交流----000779三**神

lxrong_8

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来自：MACD论坛(bbs.macd.cn) 作者：lxrong_8 浏览：5910 回复：11

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近期走势感觉挺好，是否可以介入。
重组的时机是否来了。

窑煤大唐上市是否会借壳

借什么壳

[ 本帖最后由 lxrong_8 于 2011-6-7 01:15 编辑 ]

量产型渣古

通过两周的跟踪，从盘口可知这股票有主力，而且不断在吸纳筹码。
我估计是老主力高位减仓后在回补。

至于传闻那些我不知道。
仅从基本面看，下半年应可扭亏。

lxrong_8

我也觉得主力在吸筹，但动作好像不大。今年重组的机会很大，静静等待。有机会就上。其实重组应当不是传闻的。

马艾武主任在省属监管企业2011年度工作会议上的讲话
努力实现“十二五”跨越发展良好开局

--在省属监管企业2011年度工作会议上的讲话



同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省经济工作会议、全省推进工业跨越发展工作会议和全国国有资产监督管理工作会议精神，全面总结“十一五”特别是2010年的各项工作，科学谋划“十二五”跨越发展目标思路，安排部署今年的工作任务。对这次会议，省政府领导非常重视，石军副省长专题听取汇报，并发表了重要书面讲话，我们一定要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、2010年工作总结

2010年，在省委、省政府的正确领导下，省政府国资委和各省属企业克服诸多困难，深入推进企业改革发展，不断强化国有资产监督管理，全力以赴提高经济运行质量，各项工作都取得了新的进展，圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务。

（一）企业生产经营平稳较快增长。面对复杂多变的发展形势，各企业按照年初工作会议提出的“三保四抓一提高”总体要求，主动研究谋划，做了大量卓有成效的工作，进行了许多有益的探索，企业生产经营保持平稳较快增长良好态势。

一是“三保”目标全面实现。省属企业生产经营整体平稳较快增长，监管企业资产总额2935.07亿元，同比增长24.2％；净资产1120.97亿元，同比增长19.36％；实现营业收入2130.89亿元，同比增长36.21％；实现工业总产值1377.44亿元，同比增长23.23%；工业增加值336.48亿元，同比增长14.33%；利润总额71.75亿元，同比增长36.56%。随着工业企业改革阶段性任务的完成，一些重点项目的建成投产，企业经营效益明显提升，发展后劲明显增强。纳入监管的37户企业30户实现赢利，其中10户企业利润增长幅度在一倍以上。企业稳定责任进一步靠实，历史遗留的老矛盾和改革发展中的新问题能够有效化解，职工群众的合理诉求得到及时解决，没有发生影响企业和社会稳定的大规模群体性事件，企业稳定基础逐渐牢靠，省政府国资委在省信访联席会议对省直部门的年度考核中名列第一。

二是“四抓”措施得到有效落实。抓市场方面，各企业不断创新营销策略，有效降低原材料采购成本，努力拓展产品市场份额，取得积极成效。酒钢集团原材料燃料进价比全国网价低了17.5%，钢材产品销售平均价格高于全国网价57元/吨，长城电工电工电器、西北永新环保涂料、鑫盛光学汽车监视器镜头等产品成功出口海外市场，甘肃建投、八冶集团先后中标国外大型项目。抓资金方面，各企业全面实施资金预算管理和集中统一管理，创新融资工具，拓宽融资渠道，为企业平稳运营和重点项目建设提供了资金保障。金川公司、酒钢集团设立财务公司，提高了资金效率，华龙证券增资扩股募集资金10亿元，省属企业累计发行中期票据、短期融资券达95亿元。抓资源方面，各资源性企业积极争取省内资源配置，广泛参与周边资源勘探开发，大力推进海外资源控制战略，资源保障程度进一步提高。酒钢集团控股开发小柳沟钨钼矿，金川公司完成匈牙利铜矿收购、赞比亚镍矿复产，白银公司整合陇南铅锌资源，收购乌兹别克金矿、秘鲁铜矿都已进入政府审批程序，窑煤集团完成肃北县煤炭资源收购。抓调整方面，各企业以项目建设、科技创新、管理创新为抓手，全面推进产业结构、产品结构和组织结构同步优化调整。

（二）国有资产监管进一步加强。根据年初确定的“三抓四推一提高”总体工作思路，强化国有资产监督管理，推动出资人职能到位，监管职能从管企业向管股权转变，监管目标从重保值防流失向重增值谋发展转变，国有资产监管服务水平不断提高。

一是监管职责逐步到位。进一步完善国资监管法规制度体系，完成了我省国资监管规章制度废改立工作。积极推进预算管理、综合考核、薪酬分配“三位一体”的国企考核评价和营运责任体系建设，实现了经营业绩考核全覆盖，对第二任期经营业绩突出的企业负责人给予了表彰奖励。进一步完善监事会监督、财务监督、审计监督、纪检监察监督有机结合的国资监督控制体系，实现了监事会监督全覆盖和监督资源的整合共享。建立健全防范投资风险、资金管理风险和法律风险为重点的风险防范体系，进一步加强了企业投融资管理，积极协调处理了企业一批涉诉案件，建立了国有控股上市公司运行情况信息报告制度，集中开展了企业“小金库”专项治理工作，规范了高风险业务投资行为。加强国有产权有序流转和国有资本收益再投入的国有产权管理和国有资本经营预算管理体系建设，产权交易市场建设日趋完善，产权交易监管更加严格，完成2009年度国有资本收益上交11.98亿元，全部用于省属企业改革发展。

二是服务水平有效提升。按照“对上干出信任、对下干出权威、对外干出形象、对内干出业绩”的机关工作目标，以开展“作风建设年”和“创先争优”活动为契机，不断加强干部队伍建设，提高服务水平。全面落实省政府工交部门《抓落实干到位32条措施》，推行机关目标任务责任制管理。探索实行机关工作规划管理，科学谋划和制订了机关三年工作规划，增强国资监管工作的计划性和指导性。规范机关工作运转流程，全年新建和修订11项机关规章制度。加大机关干部教育培训力度，全年派出两批共22名机关干部到企业短期挂职锻炼，11名干部到企业、市县中长期挂职学习，选派33名干部参加了党校、行政学院集中学习和各种业务培训，机关干部思想政治建设、能力素质建设和工作作风建设不断加强，国资监管服务能力和水平不断提高。

（三）企业改革重组深入推进。我们以盘活存量资产、提高资产质量、转换经营机制为目标，以改革改制、引资重组、横向整合、重组上市、剥离辅助为手段，加大力度推动企业改革重组。

一是积极推动我省企业与省外优势企业的战略重组。祁连山水泥引进中材集团重组，提高了区域市场竞争能力；华亭煤业与华能集团二次重组，实现优势互补，完善了煤电化产业链条；兰通制造引进四川腾中重组，为企业复兴注入体制机制活力和资金保障；兰光集团与银亿集团重组，妥善解决了企业巨额债务，保护了中小股民利益。另外，争取国务院国资委出台了支持中央企业与甘肃省对接合作文件，在省政府国资委成立了专门工作机构，建立了推进合作发展长效工作机制。

二是加快省属企业间的横向重组整合。省建投集团整合重组甘肃国际公司，为省建投集团利用“中国甘肃国际”品牌做大做强海外业务拓展了新的空间。酒钢集团重组东兴铝业，利用酒钢集团资金优势和电力成本优势建设河西百万吨电解铝生产基地，大力发展先进高载能产业。祁连山水泥重组酒钢宏达建材，进一步提高了我省建材产业行业集中度。

三是省属困难企业改革改制加快推进。随着政策性破产工作收尾，省政府国资委在广泛调研的基础上，制订了相关政策制度和工作计划，并报请省政府批准，全力攻坚商贸流通等领域困难企业改制。目前，陇港公司和省经合总公司及下属8户子企业的130名职工安置工作已经完成；省机械集团完成了张掖市农机公司等9户市县流通企业改制，安置职工163人，启动了定西汽车配件公司等10户市县流通企业改制工作；省农垦集团完成了4户子企业的整合重组；省物产集团正在积极推动13户特困企业改制工作。

四是全省国有企业政策性破产收尾工作进展顺利。去年我们加快最后5户企业的政策性破产工作，陇西皮革厂和天水铁路信号厂2户企业已破产终结。长风集团去年4月份下达破产计划，10月份法院宣告破产，今年1季度终结破产程序。省交通运输厅所属的驼铃客车厂2006年下达计划，正在加快解决相关资产法律纠纷。白银市属的长通电缆厂与长风集团同时下达计划，目前进展顺利。另外，对全省实施政策性破产的146户企业认真开展了“回头看”，对15年来我省政策性破产情况进行了全面梳理总结，积极协调处理了一些遗留问题。

五是企业重组上市工作取得新的进展。加大了对企业重组上市工作的指导培训力度，积极推动条件成熟的企业培育上市。目前，兰石重装已顺利完成上市辅导任务，兰州兰电、兰石重工完成股份制改革进入上市培育期，白银公司与原债转股公司进行了整合，正在洽谈私募方案，甘肃稀土抓住业绩提升和市场向好的有利时机，正在编制二次申报材料，金川科技增资扩股进入金川公司后将申请首发上市，金川国际正在抓紧资产转换工作，将成为我省在香港联交所上市的首家企业。

（四）企业发展质量明显提升。各企业通过加大结构调整力度、加强管理科技创新、强化重点项目建设等有效措施，着力推动企业科学发展，省属监管企业总体竞争实力有效提高，企业发展质量明显提升。

一是结构调整步伐明显加快。产业结构调整方面，积极推进传统优势产业改造提升，支持资源依赖性企业提高资源保障水平，鼓励骨干企业发展战略性新兴产业。金川公司在强化资源保障和采选冶改造提升的同时，大力发展新材料、镍氢电池、太阳能真空镀膜产业，酒钢集团在确保钢铁产业发展壮大的同时，大力发展先进高载能产业、新型种植养殖业和能源装备制造业。产品结构调整方面，各企业加快传统产品升级换代，积极推动科技创新产品产业化进程，企业科技水平和竞争实力明显提高。甘肃稀土发展高性能稀土发光材料，西北永新发展环保风电涂料、固沙剂等新型化工产品，农垦集团加快特色中药产业化进程。在组织结构调整方面，各企业进一步增强集团控制力，优化企业组织结构，从纵向上收缩管理层级，从横向上收缩分布跨度，集聚资源发展主业，促进规模化经营。

二是企业管理技术创新积极推动。各企业普遍加强了战略管理和财务预算管理，严格现金流、应收账款和存货管理，强化了投资和风险管理。大部分企业重视加强自主创新和品牌建设，兰石集团“45MN大型快速锻造液压机组研制项目”作为国家科技支撑计划项目，通过了科技部专家组验收，填补了国内空白；长城电工天传所公司参与国家石油行业标准制订，为公司产品拓宽市场提供了技术支持和品质保证；甘肃稀土成为我国唯一能实现稀土元素全分离企业，企业技术中心升级为“国家级企业技术中心”；华龙证券公司投行荣获年度“最佳销售投行奖”，保荐的大禹节水创业板项目获“2010中国区最具投资价值保荐项目”，提升了在行业内的品牌形象。金川公司、白银公司、兰石集团等企业着力建立和完善有利于多出成果、快出成果和促进成果转化的技术创新体制机制，不断提高企业的技术创新质量和产品开发效率。

三是企业固定资产投资力度明显加大。各企业紧紧抓住经济形势回升向好的重要机遇，强化项目建设，企业发展后劲明显增强。前三季度，27户重点企业完成投资202.07亿元，其中固定资产投资157.56亿元，股权投资44.51亿元，全年有望完成投资305亿元。金川公司、酒钢集团等企业重点组织实施了一批境内外资源合作开发、自有矿山改扩建等资源利用项目，白银公司等企业重点组织实施了一批传统产品重点技术改造、“三废”污染治理等节能减排和循环经济项目，兰石集团、甘肃稀土、兰州电机、长城电工等企业组织实施了一批新材料、新能源装备制造等技术开发和产业化项目。省水电工程局如此困难的企业，也是紧衣缩食挤出3000多万元投入装备更新，施工装备能力得到明显提升。

（五）企业党建工作不断创新。按照中央和省委关于加强国有企业党建工作的总体部署和要求，以探索建立中国特色国有企业制度为目标，以开展创先争优活动为载体，坚持把党的政治优势转化为核心竞争力，不断改进和创新企业党建工作。

一是创先争优活动取得初步成效。按照中央和省委的安排部署，今年组织81户省属暨中央在甘企业深入开展了创先争优活动。各企业紧密结合实际，把创先争优活动作为科学发展观学习实践活动的继续和延伸，围绕企业科学发展中心任务和当前中心工作扎实推进，初步呈现出组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质的良好局面。

二是党建工作措施扎实有效。大力开展核心工程、堡垒工程和先锋工程，扎实推进“党委发挥政治核心作用与公司法人治理结构有机结合”试点、“样板支部”创建和党员队伍“双培养”工作，企业党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强。

三是企业领导班子和人才队伍建设持续加强。健全企业领导人员管理考核评价制度体系，会同省委组织部起草了省管企业领导人员管理暂行办法等四个规章制度。以优化企业领导班子结构为目标，调整充实了17户企业领导班子。加强企业人才队伍建设，认真开展了高层次人才引进、管理和服务工作。加强企业领导人员教育培训，企业领导人员整体素质明显提高。

四是企业思想政治建设和群众工作不断加强。会同省委宣传部对32户省属企业2007年以来的思想政治工作进行了考核评估。利用主流媒体和《甘肃国资》平台，对企业改革发展、抗洪救灾、创先争优等典型事迹进行了集中报道。大力加强企业民主管理，维护职工合法权益，扎实推进职工素质工程，积极开展帮困救助，有效调动了各方面积极性。

五是反腐倡廉建设更加深入。以推进惩防体系建设为主线，坚持经常性反腐倡廉宣传教育，促进企业廉洁文化建设。深入开展工程建设领域、“小金库”和商业贿赂专项治理，推进效能监察逐步向管理深层次渗透。长城电工预防腐败试点工作取得积极成效。

二、“十一五”工作回顾

“十一五”是改革开放以来省属企业发展较好较快、很不平凡、很值得总结的时期。各省属企业成功应对接二连三的自然灾害和冲击严重的金融危机，带领广大干部职工，迎难而上，改革攻坚，做了大量艰苦卓绝的工作，全面完成了各项目标任务，探索积累了一些很好的成功经验。总结回顾“十一五”发展历程，可以概括为“五个重点突破、五条基本经验”。

五个重点突破：

一是在提升企业发展速度和效益上取得重点突破。“十一五”期间，省属企业发展速度要效益均创历史新高。省政府国资委监管企业户数从2005年的47户减少到目前的37户，资产总额、净资产分别增长1.73倍和2.96倍，年均增速分别达到22.25%和31.69%，资产负债率由当初的73.71%下降到目前的61.81%，五年累计上缴税金371.06亿元，实现利润总额331.27亿元。特别是自2008年以来，成功应对金融危机严重影响，利用三年时间实现资产规模和主要生产经营指标翻番目标。据全国统计，目前省政府国资委监管企业资产总量在全国排20位，增速列全国第4位，净资产在全国排18位，增速列全国第5位。

二是在深化企业改革和转换经营机制上取得重点突破。全面完成了国企改革攻坚计划，推动金川公司等企业完成产权多元化改革，省属骨干企业产权多元化达到75%以上，初步建立了现代企业制度。完成了省建材国资公司、省机械集团、省医药集团、省电子集团及长城电工集团5户企业集团的改革重组，完成了48户省属企业子企业的改革改制。推动51户企业政策性破产，核销金融机构呆坏账57.1亿元，争取中央财政补助25.2亿元，通过各种渠道安置职工9.59万人，全省国有企业政策性破产工作基本完成。骨干企业主辅分离辅业改制和分离办社会职能移交工作全面完成，商贸流通等领域困难企业的改革取得积极进展。

三是在推进企业稳定形势持续好转上取得重点突破。经过“十一五”初期四处冒火、疲于应付，中期规范制度、有效防控到后期**变下访、源头预防三个阶段，国资委和各企业做了大量的工作，形成了一套机制，锻炼了一批队伍，实现了企业稳定形势明显好转，稳定基础逐渐牢固的目标。特别2008年以来，我们改变过去防控灭火式的维稳工作机制，变**为下访，深入开展矛盾纠份排查化解，较好地保持了企业改革发展稳定的良好局面，连续三年受到省委、省政府的表彰。

四是在建立完善国资监管体系上取得重点突破。五年来，省政府国资委在挑战中成长，在探索中前进，紧紧围绕搞好国有企业、发展壮大国有经济、实现国有资产保值增值这一中心任务，深化国资监管体制改革，逐步建立完善了政策制度、经营责任、财务监督、产权管理、风险防范五大管理体系，先后发布实施了60个规范性文件，实现了经营业绩考核和监事会监督全覆盖，明确了企业主营业务范围，规范了企业投融资行为，强化了企业战略管理和投融资管理，一个符合甘肃实际、具有甘肃特色的国资监管新体系基本形成。

五是在加强和改进企业党建工作上取得重点突破。经过扼制下滑、恢复改进，营造氛围、全面强化，科学规划、建立机制三个阶段的探索实践，使省属企业党建工作较好地适应了新形势新任务的要求，为国资监管和企业改革发展提供了有力的思想、政治和组织保证。大力加强企业领导班子建设，不断改进和创新企业领导班人员的考核选拔办法，认真开展党组织与法人治理结构有机结合试点、企业预防腐败试点、创建“样板支部”和党员“双培养”活动，实施企业党建绩效管理，有效提升了企业党建工作整体水平。习近平同志在甘调研时对省属企业党建工作给予了充分肯定。

五条基本经验：

一是坚持省委、省政府的正确领导，为企业发展提供强力政策支持。省委、省政府深入推进“工业强省”战略实施，高度重视国有企业改革发展，从“一个振兴，六大做大做强”专题规划，到“一个意见、六大行动计划”，谋划实施了一系列推进工业发展和国有企业发展的重大行动，为省属企业发展提供了强有力的政策支持。

二是坚持发挥企业家的引领带动作用，为企业发展提供智力支撑。“事在人为，业靠人创”，推动企业发展，关键在企业家。经过市场经济的磨炼，金融危机的洗礼，省属监管企业的企业家们不断走向成熟，领导和驾驭企业发展的能力明显提升。

三是坚持国资监管体制改革的正确方向，为企业发展提供体制保障。国资监管体制改革必须坚持权利、责任和义务相统一的原则，层层落实国有资产保值增值责任；必须坚持政资分开、政企分开原则，实现政府公共管理职能与企业出资人职能分离；必须坚持出资人职能与企业经营权分开原则，依法履行出资人职能，充分发挥当期监督与其他监督并举的作用，不干预企业具体生产经营。

四是坚持深入推进国有企业的改革改制，为企业发展提供机制保障。过去五年，我们把深化改革作为破解发展难题的重要推手、打造发展平台的重要举措、谋划加快发展的强大动力，积极推动省属监管企业改革向纵深发展，激发了企业发展内在活力。

五是坚持有效发挥国有企业的政治优势，为企业发展提供坚强组织保障。国有企业党建工作、思想政治工作、群众工作都是国有企业的独特优势。“十一五”期间，我们以先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动为载体，充分发挥国企政治优势，企业发展战略进一步明晰，体制机制进一步完善，管理水平进一步提升，为加快发展提供了坚强的组织保障。

“十一五”期间，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，但问题和困难也不容忽视。一是产业结构不合理的问题依然突出，主要集中在传统产业，对资源依赖程度大，消耗高，污染重，转变发展方式任务艰巨；二是企业整体竞争能力较弱，大企业不强，主要依靠资源优势提供初级产品，小企业不优，主要依靠劳动力低成本供给“吃老本”，提升竞争水平任务艰巨；三是多数企业管理基础依然薄弱，突出表现在管理人才缺乏，管理创新意识淡薄，管理手段落后，管理制度不健全，加强和创新企业管理的任务艰巨；四是商贸流通等非工业困难改革改制任务艰巨，改革资金缺口大，维护稳定压力大。这些问题和困难必须引起我们高度重视，在今后的工作中认真加以改进。

三、当前形势和“十二五”跨越发展目标思路

实现全省经济社会跨越发展，工业是主力，企业是主体。我们省属企业必须勇挑全省跨越发展重担，率先实现跨越发展。

（一）省属企业跨越发展面临的形势和挑战。

正确把握面临的形势，保持清醒的头脑，是我们谋划跨越发展的前提。从目前看，推进省属企业跨越发展，我们具有明显的比较优势，但也面临严峻挑战和各种不确定性。

从国际环境变化看，不确定性因素很多，总体挑战大于机遇。有利因素主要是：经济全球化继续深入发展仍是我国加快发展的重大机遇；以绿色能源为主导的产业革命为我国产业转型升级提供了新的契机；美元国际地位削弱为人民币国际化带来机遇；中国等新兴大国在国际上的话语权和影响力不断提高。不利因素主要是：传统主要经济体增长乏力，国际经济和贸易将处于缓慢增长期，外向型经济面临较大挑战；国际能源资源争夺加剧，继续影响我国能源资源供应安全；应对气候变化对我国转变经济发展方式提出了更高要求，国内经济发展面临的资源环境硬约束继续增大；各种形式的保护主义措施可能干扰我国对外经济发展。

从国内形势变化看，机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战。有利条件表现在：我国仍处于经济社会发展的重要战略机遇期，工业化、城镇化进程将快速推进，国内投资需求和消费需求有望保持强劲增长态势；我国经济社会发展的物质技术基础雄厚，产业体系比较完整，投资结构不断优化，劳动力资源丰富，基础产业生产能力和水平大幅提高；制度环境不断完善和社会大局稳定为经济社会发展提供新的动力和保障。困难和挑战主要是：经济结构性失衡，产业结构不合理；科技创新能力不强，产业竞争力较弱； 资源消耗过大，生态环境压力加大；就业、收入分配、社会保障等社会问题突出，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多。

从我省发展条件看，现在是天时、地利、人和，正处在一个后发追赶、跨越发展的重要战略机遇期。“天时”表现在国家先后密集出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》等一系列支持政策，将有力助推甘肃“十二五”常超规跨越发展。“地利”表现在：甘肃作为我国重要的老工业基地，有较好的产业基础和工业体系，作为我国重要的资源能源基地，拥有丰富的矿产资源和可再生能源，作为欧亚大陆桥战略通道和我国重要的产业承接基地，区位优势明显。“人和”表现在：省委、省政府提出了“十二五”跨越发展战略目标，出台了“一个意见，六个行动计划”等一系列政策措施，全省上下谋划发展的热情空前高涨，发展动力明显增强，发展环境日趋改善。同时，我省产业结构不合理、企业整体竞争能力不强、软硬件环境建设滞后等问题也非常突出，将严重影响发展速度和经济效益。

从省属企业自身看，实现跨越发展有基础、有可能，但困难也很大、任务很艰巨。经过多年深化国有企业改革和国资监管体制改革,省属企业展示出前所未有的体制机制活力，竞争力和整体实力都有很大的提高，在这次应对危机中也显示出较强的抗风险能力，显示出了资产规模快速扩张和发展质量持续提升的良好态势。特别是我们培养造就了一批有能力、有水平的企业家队伍，探索积累了一些切实可行的好经验、好做法。同时，省属企业深化改革加快发展的任务仍然很重，大部分企业虽然实现了规模扩张和改革改制，但现代企业制度建设相对滞后，管理水平没有同步跟进，发展质量没有同步提升；没有改制企业生产经营困难，资产状况差，人员包袱重，改制任务艰巨；多数企业发展方式粗放，自主创新能力不强，缺乏关键技术、核心技术和知名品牌，竞争力不强。

（二）省属企业跨越发展的目标任务和保障措施。

按照全省总体部署安排，经过认真分析国内外发展环境，立足省属企业发展实际，省政府国资委慎重研究确定了省属企业“十二五” “12345”跨越发展总体思路，即：围绕一个目标，强化两项职能，打造三大板块，抓好四项保障，实施五大战略，推动省属企业又好又快发展。

围绕一个目标：发展速度和发展质量同步跨越的目标。发展速度目标：实现规模扩张，主要指标确保翻一番，力争增长1.5倍。确保完成省政府确定的第二产业跨越发展目标，到“十二五”末资产总额、净资产分别达到6000亿元、2200亿元，主要生产经营指标实现年均增长16%；力争“十二五”末企业资产总额、净资产分别达到7500亿元、2800亿元，主要生产经营指标年均增幅达到20%。发展质量目标：体制机制改革创新，品牌文化创新升级，结构布局调整优化，竞争实力不断提高。

强化两项职能：一手抓监督管理，推动出资人职能到位，依法规范国有资产监督管理，提高国有资产监管水平；一手抓国资运营，创新国有资产运营模式，增强国有经济对全省经济发展的影响力和带动力，提高国有资产运营水平。

打造三大板块：一是做大做强一批有资源优势的省属龙头企业，打造我省参与国内外竞争的支柱板块；二是做专做优一批完全竞争性产业发展势头好的省属重点企业，打造带动我省主要产业集聚发展的骨干板块；三是整合壮大公共基础设施建设投资平台公司，培育发展服务地方经济发展的非银行金融企业等服务性企业，打造优化我省发展环境的功能板块。

抓好四项保障：继续深化国有资产监督管理体制改革，层层落实出资人职能，完善体制保障；继续深化企业改革，创新企业管理，强化机制保障；继续加强企业人才队伍建设，建立健全激励约束机制，突出人才保障；继续改进和创新企业党建工作，发挥好国企政治优势，加强组织保障。

实施五大战略：

一是集团化发展战略。按照“横向重组、纵向延伸”的思路，优先支持有资源优势的龙头企业做大做强，兼并重组产业链上下游中小企业，走集团化、规模化发展道路，引导支持省属企业引进国内外优势企业特别是中央企业战略重组，倚强靠大，合作发展。力争在“十二五”期间打造2户千亿企业集团、2户500亿企业集团，金川公司进入世界500强，酒钢集团进入中国500强前100位。

二是国际化经营战略。紧抓国际经济结构和全球产业分工调整机遇，充分利用“两种资源，两个市场”，积极实施“走出去”战略，努力形成跨国经营格局。重点支持省属资源性骨干企业全力推进海外资源战略，支持省属建筑施工企业、装备制造企业拓展海外市场，提升企业发展空间。

三是品牌文化战略。围绕打造基业长青百年老店企业，在规模化扩张和产业化升级过程中，提升省属企业软实力，打造品牌核心价值，追求品牌溢价能力，构建更具竞争力的品牌号召力。要打造引领和支撑企业发展战略的核心价值理念，建立有助于企业增强凝聚力、激发创造力和提升整体素质的企业文化管理体系。

四是创新发展战略。要深入研究产业发展现状和趋势，健全完善科技投入机制，强化产学研体系建设，积极推进企业自主创新，加快形成一批拥有自主知识产权的核心技术，走内生增长的发展道路。创新企业管理，以信息化促进管理升级，提升决策力，强化实践力，提高价值创造力。

五是和谐发展战略。对外积极履行国企政治、经济、社会三大责任，服务全省经济社会发展全局，营造良好外部发展环境；对内完善企业民主管理制度，健全劳动关系协商机制，抓好安全生产和节能降耗，创造良好内部发展环境。

四、2011年的主要工作任务

根据全省总体部署和省属企业“十二五”“12345”跨越发展总体思路，2011年工作的指导思想是：学习贯彻中央和省上一系列会议精神，以科学发展观为指导，深化国资监管体制改革，加快企业改革发展步伐，强化产业结构调整，强化国有资本运营，强化企业整合重组，实现国有经济规模与效益持续、稳定、快速增长，确保“十二五”跨越发展良好开局。总体目标是：企业资产总额、净资产分别达到3400亿元、1300亿元，分别增长16%以上；全年营业收入达到2500亿元，完成工业总产值1600亿元，实现利润总额83亿元，分别增长17%、16%和16%。围绕这一指导思想和总体目标，省政府国资委2011年工作的总体思路是“三抓三推一提高”，即：抓科学监管、抓资本运营、抓优质服务，推动企业落实四项保障、推动企业实施五大战略、推动企业党建工作创新，全面提高国有资产管理运营水平。省属企业2011年工作的总体要求是“三保四抓一提高”，即：保增长、保效益、保和谐，抓市场、抓资源、抓资金、抓管理，切实提高企业发展质量。主要工作安排是：

（一）全面提高经济运行质量，实现企业平稳较快增长。国资委要强化企业运行分析和考核，积极协调和妥善解决影响企业发展的各种矛盾和问题。各企业要按照年度经营目标落实经营责任，全面提高经济运行质量，努力实现保增长、保效益、保和谐三大目标。

保增长是跨越发展的首要任务。一方面要发挥好现有产能，从市场抓起。没有市场需求，增长就是无本之木。各企业要及时跟踪、研究、分析市场的变化，及时调整市场营销策略，创新市场营销模式，奋力开拓市场。省属企业间要继续落实“互保共建”政策，抱团取暖，着力巩固省内市场；充分利用国家扩大内需政策，及时捕捉商机，不断扩大全国市场；抓住主要新兴经济体在危机中率先回暖时机，勇于拓展国外新兴市场。另一方面要推动产能扩张，从项目抓起。没有新的项目投产，增长就是无源之水。一些建成的项目要马上形成产能，一些在建的项目要抓紧建设进度，力争早日建成投产。申报争取新项目要打好牌子，用好国家支持政策，重点抓好列入国家支持我省发展文件和规划的项目落实。

保效益是跨越发展的题中应有之义。没有效益的跨越不是真正的跨越，在扩张和增长的同时，增强价值创造力，才是企业经营的最终目的。首先，要根据市场变化提高前瞻性和预见力，兼顾规模、效益、质量与风险的平衡。其次，要以销定产，合理安排生产经营进度，及时调整产品结构，努力扩大适销对路产品生产，切忌盲目的规模扩张和重复建设。第三，要抓好资金管理，强化企业财务管理和现金流管理，合理安排产销环节资金占用，提高资金使用效率，科学运用各种融资工具，降低融资成本。

保和谐是国有企业的政治责任，也是营造良好发展环境的现实选择。要完善企业民主管理制度，建立健全劳动关系协调机制和职工收入稳定增长机制，维护职工合法权益，保障职工民主权利，实现职工与企业共同发展、共享发展成果。要强化安全生产意识，实施质量兴企战略，全面推进生产安全、环境安全和产品质量安全管理，建立健全企业应急管理体系，积极预防各类突发公共事件。要坚决贯彻落实国家意志，全面完成省政府下达的能源消耗、污染排放控制指标，积极承担灾后重建、支援藏区等重大专项任务，充分展示国有企业的良好社会形象。

（二）继续深化国有企业改革，不断增强企业发展活力。改革是解决发展问题的根本出路。要把深化企业改革同创新管理、形成新的体制机制优势结合起来，同优化资源配置、培育具有品牌优势的大集团大企业结合起来，不断增强省属企业发展活力。

一是以加强与中央企业对接合作为重点，全面启动《关于加快工业企业合作发展行动计划》，强化存量资产引资合作发展。金川公司等资源性支柱企业，通过国有股权减持转让、增资扩股等方式，引进中央企业等国内外大型企业和投资机构参股合作，实现投资主体多元化。完全竞争领域具有一定行业地位和发展潜力的省属企业，可通过引进战略投资实施股份制改造，积极培育整体上市，实现国有股权在资本市场自由流动、可进可退。行业地位不明显、没有竞争优势的省属企业，通过引进行业优势企业兼并重组，实现倚大靠强、规模发展。要建立健全推进合作发展长效工作机制，制订推进和规范合作发展的相关政策制度。

二是以优化资源配置为目标，加大省属企业横向重组整合，提高产业集中度，培育具有国际竞争力的大企业集团。按照打造“三大板块”的功能定位，省政府国资委优先支持“支柱板块”有资源优势的龙头企业整合重组产业链上下游省属中小企业，壮大经营规模。有色冶金行业形成金川公司、酒钢集团、白银公司三大龙头企业，煤电行业形成华煤华能、电投靖煤、窑煤大唐三大联合体。加快推进“骨干板块”行业内企业整合重组，提高产业集中度和竞争能力，实现规模化、园区化、集聚化发展。利用省新业公司平台整合“三大板块”以外的“空壳”企业、行政性公司和物业公司，减少企业户头，消灭亏损源。

三是以妥善解决历史遗留问题为目标，大力推进商贸流通等非工业困难企业改革改制，全面完成国有企业政策性破产任务。按照一企一策、先易后难、稳步推进、保持稳定的原则，积极筹措改革资金，大力推进省机械集团、省医药集团、省电子集团、省物产集团、省农垦集团所属商贸流通企业和省建投集团所属部分施工企业以及省水利水电工程局等省属困难企业的改革改制。各有关企业必须高度重视，切实负起责任来，成熟一户，推进一户，力争用两年左右的时间完成改制任务。今年要全面完成国有企业政策性破产收尾工作，长风集团力争在一季度前破产终结，指导白银市、省交通厅加快完成长通厂、驼铃客车厂的破产工作，妥善处理政策性破产企业各种遗留问题，完成九条岭煤矿移交地方管理工作，顺利完成长控破产后的资产重组工作。

四是以提高企业经营管理水平为目标，加快企业内部改革重组和结构调整力度，建立健全现代企业制度。要严格按照有关法律法规和公司章程，规范公司治理结构，建立健全现代企业制度，认真落实“三重一大”决策制度，创新和优化内部管理机制。推动企业加强基础管理和风险管控，特别是要加强企业战略管理和财务预算管理，强化投资和风险管理，向管理要效率，向管理要效益，向管理要竞争力。要推进和深化企业用工、人事、分配三项制度改革，探索建立新型劳动关系，创新分配制度改革，充分调动和发挥各方面的积极性，提高经营效率。要加强企业文化建设，注重企业文化与企业发展战略的良性互动，通过企业文化创新提高管理执行的有效性，激发干部职工的责任感和创新性。

（三）积极推进国有经济布局结构调整，促进产业优化升级。以转变发展方式为主攻方向，以科技创新为支撑，以项目建设为载体，坚持改造提升传统优势产业、培育发展战略新兴产业、发展壮大金融服务业并举，积极推进我省地方国有经济布局结构调整，促进产业优化升级。

一是集中优势力量改造提升传统优势产业。以建设全国重要的冶金有色金属基地为载体，加快推进有色冶金企业扩能改造和技术升级。金川公司要加快20万吨/年铜电解等13项重点项目建设，完成镍钴贫矿利用、尾矿资源化等重大技术攻关；酒钢集团要加快榆钢灾后重建项目和本部、平凉、张掖三大循环经济示范区园区建设；白银公司要实现白银炼铜法与国际先进闪速炼铜工艺的有机结合，加快国际先进铅锌冶炼工艺技术的引进和产业化实施。以建设全国重要的传统能源示范区为载体，加快省属煤电企业技术改造和管理提升，在稳定现有矿井产能、提高经济效益的同时，通过战略合作或自主建设，积极构建煤化、煤电两条产业链，实现产业结构优化升级和持续发展。装备制造、化工、纺织、建材等传统产业的省属企业要依托现有产业基础，以产业园区建设为平台，加快技术引进和自主创新，强化招商引资和战略合作，不断提高产品质量和品牌竞争力。

二是瞄准竞争前沿培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引领未来经济发展的战略引擎和决定性因素，是省属企业抢占发展先机和创造新竞争优势的必然选择。重点支持有产业基础、技术实力、资金优势的省属骨干企业，大力发展战略性新兴产业。金川公司重点发展镍基合金、钴基合金、储能材料等新材料产业，加快镍氢电池、锂离子电池、太阳能真空镀膜生产线建设；酒钢集团重点发展钨钼合金材料和先进能源装备制造业；甘肃稀土要从稀土分离产品生产向稀土应用材料、功能材料转变，延伸发展永磁电机、绿色照明等新兴产业；白银公司要加快铅基、锌基合金等新材料的科技攻关和产业化；省电投重点发展风电、光伏发电等新能源项目；兰州电机加快试验风场项目建设，加快2MW风电机组产业化进程；兰石集团大力发展核电用板式换热器等新能源装备业；长城电工重点开发用于新能源行业、智能电网、高铁的电工电器产品；长风信息集团重点发展民用雷达系列产品；农垦集团、西北永新等企业大力发展生物医药产业。

三是围绕提高产业协作配套能力发展壮大省属金融服务业。金融服务业是服务地方经济发展的重要力量，推动产业协作配套的关键环节，也是产业优化升级的战略重点。华龙证券要以增资扩股为契机，从单一依靠经纪业务的发展方式，向依靠经纪业务、投资银行、自营投资、固定收益、资产管理等多元化发展模式转变。甘肃信托要努力提升主动管理型信托业务的资金规模和市场影响力，做精做专资金信托，做大做优股权信托，切实提高信托产品营销能力和信托资产管理水平，进一步增强金融信托综合服务功能。中小企业担保公司要通过增加注册资本，进一步提高信用担保能力，创新业务模式，扩大业务规模。

（四）创新推动企业资本运营，拓展企业融资渠道。资金投入是企业跨越发展的重要支撑。要充分发挥资本市场功能，加快推动国有资产证券化步伐，创新运用各种融资工具，拓展融资渠道，降低融资成本，提高融资规模。

一是要全力支持上市公司做优做强，切实提高融资能力。省属8家国有控股上市公司要按照中国证监会开展“解决同业竞争、减少关联交易”专项活动要求，加紧解决相关遗留问题，努力实现整体上市或主业整体上市，进一步提高融资能力，提升我省国有控股上市公司的整体形象。酒钢宏兴要将热电厂、不锈钢厂等资产逐步注入上市公司，最终实现钢铁主业整体上市。靖远煤电要打破在土地使用权、采矿权等问题上徘徊不前的僵局，力争尽早整合煤炭主业资源整体上市。亚盛集团要加快相关资产整合，从根本上解决同业竞争问题。三**神要加快与集团公司的资产重组，采取措施促进主业持续健康发展。长城电工、西北化工、莫高股份、祁连山要在抓好主业发展、提升经营业绩的同时，利用资本市场开展并购重组，实现资本扩张。

二是要全力推进省属监管企业改制上市，努力提高证券化水平。按照“辅导申报一批、改制培育一批、规划发展一批”的总体思路，把改制上市作为企业当前的头等大事和首要任务，采取切实有效的措施加以推进。甘肃稀土、兰石重装等完成辅导的企业要抓紧材料申报和反馈问题的落实，确保今年首发成功；白银公司、兰州电机、兰石重装、金川科技等完成股份制改造的企业要加快私募融资和上市辅导，为首发上市做好准备；华亭煤电、陇能股份等基本完成股份制改革的企业，要从法人治理、内控制度、商业模式、基础管理等方面切实加以规范，顺利推进上市辅导和申报。积极培育优质上市资源，做好华龙证券、八冶集团、金川实业、西部重工、华陇集团、窑街煤电等企业上市规划发展工作，根据改制进程和业绩表现，成熟一个推进一个，只要符合监管要求，市场认可，都要尽早推向资本市场。

三是要创新运用各种融资工具，实现规模融资和持续融资。要借鉴北京国有资产管理运营的成功经验，理顺省国投公司管理体制，实现国有资本存量融资，为全省工业企业发展和重大项目建设提供资金支持。充分发挥省属金融机构的作用，将华龙证券培育成竞争优势突出的创新类券商，充分发挥其上市保荐、股票承销、债券承销的融资功能，加强信托租赁产品研发与业务创新，强化甘肃信托、中小企业担保公司的融资功能。利用好各类创新产品和创新工具，依托全省特色经济和优势产业，省国投公司和省属骨干企业要有针对性地发起设立各种产业投资基金，为做大做强优势产业开辟新的融资渠道。

（五）继续深化国资监管体制改革，推动出资人职能到位。以保持国资委作为特设机构的独立性和专业性为组织基础，以落实国资委出资人三项权责为关键环节，以加强国有资产基础管理作为重要抓手，进一步深化国资监管体制改革。

一是按照科学监管的要求进一步完善国资监管体系。今年的主要任务是完善体系、规范程序、全面到位。以落实“三重一大”决策制度为抓手，以加强法规制度贯彻落实情况的监督检查为重点，进一步健全和完善政策制度体系；以建立年薪制与中长期激励相衔接的激励约束机制为目标，以实施企业经营业绩分类考核、动态管理和企业工资总额预算管理为重点，进一步健全和完善经营业绩考核评价体系；以推动企业建立规范、稳健、高效的集团化财务管理体系为目标，以夯实财务基础管理、防范财务风险、强化国有资本经营预算管理为重点，进一步健全和完善财务监督和风险防范体系；以企业投资经济技术指标最优化为目标，以投资活动规范决策、科学论证、项目后评价工作为重点，进一步健全和完善投资管理体系；以实现国有产权流转和上市公司国有股权变动信息化监控为目标，以加强产权登记、资产评估、上市公司股权监管、境外国有资产监管等基础工作为重点，进一步健全和完善产权管理体系；以探索建立监事会监督与国资委监管的协同配合工作机制为目标，以提高监督质量效果、强化监督成果运用为重点，进一步健全和完善监事会监督体系。

二是按照运营高效的原则创新国资管理运营模式。省政府国资委作为出资人，要牢固树立“大金融”意识，强化资本运作观念，创新国资运营模式，加快资源、资本、资金、资产“四资”联动增值，加快实现向国资监管与国资运营并重的方向转变。充分发挥省国投公司投融资平台功能，加大对优质资产和股权的管理运营，通过有计划、分步骤地将省属优质资产和股权不断注入省国投平台，通过所持国有资产的信用融资、国有资源的资本转化、国有股权的增减流动、融入资金的再次投入，支持省属企业重点项目建设和跨越发展。要充分发挥省新业公司资产管理、债务处理平台功能，加大对省属空壳企业、行政性公司、破产重组物业公司的整合重组和资产管理，通过债务打包回购等手段，服务省属商贸流通、建筑施工等领域困难企业改革改制。

三是按照服务优质的目标加强国资委机关建设。监管与服务是对立的统一，服务是为了更好的监管，监管是更高层次的服务。首先，要加强机关作风建设，提高服务意识。从事国资监管的干部，要想企业之所想，急企业之所急，尽心尽力服务企业改革发展，千方百计协调解决影响企业发展的矛盾和问题。其次，要提升能力素质，提高服务质量。加强机关干部思想政治建设和能力素质建设，培养理论思维、战略眼光和全球视野，努力适应国资监管的新形势、新任务，有效解决国资监管面临的新矛盾、新问题。第三，要创新监管方式，提高服务效能。今年的重点任务是：健全省属企业投融资项目论证审批机制，聘请顾问团队，建立专家库，提高科学决策水平； 完善服务省属企业中介机构选聘机制，建立中介库和评标专家库，实行优胜劣汰动态管理；建立股东代表派出、履职、报告管理制度，保障出资人权益，规范出资机构和出资企业负责人履职行为。

（六）不断改进和创新企业党建工作，强化国企政治优势。要围绕把企业的政治优势转化为竞争优势，以改革创新精神不断加强和改进企业党建工作，为推动企业科学发展提供坚强有力的思想、组织和政治保障。

一要加强和改进国企党建工作。深入推进省属暨中央在甘企业创先争优活动，不断增强国有企业党建工作的活力和凝聚力。坚定不移强化基础，加强“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”为主要内容的“五个基本”建设。深化实施“三项工程”，以“三个体现”落实“三个作用”，推动中国特色现代国有企业制度建设。全面实施党代表任期制，逐步扩大基层党组织公推直选范围，加速党内民主建设进程。坚持综合指导，深入开展理论研究和实践探索，不断推动企业党建工作创新发展。

二要抓好企业领导班子建设。认真开展争创“四好”班子活动，完善领导班子和领导人员的日常管理和综合考核评价机制。完善公司法人治理结构，加大外部董事选配力度，力争做到省属监管企业全覆盖。创新企业领导人员选拔任用方式，重视推进企业领导人员交流，加大年轻干部培养使用力度。加强教育培训工作力度，着力增强企业领导人员战略决策能力、管理创新能力、市场驾驭能力、组织协调能力和推动和谐发展能力。

三要大力实施“人才强企”战略。大力实施“工业强省”战略人才促进工程，加大人才引进、培养、使用力度。要优先引进和培养能够在重点产业领域和关键性技术方面实现突破的实用性人才，优先引进和培养具有金融管理和资本运作经验的高层次管理人才。要创新企业人才工作机制，逐步建立符合市场经济和现代企业制度要求的人才培养、选用、评价、激励机制，建设高素质的出资人代表、经营管理人才、科技人才、党群工作者和技能人才队伍。要高度重视职工队伍建设，通过开展岗位练兵、技术比武等活动，提高一线职工的职业素质和岗位技能。

四要扎实做好思想政治和群众工作。大力推进精神文明建设，培育企业特色文化。加强和改进宣传工作，在省管企业建立新闻发言人制度，正确把握舆论导向，树立国企良好社会形象。加强企业群团组织建设和班组建设，推进职工民主管理。扎实做好信访稳定工作，高度重视职工群众的合理诉求，特别要妥善处理好企业改制重组中的各种利益关系，切实保障职工群众的合法权益，确保不发生社会影响较大的群体性事件，营造和谐稳定的改革发展环境。

五要深入开展企业反腐倡廉建设。以惩防体系建设为重点，以落实党风廉政建设责任制为龙头，重点抓好企业领导人员廉洁从业、查办违法违纪案件、开展专项治理和效能监察工作，强化以“三重一大”决策制度为重点的制度执行监督检查，不断拓展源头治腐工作领域，促进企业领导人员依法履职、清正廉洁，推动企业党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

最后，关于当前重点工作，我再强调几点：一是加强组织领导，确保今年各项任务的落实。各企业要健全目标考核体系，完善工作责任机制，层层分解落实任务，确保领导到位、工作到位、措施到位。省政府国资委也将进一步加强经济运行动态监控，加大经营业绩考核奖惩力度。二是深入开展调研研究，抓紧完善企业“十二五”发展规划。根据省委“十二五”规划建议和省属企业实际，省政府国资委制订了省属企业“十二五”发展规划纲要，已印发各企业征求意见。各企业要根据规划纲要，深入研究企业及行业发展现状和趋势，抓紧修订完善企业发展规划。要积极与有关部门沟通衔接，力争企业重点项目纳入国家和省上规划盘子。三是要安排好岁末年初各项工作，解决好职工群众的生产生活问题。要切实保障节日期间生产安全，坚决遏制各类安全事故发生。要加强矛盾纠纷排查调处，妥善解决好困难职工生产生活问题，帮助他们解决实际困难，维护企业和谐稳定。

henry27

我觉得有点骗人的感觉，等多几天吧

量产型渣古

今天盘口看，主力挺肯出力护盘，硬接2000手抛单。

lxrong_8

看来快要涨起来了

lxrong_8

今天尾盘拉起来了

量产型渣古

主力一直没有走，之前吸纳筹码只是回补舱位，所以动作不会很大，这种成交清淡的股票反而容易看到主力的动作。

不放大量冲高，都不用担心。

lxrong_8

我也感觉是的，今天开盘拉了下。随后又压下去了，应当还在吸筹当中。利好消息今年会不会出啊

量产型渣古

16日很积极护盘呢，经常主动攻击上面挂出来的卖单。

lxrong_8

看样子快要启动了，又在做上升的趋势

量产型渣古

昨天机构席位急急忙忙逆大盘跌势买入7千万
今天停牌，说网上传言有稀土资产注入，看来重组传言不假，即使出来辟谣也9成是真的，机构可不会为了网上吹水买7千万。