逗逼传

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　央企重组发力的方向越来越明确。3月9日下午，在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的一场发布会上，国资委主任肖亚庆表示，围绕凝聚力量、结构调整，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面，不重组肯定是不行的。
　　发布会并未透露新一轮央企重组的名单。但按照国资委副主任张喜武的说法，“今后，我们仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则”。
　　“从发布会上能看出，重组的4个行业是非常明确的，这些行业都是去产能的重点领域，产业集中度还需要进一步提高，这也体现了供给侧结构性改革的要求。”中国企业研究院首席研究员李锦接受媒体记者采访时称。
　　张喜武表示，对中央企业的重组，我们不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞简单的“归大堆”，更不是搞新的垄断，也不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。
　　中央企业重组，根本目的是推进国有资本布局优化，提高资源配置效率，推动供给侧结构性改革，促进企业转型升级，提高企业经济效益，同时不断地增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。

　　重组锁定四大领域
　　央企在煤炭领域的重组，已初露端倪。
　　近日，*ST新集发布公告称，因公司控股股东发生变更，公司名称拟由“国投新集能源股份有限公司”变更为“中煤新集能源股份有限公司”。股份划转后，中煤集团已成为*ST新集控股股东，国投公司不再持有*ST新集股份。
　　这被市场寄希望于作为煤炭央企改革第一股的*ST新集，顺利重组，将拉开央企煤炭重组的序幕。
　　事实上，重组的准备工作早已开始。一个迹象就是，去年7月中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司(下称“国源公司”)成立运行。
　　而国源公司的主要任务是配合落实中央企业化解煤炭过剩产能，推动优化整合涉煤中央企业煤炭资源，促进涉煤中央企业瘦身健体、提质增效、结构调整和改革脱困。
　　另一家煤炭行业的龙头企业——神华集团，正在牵头做煤炭行业兼并重组方案。在去年年底的一场论坛上，中国神华董秘黄清说：“国家对于煤炭行业是非常重视的，煤炭行业神华一家独大，如果说整合基本就是神华牵头来做行业整合。”
　　“为此，国务院专门确定神华作为国有资本的试点之一，神华排在第一家，我们正在做方案，等国有资本投资公司试点方案获批之后，在明年就会实施这个方案。”黄清称。
　　而钢铁领域重组也已有大动作。去年6月，宝钢集团与武钢集团宣布启动重组，3个月后，双方正式公布合并方案。宝钢集团作为重组后的母公司，将更名为中国宝武钢铁集团，武钢集团将整体无偿划入，成为其全资子公司。
　　据中国宝武钢铁集团董事长马国强介绍，从体量和规模来说，宝武集团已经是全球产量规模第二大，“叫它航母也不为过。”
　　如今，宝武集团作为中国最大的钢铁企业，占全国钢铁产量大概7%—8%，产能占有比例不到10%。更重要的是，宝钢和武钢重组之后，就可以从更广的范围，统筹考虑产能布局，大大地减少了重复建设和重复投资，重组后压减过剩的钢铁产能近千万吨。
　　“从实践情况来看，近三年来，中央企业的重组取得了阶段性的效果。”张喜武在发布会上说。
　　张喜武表示，从方向上看，坚持服务国家战略，更好地完成了央企所承担的使命责任；从布局上看，坚决落实化解产能过剩等产业结构调整的这一要求；从效果上看，优化了资源配置，促进了转型升级，提高了效率和效益。
　　李锦预测，分布在钢铁、煤炭、重型装备、火电等4个行业央企集团有十多家，在这些领域重组的央企已经爆发出活力，今年还会继续发力。

　　加大重组后融合力度
　　至于重组方式，张喜武表示，要遵循市场经济规律和企业发展规律，适应行业产业发展要求，以市场为导向，采取各种有效的方式来推进中央企业的重组。比如，可以像南车、北车那样强强联合，也可以像中电投和国家核电那样优势互补。
　　“一种是横向的重组，一种是纵向的重组。前者可以实现强强联合，后者则是产业链补充的组合。”李锦称。
　　据了解，央企强强联合的思路主要是针对龙头企业进行整合，打造具有国际竞争力的“国家品牌”。而纵向的产业链整合，是按照产业链的相关性将某个行业上下游企业重组整合，延伸产业链，将外部交易内部化，降低企业中间成本。
　　重组效果已显现。中国远洋海运集团，重组前2013年到2015年两个企业平均每年利润之和是57亿元，重组后中国远洋海运集团2016年就实现了160亿元利润，这种利润是在去年波罗的海干散货指数创新低的情况下取得的，达到了重组之后“1+1大于2”的效果。
　　除了上述两种重组方式外，整体划入也是一种重要的方式。比如，像招商局和中国外运长航那样吸收整体并入式的方式进行重组整合，还有中冶集团整体划入五矿集团。
　　值得一提的是，央企重组不仅做“减法”，还在做“加法”。近年来，中央企业间共同设立基金、联合投资、交叉持股等资本合作日益加强，还采取像中国铁塔、中国航发新设的股权多元化、专业化的公司来进行重组。
　　“这四种重组方式以前国资委也提过，但这次不同的是，目前的侧重点是深度融合。”李锦注意到。
　　张喜武提出，要加大重组后融合力度。他说，两个企业重组不容易，但是重组后想融合好、达到预期目的，实实在在地讲更难。很多重组后失败的案例警示我们，重组只是第一步，重组后要加大融合的力度。
　　央企重组不仅要资本合、资源合、组织合，而且更要做到理念合、战略合、管理合，防止貌合心不合。
　　“也就是在物理变化的基础上加快化学反应，切实激发企业内生活力，不断地提高企业质量、效益和竞争力，做大做强产业集群，真正地打造具有国际竞争力的世界一流企业集团。”张喜武说。

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上市国企要维护资本市场稳定
　　昨日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，国资委负责人就"国企改革"相关问题回答记者提问。国资委主任肖亚庆表示，2017年将全面深化企业改革，加强风险控制，不断完善国资监管，进一步提高国有资产保值增值水平。同时，上市国企要为资本市场稳定做出贡献。

　　国企改革将从七大方面突破
　　肖亚庆提出，2017年国企改革将主要在以下七大方面实现突破。其中包括要进一步推动混合所有制改革。数量上要扩大，层级上要提升，更要有深度地进一步拓展。但肖亚庆同时提出，不是所有企业都要混合所有制改革，适合混改就混改，适合控股就控股，适合参股就参股。混改是重要举措但不是唯一。要保证混改参与主体能得到符合市场期望的回报。
　　除了进一步推进混改，肖亚庆还提到了将从另外六大方面实现突破。一是加强国有资产监管。国资委监督的责任很大，所以要在监管的系统性、有效性、针对性上下功夫。二是要强化风险控制，2017年要进一步加大风险管控力度。三是要深入推动央企的重组。围绕"凝聚力量、结构调整"，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等领域的重组迫在眉睫。四是要推进瘦身健体提质增效。这是2017年非常重要的改革任务，还要剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题。五是要加快公司制改革。六是要全面从严加强国有企业党的领导、党的建设，这是一个重中之重的工作。

　　上市国企要为资本市场稳定做贡献
　　肖亚庆在记者会上还回答了关于"划拨国有资本补充社保基金"、"国有控股上市公司稳定资本市场"等多个问题。
　　肖亚庆表示，将如期、按时、足额划拨国有资本补充社保基金。"划转部分国有资本充实社保基金，关系到社保基金长期可持续发展的问题。一是国有企业、中央企业确实有责任、有义务在社保基金长期稳定的发展中做出自己的贡献。二是十八届三中全会提出了明确要求，要稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。根据国务院的部署，有关部门一直在推动划转工作。下一步，将按照中央文件的总体要求，如期、按时、足额划转所要求的比例和数额。"
　　关于央企"走出去"的问题，肖亚庆认为应该加强制度建设、规范经营、严肃问责。"一是加强制度建设，可以使'走出去'的制度符合中国的法律规定，符合当地法律规定，也符合企业国际化经营的实际。二是严格规范经营。企业在经营过程中，应该按照国际规则，按照所在国的法律，切实履行自己的责任，树立好形象。三是要严肃问责。对国资委来讲，加强对境外国有资产的监督和管理。通过这几个方面的共同组合，使企业'走出去'的过程能够在原有基础上不断前进，取得更佳效果。" 肖亚庆说。
　　另外，肖亚庆认为，国资上市一定会对资本市场产生好的影响，同时一定要对资本市场的稳定做贡献。他表示，下一步，国有企业在资本市场上要起到良好的稳定作用。一是央企一定要加强包括市值管理在内的各项措施，把上市公司做优。二是要推动国有控股的上市公司，进一步完善分红机制，上市公司要关心股价，更关心分红，要建立完善分红机制，符合价值投资的理念，要做切实的分红方案，不断提高各个资本投资者的回报。三是国有上市的企业要做积极的负责任的股东，中央企业在这方面要起到带头作用。(.证.券.时.报.网.)

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已处于洗牌转型期的地产基金，迎来了更为严苛的挑战。

2月13日，中国基金业协会（以下简称“协会”）发布了《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第4号-私募资产管理计划投资房地产开发企业、项目》（以下简称“4号文”），适用范围包括证券公司、基金公司、期货公司，以及它们的子公司等。

文件规定，私募资产管理计划投资于房地产价格上涨过快的16个热点城市普通住宅地产项目的，暂不予备案。这16个热点城市，具体包括北京、上海、广州、深圳、厦门、合肥、南京、苏州等地。

遭禁的私募资产管理计划具体形式包括但不限于这五类：一是委托贷款；二是嵌套投资信托计划及其他金融产品；三是受让信托受益权及其他资产收（受）益权；四是以名股实债的方式受让房地产开发企业股权；五是协会根据审慎监管原则认定的其他债权投资方式。

此外，“4号文”还对私募资产管理计划向房地产开发企业提供融资，用于支付土地出让价款或补充流动资金等行为进行了规范。

协会指出，私募基金管理人开展私募投资基金业务，投资房地产开发企业、项目的，参照《备案管理规范第4号》执行。作为私募资管计划重要的通道，地产基金“躺枪”也在意料之中。

“对监管层而言，‘4号文’是釜底抽薪的举措；对住宅开发商而言，政策切断了一条极为重要的融资通道；对金融机构来说，曾大行其道的通道类业务戛然而止；对地产私募基金来说，最为红火的住宅地产投资领域要被迫放弃。”诺承投资董事总经理曹龙对21世纪经济报道记者说。

顺应中国房地产行业快速发展的大趋势，地产基金曾在2010年至2012年间大量涌现，并通过为开发项目提供高息贷的方式，坐享地价、房价上涨所带来红利。

但从2015年开始，　随着房地产行业的调整和利率市场的变化，中国地产基金迎来转型潮，大量机构寻求转型或者干脆出局。此次“4号文”的出台对地产基金的生存情况产生了怎样的影响？仍在坚守中的地产基金，如何应对这种变化？

地产投资“债”与“股”

“过去活跃在市场上的中国本土房地产基金多以简单的债权融资为主，并不是真正意义上在做股权价值投资及项目资产管理。从微观基金层面说，‘4号文’的出台有利于行业的规范化，更加严肃私募股权基金的投资范畴。”弘睿资本CEO孙铭辰对21世纪经济报道记者说。

他认为，从宏观层面来说，国家有意通过金融市场、金融工具等，对房地产市场进行调控。2016年10月底开始，上交所、发改委、银监会都在发文调控房地产行业。中国基金业协会出台相应的文件对私募股权基金进行监管，是约束行业内机构及规范市场的表现，也符合大环境的需要。

据了解，弘睿资本已成立两年，团队成员来自专项基金、开发商、投行等。目前自有资金管理规模十几个亿，LP以实业集团和金融机构等机构投资人为主。

孙铭辰表示，以往很多金融机构会把私募基金作为规避政策监管的窗口，比如银行用资管计划及私募基金的通道做非标业务投资房地产开发领域。通道业务甚至成为多数房地产基金的主营业务。“4号文”的出台，是中国基金业协会对市场监管及规范化的产物。监管层对金融市场游戏更加深入和专业化，地产基金也将逐渐回归其本质业务。

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十二届全国人大五次会议新闻中心于3月11日10时45分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家卫生计生委主任李斌、副主任王培安和副主任、国务院医改办主任王贺胜就“‘十三五’开局之年卫生计生改革发展”的相关问题回答记者提问。

主要观点：

今年建立五项基本医疗卫生制度：分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度和综合监管制度。

如何解决大医院人满为患?

首要就是要通过改革来建立分级诊疗制度。通过医联体建设，使大的医院能够舍得放，基层机构能够接得住，老百姓能够愿意到基层去看病。

我们逐步取消药品加成，每年降低药品费用，公立医院的药占比由2009年的46%下降到40%，一定程度上减轻了群众的医疗负担。据今年不完全统计，预计将再次为群众节省药品费用600-700亿元。

怎么实现破除“以药补医”机制?

按照腾空间、调结构、保衔接的路径破除旧机制、建立新机制。

腾空间，就是要开展药品的生产流通使用全流程改革，要挤压药品价格的虚高水分，还要开展医保支付方式的改革，来激发医院和医务人员合理用药、控制费用的内生动力。

调结构，就是把降低药品价格、规范医疗服务行为腾出的空间用于调整医疗服务价格，要把检查检验的价格降下去，把服务的价格提上来，体现医务人员技术劳务的价值，优化医院的收入结构。

保衔接，就是医保支付和财政补助，医保支付和财政补助政策要同步跟进、无缝对接，确保群众负担总体不增加。

全面两孩政策从去年年初开始正式实施，成效初显，符合预判。

截至去年12月底，全面两孩政策刚好实施一年，全国住院分娩的婴儿活产数是1846万。实际生育的小孩数量大于这个数字，因为住院分娩率达到了99%。这个数字是2000年以来我国出生规模最大的一年，比“十二五”期间年均出生人口数增加了140万。去年的总和生育率达到1.7%，而新世纪以来，总和生育率一直在1.5-1.6之间徘徊。

影响群众生育意愿的因素主要是三方面的原因：第一，妇女的职业发展，母亲生完孩子以后的再就业和求职方面的问题。第二，婴幼儿抚育面临困难。托幼特别是三岁以下小孩的托幼资源比较缺乏，多数家庭主要靠祖辈抚育第三代。第三，经济上的压力。

中国的人口问题不缺数量，不光是现在不缺，未来几十年，未来一百年都不会缺人口数量。到2030年峰值时期，我们有14.5亿左右，到2050年还有14亿左右的人口，到本世纪末还有11亿以上的人口。我们更应该关注的是中国人口的素质，同时也要特别关注中国人口的结构问题

基本医保制度完善措施：一是扩大药品的保障范围。去年国家谈判的降价药品，今年已经全部纳入医保报销范围，群众可以按照比例进行报销了。二是多措并举，降低药价，通过药品流通的改革减少流通环节，在综合医改试点省份和公立医院改革试点城市推行“两票制”，压缩空间，把虚高的药价降下来。三是加快推进支付方式改革。

今年家庭医生签约服务工作将扩大到85%以上的城市，签约服务覆盖率要达到30%以上，重点人群覆盖率要达到60%以上。各地将优先从老年人、孕产妇、儿童、慢病患者、残疾人等重点人群入手我们的目标是，到2020年家庭医生签约服务将力争扩大到全人群，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。

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周小川的头发愈发灰白。2017年3月10日，他已年满69岁。这是他第11次以央行行长的身份出席“两会”记者会。

作为中国央行的掌舵人，周小川的一言一行都会引起市场极大的关注及解读。有时，他的讲话也会被曲解，去年这样的情况出现了两次。2016年2月，他在G20上海财长和央行行长会议期间的记者会回答关于下调房贷首付比例的问题时表示，记者提问的逻辑是对的，但这被曲解为鼓励居民贷款买房。一个月后的中国发展高层论坛上，周小川说：“使国民储蓄中更大比例资金进行股本融资。”这句话则被曲解为鼓励储蓄入市，央行不得不进行澄清。

3月10日的发布会上，他语速平缓，略有停顿，话语更谨慎。

2017年，是周小川担任央行行长的第15个年头。

过去一年，周小川及其领导的央行面临着更加复杂的国际国内金融环境。8·11汇改后，人民币汇率的波动加大；国际上，英国脱欧及特朗普当选美国总统对包括人民币在内的全球非美元货币汇率带来极大影响；国内来看，稳增长、去杠杆、防风险、抑制资产泡沫甚至调结构都需要央行货币政策支持，央行需要找到货币政策的优先选项。

更为艰巨的挑战在于，中国的金融监管面临大改革，但具体怎么做并没有成型。周小川3月10日在回应记者提问时表示：“下一步金融监管协调机制在初步达成一致后，有可能提高到更有效的层次。但是这个我还没做到，所以也没法告诉你。”

在这些重重挑战之下，周小川带领的央行顺利完成了各项工作——汇率市场化定价机制增强、人民币被正式纳入SDR。但是，去杠杆和金融监管改革仍是难题。

应对外储下降

外汇储备经营管理是周小川2016年关注的焦点。据21世纪经济报道记者梳理，周小川于2016年6月、2016年10月分别视察华新公司、华美公司。

外管局年报显示，外管局中央外汇业务中心下设华新公司、华安公司、华欧公司、华美公司、法兰克福交易室五个驻外机构。媒体报道称，“华新”是外管局在新加坡设立的投资工具，华美或是外管局纽约办公室升级而成的投资公司。

2016年10月视察华美公司时，周小川表示华美公司要发挥立足国际金融中心的区位优势，提高研究和投资能力，继续为国家外汇储备经营管理事业贡献力量。视察华新公司时，周小川也有类似表态。从公开信息来看，这两次考察构成了周小川2016年调研的主要内容。

外汇储备在2016年经历了史上第二大降幅。据央行数据，2016年12月末外汇储备余额为3.01万亿美元，相比上年末下降3198亿美元。不过，中国外汇储备余额在全球各国中仍是最高的。

如果从更长的时间周期来看，上世纪90年代中国外储处于短缺状态。2002年后外储迅速增加，至2014年6月末达到峰值3.99万亿美元，相比2002年末增长近13倍。2014年6月后，外储进入下行通道，下降速度也很快，2017年初在3万亿美元附近波动。针对外储的下降，在3月10日的发布会上周小川表示，“外汇储备下降也是一个正常的现象，因为我们本来也不想要那么多，所以适当的有所下降，也没有什么不好的。” 中国的外储投资通常偏重于债券，尤其是美国国债。据美国财政部数据，2016年末中国持有美国国债1.05万亿美元，约占当时外储余额的35%。数据还显示，2016年中国减持美国国债1877亿美元。市场有分析称，这一举措在于获得美元流动性，应对人民币贬值压力。

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3月10日，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲等就货币政策、汇率、外汇储备等热点问题回答了中外记者提问。周小川在回答经济日报·中国经济网记者提问时表示，大水漫灌对经济是非常有害的，可能导致资产价格泡沫等各种问题，“我们不搞大水漫灌”。

　　货币政策稳健中性利于供给侧结构性改革

　　今年以来，央行使用各类工具进行操作，一些人认为，央行在引导资金利率上行，更有甚者认为货币政策在收紧，甚至有加息的可能。对此，周小川回答经济日报·中国经济网记者提问时表示，央行使用各种工具确实可能也带有引导市场价格、引导预期同时传导货币政策的意图，“但是也不见得对每次操作数量、价格都要作出过度解读”。

　　政府工作报告提出，今年要继续实施稳健的货币政策，货币政策要保持稳健中性。周小川认为，货币政策在稳健方面适当做得更加中性一些，有利于供给侧结构性改革。很多企业要“三去一降一补”，如果货币太松的话，压力就不够，所以要从多方面综合考虑。

　　关于实体经济融资成本问题，周小川表示，融资难、融资贵现象始终存在，但是中小企业、小微企业的融资比例每年都在上升。现在人民币企业贷款60多万亿元中，已经实现了贷款余额大、中、小微企业三分天下。现在银行业、金融业也在推进供给侧结构性改革，要更多地面向中型企业、小微企业。因此，融资难问题会逐渐有所缓解。

　　对于去年增长较快的个人购房贷款，周小川认为，这有助于居民买房，特别是有助于三四线城市去库存，但又使得一二线城市住房价格上升。个人通过住房贷款购房后，资金实际上就转到开发商。而房地产开发的产业链很长，会传导至一系列平行产业链，如家用电器等。周小川预计，总体上住房贷款还会以相对较快的速度增长，但要适当平衡。随着房地产市场宏观调控政策的实施，住房贷款余额增速会适当放慢。

　　人民币汇率没有持续贬值基础，正常波动是常态

　　“今年以来，人民币汇率从目前来看表现为没有持续贬值的基础。应该说，市场预期有很大调整和变化。”周小川强调。

　　今年的政府工作报告提出，坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。周小川认为，看待人民币汇率，要观察经济是否健康、金融是否稳定，“如果经济健康，且通货膨胀水平比较低，货币就会比较坚挺；如果金融比较稳定，信心就会进一步增强”。

　　周小川表示，今年随着中国经济更加稳定和健康，供给侧结构性改革、“三去一降一补”成果都将继续显现，国际上对中国经济的信心也会较好，汇率也会趋于稳定，“但谁也不能准确预计2017年会有哪些不确定性。因此，正常的汇率波动是一个常态”。

　　与人民币汇率问题相关联的还有外汇储备的下降。我国外汇储备从4万亿美元的高点下降至当前的3万亿美元左右，引发了不少担忧。“对中国外汇储备有所下降要一分为二看。”周小川说，一方面，要看在资本流动方面是不是哪些地方做得不好，一些政策可能过去执行不严，需要改进；另一方面也要认识到，外汇储备适当下降是正常现象，没必要非得保持4万亿美元高的外汇储备，因为里面也有部分被认为是热钱。

　　大力发展直接融资，降低杠杆率

　　“我们考虑去杠杆首先要考虑稳杠杆。”在谈及去杠杆问题时，易纲说，要稳住总的杠杆率，让它每年增长少一些、慢一些。

　　作为供给侧结构性改革的重要任务之一，去杠杆的速度、路径关乎金融稳定和改革进程。易纲认为，我国的杠杆率总体不是特别高，但企业部门的杠杆率较高。“杠杆率的持续增加不利于经济的持续发展，并且会积累一定的风险。” 易纲认为，我国杠杆率和国际上比比较高，这和我国金融结构有关。杠杆率偏高和储蓄率高是一枚硬币的两面。

　　易纲认为，要大力发展直接融资，让更多资金进入企业。“资本金多了，杠杆率就下来了，企业抗风险的能力就强了。”易纲还强调，各个行业也要严格资本约束，“有多少钱就干多少事”，使企业的资本金和借款达到一个最优配置和比例，从而使全社会融资结构得到优化，也能够激发投资主体风险意识，使其在做决策前，就把风险控制好。

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“深入推进去产能，要抓住处置‘僵尸企业’这个‘牛鼻子’。”2月28日召开的中央财经领导小组第15次会议上，将“僵尸企业”这个“牛鼻子”，放在了去产能工作的关键位置上。五天之后，2017年3月5日，国务院总理李克强在其政府工作报告中再次将“僵尸企业”作为去产能工作中要推进的一项重要任务。

　　2016年上半年，中国开启了“分任务”去产能的序幕，随后，在11月又启动了对“地条钢”、“中频炉”的集中清理行动。凡是达不到环保、产品质量标准的违法违规产能都成为了打击的重点。继2016年两次去产能行动之后，“僵尸企业”成为2017去产能的抓手。在一些钢企的业内人士看来，这样的路径似乎更符合去产能的内在逻辑。

　　有业内人士认为，“僵尸企业”很难做到“一刀切”，即便出台相关政策，也需要配套文件的支持以及不同部门的合力，最有可能被处置的企业则是国有企业下属的某些“僵尸子公司”。

　　除此之外，经济观察报从中钢协（即中国钢铁工业协会）处获悉，债务处理问题也将成为今年去产能过程中推进的重点。

　　据中钢协内部人士透露，2016年去产能工作以来，债务处理问题并没有全部破解，相关配套政策也还没有出来。政策层面，目前相关部委正在抓紧细化。未来，还将确定银监会和协会重点进行市场化银行债权转股权和市场化金融债权债务处置的典型企业名单，为下一步制定去杠杆的“一企一策”方案做准备。

　　去产能逻辑

　　在部分行业人士看来，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，不是凭空而来，而是符合去产能的内在逻辑。事实上，在这样的迹象显现之前，去产能就已经经过了一轮政策转向。

　　2016年11月23日，国务院召开常务会议，专门讨论去产能事宜，在听取今年钢煤行业基本完成任务情况汇报后，国务院决定派出调查组严查个别企业违法违规行为。此后，彻查、处理“地条钢”的行动首先在江苏展开，随后蔓延至其他省份。两个月之后，与“地条钢”相关联的“中频炉”被有关部门明确界定，清理“地条钢”行动再一次升级，并更具有标准和依据性。

　　一些对政策保持密切关注的人士分析认为，从去年11月份启动围剿“地条钢”开始，去产能政策第一次出现了新的风向，即在“分任务去产能”之外，还要依赖环保措施、配套政策着力去除低端产能。后者，甚至比前者来得更为重要。2017年2月21日，在中央政治局召开的会议上，又强调了“加强产业、区域、投资、消费、价格、土地、环保等政策要协调配合”。

　　如今，政策风向再一次发生转向——这一次指向了“僵尸企业”。而所谓的“僵尸企业”，无论是中央财经领导小组会议中的表述，还是行业人士的解读，都将其指向了扭亏无望的国有企业。

　　事实上，部分央属国有企业已经为此做出了表率。近日，辽宁鞍钢向外界透露，截止目前，鞍钢集团已经前后处置了11户“僵尸企业”，退出粗钢产能312万吨。作为人大代表的鞍钢集团总经理康复平则在两会参会期间向外界表示：“供给侧改革一定是困难的，比如‘僵尸企业’的退出。”

　　“鞍钢是一个例子。处置‘僵尸企业’更多指的是集团母公司甩掉一些‘僵尸子公司’的包袱。亏损的、盈利差的子公司该去的要去，这样企业的盈利和竞争力才能够提升，更好地活下来”，一位业内分析人士向经济观察报表示。他同时认为，从难易程度上看，央企系统清理“僵尸企业”的响应会更快速一些，执行也会更有力。

　　过去一年，针对“僵尸企业”，央企已经展开了实打实的行动。2016年5月，国资委副主任张喜武在一次国务院政策例行吹风会上表示，要用三年时间完成处置345户“僵尸企业”。经济观察报获悉，在此之前的几个月，国资委相关部门就要求央企上报下属子公司的“僵尸企业”名单，经双方共同协商，最终圈定了345家“僵尸企业”。而这345家“僵尸企业”，便以大中型规模以上央企的三级企业为主。到了2016年的11月，国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”及特困企业2041户，涉及资产共计3万亿元。

　　上述业内人士认为，针对“僵尸企业”，接下来，很可能会出台联合下发的文件，以推进“僵尸企业”的处置，但处理“僵尸企业”很难给出硬性的标准，也无法做到“一刀切”，要处理好该问题更需要不同职能部门之间的齐心合力。

　　一位基层发改委官员向经济观察报表示，尽管与处理“僵尸企业”相关的文件，例如企业推进兼并重组的相关文件，早在几年前就已经下发，但地方甚少真正展开行动，这其中既有债务问题，也有人的问题，甚至企业的破产都会面临处理“后事”难的问题。

　　业内人士向经济观察报表示，去产能、查处违法违规产能、清理“僵尸企业”，很可能在接下来的一年同时进行，并且每一项都不会松懈。钢铁规划研究院院长李新创也向经济观察报表示：“当务之急，还是要将不符合环保、技术要求的产能清理干净，这是硬指标。”

　　另一个重点

　　3月9日，银监会、中国钢铁工业协会、银行代表以及国内主流钢铁企业的负责人，在江西南昌参与了一场关于钢铁行业“去杠杆”的非公开座谈会，会议内容研究确定了2017年钢铁行业财务工作的重点，并讨论了钢铁企业“去杠杆”的实施办法和相关措施。

　　经济观察报获悉，此次会后还将确定银监会和协会重点进行市场化银行债权转股权和市场化金融债权债务处置的典型钢铁企业名单，为下一步研究制定典型钢铁企业去杠杆的“一企一策”方案做准备。

　　经济观察报获得的数据显示，目前，2016年钢铁行业主流企业的平均负债率是 69.6%，2015年高达71.04%，5家2000万吨以上企业平均负债率为73.46%,远超国外同等规模企业水平。在中国钢铁工业协会的会员单位中，资产负债率超过90%的有11家，负债率80%-90%的达到14家，并且大企业多数负债率高，而全行业亏损大户前10家的资产负债率都在高位。

　　中钢协有关领导表示，下一步的目标则是，争取经过3-5年的努力，钢铁行业的平均资产负债率降到60%以下。

　　中钢协有关领导同时告诫相关企业，化解产能任务的企业要用好相关政策和解决方案，把债务处理作为“去杠杆”的重要内容，千方百计做好相关债务处理工作。”该领导还表示，钢铁行业已经有一批符合债转股条件的企业，但最终否争取到的关键问题，取决于企业自己的努力，坐等只能错失良机，充分准备，积极沟通才能获得债转股的可能。在这方面，中钢集团已经走在前头，通过对650亿的债务重组、债转股，实现了减免利息负担130亿元。

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3月10日，就IPO在审企业现场检查问题，证监会新闻发言人张晓军表示，目前有关2017年上半年IPO企业现场检查工作正在准备安排中，检查对象包括首发企业信息披露质量抽查抽签中被抽中企业；根据标准不降、条件不减的原则享受“即报即审、审过即发”政策的贫困地区申请IPO的企业；日常审核中有必要实施现场检查的企业等三类企业。

　　《证券日报》记者了解到，证监会新闻发言人在今年1月份的例行新闻发布上表示，2017年证监会将继续开展IPO企业现场检查工作，督促发行人提高信息披露质量，督促中介机构勤勉尽责，防止带病申报，严把资本市场入门关，对IPO中的违法违规行为发现一起查处一起，促进资本市场健康有序发展。

　　在此之前，证监会于2016年第四季度开展了首次IPO企业现场检查工作。此次现场检查共涉及12家企业。通过检查，发现部分企业存在披露情况与实际情况存在差异，会计核算不规范，关联方和关联交易披露不完整等问题，证监会以约谈提醒、反馈意见函形式告知并督促发行人及中介机构予以整改、落实。（左永刚）

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业界翘首以盼的证监会系统首单PPP项目资产证券化，终于在3月10日落定。

当天午间，上交所网站发布消息，华夏幸福固安工业园区新型城镇化PPP项目供热收费收益权资产支持专项计划（下称“华夏幸福ABS”）、中信建投-网新建投庆春路隧道PPP项目资产支持专项计划（下称“庆春路隧道ABS”）一同取得交易所无异议的函，正式获准发行。

下午，中信证券-首创股份污水处理PPP项目收费收益权资产支持专项计划（下称“首创股份ABS”）再获批。而在当日证监会例行新闻发布会上，证监会新闻发言人张晓军亦表态首批传统基础设施领域的PPP资产证券化项目正式落地。

此前，太平洋证券新水源污水服务收费收益权资产支持专项计划（下称“新水源ABS”）被认为是首单PPP项目资产证券化，但业界人士普遍认为从基础资产等各个方面分析，这一说法均值得商榷。

值得注意的是，上述ABS获批的两家PPP项目，从获得受理到批准发行，前后仅隔2天，速度之快令业界意外。

首批正式落地

根据上交所网站最新披露的消息显示，首批获批的华夏幸福ABS拟发行金额7.06亿元，发行人为固安九通基业公用事业有限公司；庆春路隧道ABS则拟发行11.58亿元，发行人为杭州庆春路过江隧道有限公司。

21世纪经济报道记者从华夏幸福处了解到，此次获批的华夏幸福ABS，优先级募集规模为6.7亿元，分为1年至6年期6档，均获中诚信证券评估有限公司给予的AAA评级；次级资产支持证券规模0.36亿元，期限为6年，由九通基业投资有限公司（华夏幸福全资子公司、原始权益人固安九通基业公用事业有限公司控股股东）全额认购。

值得注意的是，与华夏幸福ABS同步受理的首创证券ABS，并未出现在首批获批名单中，而是在当天下午才发布了获批消息。

对此，记者了解到原因或为首创证券ABS并未在此前召开股东大会审议有关，直到当天下午才发布公告表示召开股东大会审议通过。

随着上述三单PPP项目ABS的批准发行，证监会系统真正意义上的首单也就此告定。今年2月，清水源ABS在机构间私募产品报价与服务系统成功发行，曾一度被市场认为是PPP资产证券化的首单，但亦引起颇多争议。

中信证券债券研究团队有关人士即表示，清水源项目更多属于基建ABS，且根据发改委、证监会联合下发的《关于推进基础设施领域政府和社会资本（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》（下称“《通知》”）来看，无论从基础资产、交易场所、增信措施来看，均不适应PPP资产证券化的有关条件。

“新水源ABS的基础资产为基础设施建设收费，但具体项目建成未满2年；且新水源ABS在报价系统发行，与《通知》中的PPP项目ABS在发行系统上存明显差异。此外，新水源ABS中，股东分别具备乌鲁木齐国资背景，并为该项目计划提供了无条件的不可撤销的连带责任保证担保，被疑基础资产的质量显得不够符合《通知》标准。”该人士解释。

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据外媒appleinsider报道，日本政府将以国家安全名义审查东芝芯片买家。此举或将使得美国买家成为优先考虑对象，而富士康和台积电恐将失去购买资格。一位知情人士称，日本政府将利用该国的外汇和贸易法律，在必要时以国家安全名义对拍卖进行控制。另一个消息源称，美国是“日本国家安全观点中唯一可行的伙伴”。

受西屋公司巨额亏损的影响，东芝已经处于资不抵债的边缘，东芝被迫出售资产来改善其财务状况。在此前的重整计划中，东芝原本只打算出售芯片业务的少数股权，但由于严重的财务问题，东芝不得不放弃对该业务的控制权，甚至全部股权。

本周早些时候的一份报告称，富士康和台积电将联手竞购东芝半导体业务。如果收购成功，这将是富士康首次与其他公司一起进行大规模的并购。富士康最看重的是东芝的闪存业务。这部分业务将与目前富士康所有的夏普面板及电视机业务联动，从而让富士康在整个电视机产业链中保有优势。

拒绝非美国企业也会将韩国内存制造商海力士排除在外。美国投标者包括贝恩资本和西部数据公司。苹果已经被选定为候选人，但苹果不太可能自己出价。

日本政府很少使用国家安全名义来阻止外国投资，之前一次是在2011年，

由于相机制造商奥林巴斯的光学设备用于日本军事设备中，因此日本政府中止了奥林巴斯的出售事宜。

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美国国土安全部的监察长对外公开了关于监控社交媒体工作的最新报告，对最近开展的三项针对入境美国访客的社交媒体监控项目情况进行汇报，监察长在报告中评估了这些项目的准确度是否能够持续下去，该部门已经针对监控的准确度制订了若干准则，报告指出需要在未来提供更明确的监控目的。


其中一个项目包括，海关和移民服务机构使用由DARPA开发的一套“社交媒体监控平台”系统来手动监控入境访客，报告中的另一个项目指出，海关和移民执法机构配备了一套自动化监控工具，用来扫描非移民Visa签证入境者的社交媒体账号。此外今年夏天，美国海关开始要求入境访客填写一张可选表格提供社交账号，2月份该要求扩展适用至中国访客。

对于社交媒体的监控和检查项目随着特朗普政府日渐激进的移民政策，受到越来越多的争议性批评。更加严格的手段可能会在未来部署，国土安全部秘书长John Kelly提出建议要求访客强制提供账户密码，近日自由民权组织发表了公开信，指责该政策为“对基本宪法权利的直接侵犯”

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她在接受《环球时报》记者采访时说，“我从来不认为，买一个技术能让企业长大。我相信三年以后，格力电器靠智能装备、靠自主研发，一定有一片蓝天。”


“我们在自主研发上尝到了甜头，现在目光已经聚焦于智能制造。宁可慢，也必须要走自主创造的道路。”董明珠表示，随着“中国制造2025”的提出和德国“工业4.0”的启示，工厂自动化、无人化生产已成为制造业发展的潮流趋势，未来格力电器将紧密围绕机器人和精密机床两大领域进行深入研究，在完成格力自身制造系统转型升级的同时，为中国提供一批完全自主研发的高端装备。

据董明珠介绍，目前，中国工业机器人的很多核心部件是靠买别人的部件组装而成，“如果中国这样就算走进智能装备时代，依然会被世界淘汰。”她认为，“如果一个企业家说，我买了别人的技术，我有了市场，那么，这个市场也是会被淘汰的。”

“我们经常在很多场合听到一句话，叫做‘弯道超车’。别人弯道速度慢，你加速超过去了。今天，我们应该有这个胆量和信心提出：在一个起跑线上奔跑。我们要成为实体企业的领导者，更应该以自己的实力服务中国和世界。我只想坚守一条自己的原则：走自主创新道路，让世界爱上中国造。这就是我们的梦想，我们的战略。”董明珠说。

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据京东透露，在腾讯与京东联合打击信息安全地下黑色产业链的日常行动中，发现2016年6月底入职京东、尚处于试用期的网络工程师郑某鹏系黑产团伙的重要成员，并立即向公安机关提供了线索。

据悉，郑某鹏在加入京东之前曾在国内多家知名互联网公司工作，其长期与盗卖个人信息的犯罪团队合作，将从所供职公司盗取的个人信息数据进行交换，并通过各种方式在互联网上贩卖。在掌握大量证据的基础上，按照公安部统一部署，安徽、北京、辽宁、河南等14个省、直辖市公安机关同步开展集中收网行动，韩某，翁某，郑某鹏等主要犯罪嫌疑人悉数落网。

目前，该案正在进一步审理中。

据公安部透露，此次案件的犯罪嫌疑人郑某鹏利用京东网络安全部员工这一身份，监守自盗，与黑客相互勾结，为黑客攻入网站提供重要信息——包括在京东、QQ上的物流信息，交易信息、个人身份等数据信息，为犯罪团伙实施违法犯罪活动提供了有力的技术保障。

此前，郑某鹏还曾通过相似手段入侵多家互联网公司的服务器，从中窃取并倒卖公民个人信息，更利用从窃取到的各类注册信息，二次复制银行卡，实施盗刷银行卡等违法犯罪活动。（完）

以下为京东声明原文：

日前，京东与腾讯的安全团队联手协助公安部破获了一起特大窃取贩卖公民个人信息案。

据介绍，在腾讯与京东联合打击信息安全地下黑色产业链的日常行动中，发现2016年6月底入职京东、尚处于试用期的网络工程师郑某鹏系黑产团伙的重要成员，并立即向公安机关提供了线索。经了解，郑某鹏在加入京东之前曾在国内多家知名互联网公司工作，其长期与盗卖个人信息的犯罪团队合作，将从所供职公司盗取的个人信息数据进行交换，并通过各种方式在互联网上贩卖。在掌握大量证据的基础上，按照公安部统一部署，安徽、北京、辽宁、河南等14个省、直辖市公安机关同步开展集中收网行动，韩某，翁某，郑某鹏等主要犯罪嫌疑人悉数落网。目前，该案正在进一步审理中。

京东与腾讯的安全负责人表示，作为紧密的战略合作伙伴，京东与腾讯自2015年起就在多个信息安全领域开展了深度合作，并建立了一整套的协同互助机制。双方曾联手在打击手机木马、保障互联网金融安全、打击个人信息泄露等领域开展了多个专项行动。今年2月，京东还联合腾讯、百度、沃尔玛等企业共同成立了“阳光诚信联盟”，进一步建立了跨行业的信息安全防护体系。      

双方表示，在复杂的网络化、信息化安全环境下，目前个人信息安全问题正变得日益严峻与繁杂，双方将进一步通过携手合作，坚决配合相关部门开展积极的打击行动，共同维护用户和企业的正当权益，保障行业的健康发展。

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今年国企改革有“七招”

　　3月9日，十二届全国人大五次会议举行记者会，国务院国有资产监督管理委员会相关负责人就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。国资委主任肖亚庆在会上指出，过去的一年，应该说国企改革成效是显著的。2017年将从加强国有资产监管、强化风险控制、深入推动中央企业的重组、推进瘦身健体提质增效、加快公司制改革、进一步推动混合所有制改革及全面从严加强国有企业党的领导、党的建设等7方面实现突破。

　　成效显著难点有所突破

　　2016年，在政策的完善和具体化、改革实践的推动方面，国企改革取得显著成效。据国资委介绍，去年，全国各省、自治区、市一共出台了760多项具体方案和具体举措，开展了200多项试点。在中央企业改革上，去年初在集团层面推进10项改革试点，2016年逐渐深入到二级、三级到基层。此外，企业特别是老企业“三供一业”的剥离，在前几年试点成功的基础上，去年已经在全国推开。

　　肖亚庆表示，一些重点领域和难点问题也取得了很多突破。比如公司的法人治理结构，一些企业董事会在选聘经理人方面已有成功经验。宝钢和武钢为代表的中央企业重组，不仅去了产能，提升了质量和效益，结构也在优化。瘦身健体方面，去年，中央企业减了2730个法人，这些法人的去除使管理层级缩小，更使管理穿透能力进一步增强。

　　改革取得成效的同时，企业经济效益也在不断改善。国资委数据显示，去年中央企业的营业收入是23.4万亿元，同比增长了2.6%。去年的利润是12300多亿元，增加了0.5%，持续下滑的趋势得到遏制。今年1—2月份，中央企业营业收入3.7万亿元，增长了15.2%，利润是1686亿元，增长了29.1%。

　　央企重组不是搞新垄断

　　在国企改革的具体方面，国资委副主任张喜武指出，对中央企业的重组，我们不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞简单的“归大堆”，更不是搞新的垄断，也不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。

　　据国资委介绍，近三年来，中央企业的重组取得了阶段性的效果，不少企业重组之后达到了“1+1大于2”的效果。今后，要坚持成熟一户、重组一户的原则。一是要聚焦重点领域搞重组，加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合，探索境外资产整合。二是要探索有效重组方式。三是要加大重组后融合力度。

　　关于混合所有制改革，肖亚庆表示，2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。要说明的是，混合所有制改革不是说所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制，适合于搞的就搞混改，适合于控股的就控股，适合于百分之百的就百分之百的国有股。所以，宜混则混，宜独则独，宜控则控，国有企业不一定控股，也可以参股。

　　瘦身健体不会现“下岗潮”

　　2017年，国企改革将继续推进，并在7大方面推出多项实实在在的措施。据国资委介绍，国资委将不断地提高国资监管的有效性、针对性，进一步加大风险管控力度，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面推动中央企业重组，推进瘦身健体提质增效，今年在中央企业完成公司制改革，混合所有制改革数量上要扩大、层级上要提升，全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。

　　具体来看，以瘦身健体为例，肖亚庆指出，去年中央企业在瘦身健体过程中，也包括去产能，涉及职工大概是11万人，通过内退转岗、劳务外包，也有一部分解除劳动合同，对这些员工都做了妥善安置。

　　“下一步，中央企业在这些‘僵尸企业’的处置、困难企业的治理和瘦身健体减少法人层级、减少管理层级中，必然要涉及到一部分职工，但是我去年就讲，要多兼并重组，少破产，把职工安置放在一个优先位置来考虑。”肖亚庆表示，绝对不会出现什么“下岗潮”问题。

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新华社呼和浩特3月11日电（记者董璐）记者从内蒙古自治区发改委价格监测中心获悉，今年2月份，内蒙古主产区动力煤坑口平均结算价格为202.57元/吨，环比下降1.70%；同比上涨58.49%。

其中，东部地区褐煤平均坑口结算价格为147.75元/吨，环比上涨0.45%，同比上涨32.34%；鄂尔多斯市动力煤平均坑口结算价格为264.44元/吨，环比下降0.21%，同比上涨170.76%。同期，内蒙古电煤平均购进价格为198.22元/吨,环比上涨0.86%，同比上涨50.50%。

记者了解到，今年2月份，内蒙古煤炭价格先降后涨，月度平均价格小幅下降，主产地动力煤旬价格分别为每吨206.99元、198.49元、202.24元，环比涨幅分别为-0.19%、-4.11%、1.89%，价格先降后涨。

分析认为，2月下旬，在电厂集中补库存及恶劣天气影响运输的共同作用下，煤炭价格逆市回升。由于近期港口库存较低及企业复产电煤需求强劲，预计3月份煤炭价格将维持小幅上涨走势。

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人民网北京3月12日电 （记者秦海峰）今日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议第三次全体会议召开。会前，国家税务总局局长王军在“部长通道”上表示，新税收信息系统去年10月上线，而且运转平稳，我们将加快电子税务局建设的步伐，让纳税人多跑网路少跑马路。

　　王军说，“放管服”是供给侧结构性改革的重要内容之一，今年我们将进一步加大工作力度。第一，在简政放权上做好减法。下个月我们将公布税务总局的权力和责任清单，晒出我们的权责家底，请社会监督。第二，在后续管理上做好加法。我们将加大涉税信息共享共用力度，加大税收社会共治力度，加大纳税诚信体系建设力度，让诚信者一路绿灯，让失信者步步难行。第三，在优化服务上做乘法。去年10月，新的税收信息系统在全国各级国税和地税部门都上线了，而且运转平稳。

　　王军表示，我们将加快电子税务局建设的步伐，让纳税人多跑网路少跑马路。加快纳税人实名办税的步伐，信息一次录入，时时处处方便。加快发票的申领和代开的线上办理步伐，既方便抵扣，又节省纳税人的时间。

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）“2017年将积极参与互联网金融风险专项整治，严惩非法集资等涉众型经济犯罪以及洗钱、地下钱庄、网络传销犯罪，严惩‘老鼠仓’等证券期货领域犯罪。”3月12日上午，最高人民检察院检察长曹建明两会期间在最高检工作报告中提及。

　　2016年，最高检突出整治非法集资等经济犯罪和互联网金融犯罪，起诉集资诈骗等犯罪16406人，北京、上海等地检察机关依法妥善办理“e租宝”“中晋系”等重大案件。

　　严查非法集资及洗钱

　　非法集资是今年各部门工作的重点。近年来非法集资借互联网金融幻化羽衣，2016年涉案上万件，涉及资金3000多亿，波及成千上万群众。2016年十部委联合开始整顿互联网金融，今年应有更严厉政策出台。

　　在3月2日国务院新闻办举行的新闻发布会上，银监会主席助理杨家才用“少女爱上骗子”的比喻，形容非法集资风险预警之难。他指出，由处置非法集资部际联席会议成员单位起草的《处置非法集资条例》正在制定当中，已于2016年7月份提交法制办。这是为了能够在早期将非法集资的风险扼杀在摇篮中。（详见财新网《 【解读2017政府工作报告】政府工作报告提“高度警惕”互金风险》）

　　在各大案件中爆发最早的“e租宝”案目前正在审理中。2014年6月至2015年12月，安徽钰城控股集团、钰城国际控股集团有限公司利用建立的“e租宝”“芝麻金融”互联网平台，以高额收益为诱饵，虚构融资租赁项目，采用借新还旧、自我担保等方式非法集资，非法吸收115万余人公众资金累计人民币762亿余元。2015年12月15日，北京市人民检察院第一分院以涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款等罪，对安徽钰城控股集团、钰城国际控股集团有限公司及丁宁等26名主要犯罪嫌疑人提起公诉。

　　而后在2016年爆发的“中晋系”案，徐勤利用其控制的国太投资控股（集团）有限公司及其下属上海中晋财务咨询、中晋基金等公司，假借私募股权基金等名义，发布集资款由银行托管、第三方独立审计、备付金充足等虚假信息，向公众非法集资400亿余元，涉及被害人1.2万余名。上海检察机关批准逮捕涉案犯罪嫌疑人109人。2017年2月，检察机关以国太投资、徐勤等人涉嫌集资诈骗罪提起公诉。目前，案件正在审理中。

　　最高检提及的反洗钱、地下钱庄问题也被反复强调。去年底央行发布对《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》的修订，并将于今年7月1日起实行，对大额交易的报告标准、可以交易的检测标准等方面做了修订和完善，实则也是对反洗钱的监管加码。

　　央行有关负责人在接受媒体采访时表示，反洗钱也是调整大额现金交易人民币报告标准的一个原因，他表示国际上现金领域的反洗钱监管标准大都比较严格。比如，美国、加拿大和澳大利亚的大额现金交易报告起点均为1万美元（或等值外币），而监管部门为打击特定领域的违法犯罪活动，依据法律授权还可以进一步下调现金交易报告标准。

　　此外，2013年12月5日，人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，要求比特币的主要交易平台，切实履行客户身份识别、可疑交易报告等法定反洗钱义务，切实防范与比特币相关的洗钱风险。2016年，央行也多次约谈相关负责人，强调关于反洗钱的规定、推广方式等问题。

　　严惩“老鼠仓”

　　“老鼠仓”案也一直是监管重点打击的犯罪行为。证监会曾在去年底会同公安部联合部署开展“打击防范利用未公开信息交易违法行为专项执法行动”，并向公安机关移送了35起利用未公开信息交易案件，是目前证监会移送公安机关追究刑事责任比例最高的一类案件。

　　证监会副主席李超在2月26日国新办发布会上也表示，行业的经营理念还存在偏差，部分机构存在片面追求规模、追求短期效益，但主业不强、不精。合规风控的基础不牢，有的还没有达到全覆盖，或者说风控合规形同虚设。近几年“飞单”、内幕交易、“老鼠仓”虽然大幅度减少，但仍然时有发生，严重损害了行业的形象和声誉。

　　此外，保险资管老鼠仓也时有发生。保监会副主席陈文辉指出，中国保险资金运用与成熟市场金融机构还存在一定差距，比如公司治理结构缺陷成为激进经营的基因、个别保险机构的有关人员涉嫌内幕交易和老鼠仓案件等。“如果没有市场自律，再强的监管也不会达到良好效果”。（详见财新网《保监会将规范和约束险资及其一致行动人》）

　　11月初，浙商财产保险股份有限公司（下称浙商财险）前员工涉嫌“老鼠仓”案件并接受立案调查。根据保险资金运用有关规定，保监会决定暂停该保险公司的股票投资能力备案。暂停备案期间，浙商财险应按监管要求进行整改

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工信部、发改委、环保部等十六部委日前联合发布《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，决定以钢铁、煤炭、水泥等为重点推动落后产能退出。

　　指导意见决定强化市场竞争机制和倒逼机制，发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣汰，并严防落后产能死灰复燃。有关部门确定以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准的产能依法依规关停退出，让产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级。

　　在具体落实中，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。

　　同时，对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，责令采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

　　记者获悉，各地将对相关企业执行惩罚性电价和超定额用水累进加价，超过大气排污标准且情节严重的企业，将被责令停业、关闭。

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深入推进去产能，要抓住处置‘僵尸企业’这个‘牛鼻子’。”2月28日召开的中央财经领导小组第15次会议上，将“僵尸企业”这个“牛鼻子”，放在了去产能工作的关键位置上。五天之后，2017年3月5日，国务院总理李克强在其政府工作报告中再次将“僵尸企业”作为去产能工作中要推进的一项重要任务。

　　2016年上半年，中国开启了“分任务”去产能的序幕，随后，在11月又启动了对“地条钢”、“中频炉”的集中清理行动。凡是达不到环保、产品质量标准的违法违规产能都成为了打击的重点。继2016年两次去产能行动之后，“僵尸企业”成为2017去产能的抓手。在一些钢企的业内人士看来，这样的路径似乎更符合去产能的内在逻辑。




　　有业内人士认为，“僵尸企业”很难做到“一刀切”，即便出台相关政策，也需要配套文件的支持以及不同部门的合力，最有可能被处置的企业则是国有企业下属的某些“僵尸子公司”。

　　除此之外，经济观察报从中钢协(即中国钢铁工业协会)处获悉，债务处理问题也将成为今年去产能过程中推进的重点。

　　据中钢协内部人士透露，2016年去产能工作以来，债务处理问题并没有全部破解，相关配套政策也还没有出来。政策层面，目前相关部委正在抓紧细化。未来，还将确定银监会和协会重点进行市场化银行债权转股权和市场化金融债权债务处置的典型企业名单，为下一步制定去杠杆的“一企一策”方案做准备。

　　去产能逻辑

　　在部分行业人士看来，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，不是凭空而来，而是符合去产能的内在逻辑。事实上，在这样的迹象显现之前，去产能就已经经过了一轮政策转向。

　　2016年11月23日，国务院召开常务会议，专门讨论去产能事宜，在听取今年钢煤行业基本完成任务情况汇报后，国务院决定派出调查组严查个别企业违法违规行为。此后，彻查、处理“地条钢”的行动首先在江苏展开，随后蔓延至其他省份。两个月之后，与“地条钢”相关联的“中频炉”被有关部门明确界定，清理“地条钢”行动再一次升级，并更具有标准和依据性。

　　一些对政策保持密切关注的人士分析认为，从去年11月份启动围剿“地条钢”开始，去产能政策第一次出现了新的风向，即在“分任务去产能”之外，还要依赖环保措施、配套政策着力去除低端产能。后者，甚至比前者来得更为重要。2017年2月21日，在中央政治局召开的会议上，又强调了“加强产业、区域、投资、消费、价格、土地、环保等政策要协调配合”。

　　如今，政策风向再一次发生转向——这一次指向了“僵尸企业”。而所谓的“僵尸企业”，无论是中央财经领导小组会议中的表述，还是行业人士的解读，都将其指向了扭亏无望的国有企业。

　　事实上，部分央属国有企业已经为此做出了表率。近日，辽宁鞍钢向外界透露，截止目前，鞍钢集团已经前后处置了11户“僵尸企业”，退出粗钢产能312万吨。作为人大代表的鞍钢集团总经理康复平则在两会参会期间向外界表示：“供给侧改革一定是困难的，比如‘僵尸企业’的退出。”

　　“鞍钢是一个例子。处置‘僵尸企业’更多指的是集团母公司甩掉一些‘僵尸子公司’的包袱。亏损的、盈利差的子公司该去的要去，这样企业的盈利和竞争力才能够提升，更好地活下来”，一位业内分析人士向经济观察报表示。他同时认为，从难易程度上看，央企系统清理“僵尸企业”的响应会更快速一些，执行也会更有力。

　　过去一年，针对“僵尸企业”，央企已经展开了实打实的行动。2016年5月，国资委副主任张喜武在一次国务院政策例行吹风会上表示，要用三年时间完成处置345户“僵尸企业”。经济观察报获悉，在此之前的几个月，国资委相关部门就要求央企上报下属子公司的“僵尸企业”名单，经双方共同协商，最终圈定了345家“僵尸企业”。而这345家“僵尸企业”，便以大中型规模以上央企的三级企业为主。到了2016年的11月，国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”及特困企业2041户，涉及资产共计3万亿元。

　　上述业内人士认为，针对“僵尸企业”，接下来，很可能会出台联合下发的文件，以推进“僵尸企业”的处置，但处理“僵尸企业”很难给出硬性的标准，也无法做到“一刀切”，要处理好该问题更需要不同职能部门之间的齐心合力。

　　一位基层发改委官员向经济观察报表示，尽管与处理“僵尸企业”相关的文件，例如企业推进兼并重组的相关文件，早在几年前就已经下发，但地方甚少真正展开行动，这其中既有债务问题，也有人的问题，甚至企业的破产都会面临处理“后事”难的问题。

　　业内人士向经济观察报表示，去产能、查处违法违规产能、清理“僵尸企业”，很可能在接下来的一年同时进行，并且每一项都不会松懈。钢铁规划研究院院长李新创也向经济观察报表示：“当务之急，还是要将不符合环保、技术要求的产能清理干净，这是硬指标。”

　　另一个重点

　　3月9日，银监会、中国钢铁工业协会、银行代表以及国内主流钢铁企业的负责人，在江西南昌参与了一场关于钢铁行业“去杠杆”的非公开座谈会，会议内容研究确定了2017年钢铁行业财务工作的重点，并讨论了钢铁企业“去杠杆”的实施办法和相关措施。

　　经济观察报获悉，此次会后还将确定银监会和协会重点进行市场化银行债权转股权和市场化金融债权债务处置的典型钢铁企业名单，为下一步研究制定典型钢铁企业去杠杆的“一企一策”方案做准备。

　　经济观察报获得的数据显示，目前，2016年钢铁行业主流企业的平均负债率是 69.6%，2015年高达71.04%，5家2000万吨以上企业平均负债率为73.46%，远超国外同等规模企业水平。在中国钢铁工业协会的会员单位中，资产负债率超过90%的有11家，负债率80%-90%的达到14家，并且大企业多数负债率高，而全行业亏损大户前10家的资产负债率都在高位。

　　中钢协有关领导表示，下一步的目标则是，争取经过3-5年的努力，钢铁行业的平均资产负债率降到60%以下。

　　中钢协有关领导同时告诫相关企业，化解产能任务的企业要用好相关政策和解决方案，把债务处理作为“去杠杆”的重要内容，千方百计做好相关债务处理工作。”该领导还表示，钢铁行业已经有一批符合债转股条件的企业，但最终否争取到的关键问题，取决于企业自己的努力，坐等只能错失良机，充分准备，积极沟通才能获得债转股的可能。在这方面，中钢集团已经走在前头，通过对650亿的债务重组、债转股，实现了减免利息负担130亿元。

govyvy

面对狂妄自大的中国制造，工信部部长按捺不住说了真话导语：
苗圩在全国政协十二届常委会第十三次会议上对《中国制造2025》进行全面解读时指出，在全球制造业的四级梯队中，中国处于第三梯队，而且这种格局在短时间内难有根本性改变。要成为制造强国至少要再努力30年。
“中国制造”不像我们想象那么强大，西方工业，也没有衰退到依赖中国。我们的制造业还没有升级，制造业者已开始撤离。在向服务业转型的口号声中，工业和信息化部部长苗圩按捺不住，出来说了真话。

苗圩在全国政协十二届常委会第十三次会议上对《中国制造2025》进行全面解读时指出，在全球制造业的四级梯队中，中国处于第三梯队，而且这种格局在短时间内难有根本性改变。要成为制造强国至少要再努力30年。
作为主管制造业的中央大员，苗圩的观点基本上代表了国家认知。
苗圩说，全球制造业已基本形成四级梯队发展格局：
第一梯队是以美国为主导的全球科技创新中心；
第二梯队是高端制造领域，包括欧盟、日本；
第三梯队是中低端制造领域，主要是一些新兴国家，包括中国；
第四梯队主要是资源输出国，包括OPEC(石油输出国组织)、非洲、拉美等国。
在中国经济下行压力不断加大的今天，许多人为服务业超越制造业成为国民经济第二大产业而欢呼，甚至认为中国可以逾越工业化发展阶段，直接进入以服务业为主导的经济结构。对此，苗圩认为，不管是从历史经验还是现实情况来看，这都是脱离实际的一种观点。
看看全球科技实力排名，中国还差多远


第一名：美国
迄今为止，美国的大学汇集了全球70%以上的诺贝尔奖获得者。
在全球最顶尖的20所大学中，按科学贡献度计算，美国占了17所（清华大学大约排名在600名左右）从麻省理工到加州理工，培养了全世界最好的工程师和最顶尖的科学家。
全球十大科技顶尖公司，美国占据了八家！英特尔向全世界提供芯片，微软公司和甲骨文公司占据了软件业的基础市场（从百度到腾讯到中国各个政府部门，都使用甲骨文提供的数据库软件和技术）。
美国拥有全球最顶尖的实验室，在军工领域，在航空航天领域，在医学技术领域，在信息科学领域，美国以无可匹敌的实力和压倒性的技术优势雄居世界之首。


第二名：英国
罗罗发动机。这样一个发动机，牵动的是材料、机械、动力诸多的领域。中国的大飞机梦，还刚启程。
我们眼前所见的，满眼都是日本和德国的设备，但是却很少有人关心，这些机器设备最核心的部份大多使用了由英国ARM公司设计的芯片。
诺奖获得人数，英国仅次于美国，居世界第二。在世界最好的200所大学中，美国占据了75所，英国占据了32所，远远超过其它国家。
尽管英国在工业规模上有所衰退，但它仍有世界顶尖的航空发动机企业罗罗，在钢铁、制药、生物育种、航空航天、机械、微电子、军工、环境科学等方面都处于世界一流之列。


但由于英国拥有世界上最好的大学（仅次于美国），英国依然保持着世界第二的科学技术，对世界科技做出了杰出贡献（如世界第一只克隆羊）。


第三名：日本
美国国家专利局的专利申请数中，日本是仅次于美国自己本身的第二大国，这一直被视作是日本创新能力的一个重要指标。在全球大学的排行榜和对世界科技贡献度上面，日本的大学仅次美英。
日本拥有很多大集团和大公司，如东芝，三菱等等，这些公司都拥有很强悍的科研实力，日本注重细节的精神让他们的产品在市场上拥有更好的用户体验，从而占据市场，这也让他们拥有更多研发经费。从开始的仿造到后来的技术创新，日本的崛起成为亚洲的一个神话。
在20个关键科技领域，日本的排名都很不错，在材料科学，尖端机器人等等，日本都拥有巨大科研实力。
日本经济或许出了些问题，但绝对没有停止科技升级的步伐。


第四名：法国
巴黎拥有相当多的知名大学，法国大学一般分为高等商学院和工程师学院，是典型的精英教育模式。
与英国不同，法国保持科技优势是通过国家的高投入来实现，法国拥有五十多名诺奖获得者，十多名菲尔兹奖获得者。在20个关键科研领域，法国都居于世界前列，尽管浪漫的法国人似乎比日本人和德国人都更慵懒，但在科学研究上面，他们更富有创新精神和冒险精神。
法国在航天，能源，材料科学，空间技术等方面的优势均比较明显！


第五名：德国
说到德国，大家就会想起德国的机床，德国的精密机械，德国人一丝不苟的精神！迄今为止，德国有七十多个获得诺贝尔奖，要多于法国和日本。
不得不说一下，与大多数想象的不一样，科研其实也是一种体力活（虽然创新精神很重要），一种既枯燥又乏味的体力活。一个实验可能要重复一千次，找出一个错误可能需要几天几夜，哪怕你想的全部是正确，但只要一个微小的错误，就足以阻挡科研的步伐。德国人的品质在这方面就具有优势。与法国一样，德国的大学也是按照专业排名，而不是学校排名的。每一个学校都有自己擅长的专业。
德国的科技来源于德国的教育，更来源于德国的制造业。


第六名：芬兰
除了诺基亚之外，芬兰，这个只有500多万人的小国，在20项关键科技领域，有17项排名前十，比如说计算机科学，大家都知道windows，但计算机专业的人一定知道linux！芬兰教育水平，科技水平始终居于世界前列。
美国国防部的报告指出，芬兰是世界上向中国转让高科技技术最多的国家，中国方面公开的资料则说，芬兰是中国在北欧的第二大技术转让方。


第七名：以色列
具有犹太血统的人获得了很多诺贝尔奖，但很多人可能不知道，以色列不但在军事上强悍，在科学技术上，他们也同样的强悍，虽然他们很多的军事装备来自于美国。但他们同样也帮助了美国的科研人员对武器装备进行研究和改进。
以色列有很高的教育水平，24%的劳动人口拥有研究生以上的学历，居全球第一。
在过去的十几年中，以色列科学家在很多领域都取得了杰出成就，对世界科技发展作出了卓越的贡献，尤其是在电子和化学方面。
美国很多高科技公司都在以色列设立研发中心，利用以色列人的聪明和智慧（与中国不同，以色列人参与并承担了关键科研和产品的开发）！
以色列缺乏资源，最大的资源就是他们的头脑。


第八名：瑞典
诺贝尔奖的评委是瑞典人，而且能得到世界的公认，也就证明瑞典有一流的科学家，有能力有水平对世界最顶尖的科学研究进行评估（如果你没有这样的水平，没有人会承认你的评估）。瑞典只有900万左右的人口，但却有38%的劳动人口在高科技公司（比如说爱立信）就业，这个比例居世界第一！瑞典人也是世界上最热爱读书的国家之一，国民科学素质世界第一。
中国人想象中的瑞典是一个高福利的国家，人们过得很休闲，但瑞典实行极为严格的竞争教育模式，所有的课程按从易到难分为几十个级别，而不是按年级和班级区分。
在20项关键科学技术领域，瑞典有14项居于前十，19项居于前二十。


第九名：意大利
意大利人能设计出最好的服装，引领时尚的潮流……这看起来与自然科学技术没什么关系，但却体现了意大利人的创新能力。其实，意大利同样有阿古斯坦-维基特兰直升机，有法拉利、玛莎拉蒂、兰博基尼等超级跑车，拥有世界超一流的汽车制造技术。
意大利在奢侈品方面创新能力甚至于远超欧美，而最高端的奢侈品也往往代表着最高科技的应用。
当然，意大利的问题也很多，容易遮掩人们对意大利科学技术的评价。


第十名：加拿大
在20个关键科学技术领域中，加拿大有16项处于前二十名，4项处于世界前五。


第11到19名分别是：荷兰、丹麦、瑞士、澳大利亚、挪威、比利时、俄罗斯、新加坡、韩国。
值得一提的是新加坡。它不只是和香港一样的金融和贸易中心，事实上新加坡在科技和工业上花的心思比服务业还要多。
南洋理工大学是世界前三十名的大学。新加坡制造业有四大支柱产业：石化、电子业、机械制造、生物医药。世界第三大炼油中心和石化中心。新加坡是全球最大的自升式石油钻井平台制造国。从谋篇布局的角度看，新加坡比香港的眼光高远太多。


在科技实力的5个级别里：


第一级，核心，美国。
第二级，发达，英国，德国，法国，日本。
第三级，登堂入室，芬兰、俄罗斯，意大利，以色列，加拿大，澳大利亚，挪威，韩国，捷克等中等发达国家。
第四级，在大门口，中国，印度，墨西哥，南非等发展中国家。
第五级，落后，其余发展中贫穷国家都在此列。


中国在制造业上要走的路有多长？30年真的不算长。