中美首轮全面经济对话7月19日至20日在华盛顿举行。这是特朗普政府和习近平政府“百日计划”的收官之战。但是,对话开启当天,中美双方分歧明显,导致双方都取消了记者会。中国驻美大使馆、美国财政部均未就取消各自的记者会做出说明。
虽然双方尚未公布详细的对话内容,但据双方官员透露,通过此次对话,特朗普强调减少美国对华贸易赤字,敦促中国政府消除针对美国商品的贸易壁垒。但是,中国政府代表则提出美国政府首先放松对华出口管制等要求。同时,特朗普政府在对话前已放出对华贸易制裁的信号,尤其是调查和惩罚中国钢铁出口等问题。
中美经济对话是习特会“百日计划”的收官之战(图源:Reuters)
美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)一直以来都在强调中国向美国出口钢铁的问题。对话当天,他开门见山地提出了美国对华贸易赤字的问题。他认为,美国3,470亿美元的对华贸易赤字并非“市场力量”直接作用的结果,美国要增加对华出口,以此实现贸易平衡,促成更加公平、公正和互惠的中美贸易和投资关系。他希望中方能够消除中国设置的贸易壁垒。
美国财长姆努钦(Steven Mnuchin)则相应美国商界和很多保守智库的声音,呼吁中国政府改变出口和投资拉动型的经济增长模式,转向内需消费型模式,以实现更可持续的经济增长。他认为,外国企业进入中国金融行业也有助于将资源分配至中国经济最活跃的产业,这也有助于强化全球金融体系。
对话前,汪洋提到,中国经济仍将保持中高速增长,正在向中高端迈进,传统产业加快转型升级,新兴产业蓬勃兴起,美国各类先进技术、关键设备、重要零部件对华出口潜力巨大。但是,他提到,受美国政府陈旧的出口管制法规政策影响,美国企业没有获得应有的“蛋糕”。
汪洋(左一)、姆努钦(右一)和罗斯(中)19日首次面对面交涉中美贸易、投资等议题(图源:Reuters)
汪洋警告中美不应该在贸易方面走向对抗。他说,中美经济对话不可能一次性解决所有分歧,但一旦发生贸易对抗,必然会损害双方的利益。
对于中国官员近来的表态,有美国分析人士认为,中共十九大(中共第十九次全国代表大会)之前,中国方面不太可能出台更为大胆的改革举措,包括在经济领域。不过,双方也不放弃一线希望。双方在5月末公布的“百日计划”谈判清单中,美国政府已经达到了一些预期成果,比如中国大陆允许进口美国牛肉;中国允许美国对华电商投资等。
和中美外交与安全对话相比,此次中美全面经济对话不“直接牵涉”朝鲜问题,特朗普政府也没有将其同朝鲜核问题捆绑。但是,美国并不放弃一切可以加大对华施压的机会。据特朗普政府消息人士透露,美国将在未来数周内出台针对那些和朝鲜存在商业往来的中国银行及企业发起制裁。