航空、海运与内河航运的优势，进一步放大汽车、机床、电站设备、医药、食品加工、旅游、物流的区域产业集聚效应和“T”线主轴辐射效应，这对于东北三省由相对封闭、自我发展向空间衔接、协调发展转变是非常有利的。
马立群认为，哈大齐处于东北亚的中心，具有得天独厚的对俄贸易条件。黑龙江对俄边境线长达3038千米；“哈大齐工业走廊”从碾子山到绥芬河横贯全省，且西出满洲里连接俄罗斯西伯利亚大铁道、东出绥芬河口岸达俄罗斯海参崴等远东诸港的传统欧亚大通道，此外，黑龙江各商业银行已经在俄罗斯23个城市开展了“汇款”直通车业务。哈大齐工业走廊内产品的对俄市场潜力巨大。把哈大齐走廊上升为国家战略，有利于从沿海、沿边、沿岸到内陆全方位对日、韩、朝、俄、蒙开放；有利于创造条件吸引日、韩、俄等国的资金、技术和资源；有利于进一步深化我国与东北亚各国的经济技术合作；有利于形成与广西北部湾经济区、珠三角的深圳特区、长三角的上海浦东新区、京津冀地区的天津滨海新区四大开放战略高地相呼应的面向东北亚、辐射东北及内蒙东四盟的新的开放战略高地，这符合国家总体发展战略，对于促进我国区域经济协调发展具有极其重要的意义。
“哈大齐”需要国家策扶持
“建设好哈大齐工业走廊，发挥好其作用，在积极挖掘地方自身潜力的同时，需要国家层面的扶持和帮助。”我省全国协委员达成共识。
建议一，把哈大齐工业走廊建设纳入国家战略，出台支持哈大齐工业走廊建设的指导性文件，从国家战略的高度组织、推进、支持哈大齐工业走廊建设快速发展，统筹协调推进辽宁沿海经济带、长吉图先导区和哈大齐工业走廊三大经济板块。
建议二，国家发改委、振兴东北办将哈大齐工业走廊建设列入国家“十二五”发展规划。
建议三，在装备制造业的产业布局方面对哈大齐工业走廊建设区域给予倾斜。
建议四，在项目策和审批方面给予一定倾斜。建议在国家重大技术装备专项、东北老工业基地调整改造专项、高新技术产业化专项等国债资金投入上给予倾斜；建议国家有关部门加快在包括哈大齐在内的东北地区设立装备制造业产业投资基金，重点支持装备制造业发展；对涉及国家立项审批的重大项目，予以优先审批。
建议五，建立由国家有关方面牵头协调的东北三省区域合作高端协调机制。定期召开联席会议，协商沟通有关情况，磋商合适的解决意见。同时推进一体化要素市场、一体化交通网络、一体化产业体系、和一体化信息平台建设，使东北三省间实现资本、劳动力、技术等生产要素的自由有序流动。
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发表于 2010-3-5 20:40
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