口水贴

govyvy

近来，全国各地的宝妈们做着同一件不可思议的事：狂翻疫苗本。

作为拥有两本儿童预防接种证的宝妈，有着三年半的打疫苗经历，而且每次都是带着虔诚的心去打，我没理由不看得更仔细，认真辨别着接种医生写得龙飞凤舞的“疫苗生产厂家”名称。



翻看疫苗本临近尾声之际，突然想起前几日多家媒体报道的一件骇人听闻的事情：7月10日早晨6点半，奶奶和姑妈带着6个月大的睿睿（化名）在湖北某小区的休闲广场乘凉，突然两条大狗迎面扑来，对着睿睿一顿乱咬，其中一条黄狗从姑妈怀中将睿睿叼走。。。。。。经过一众街坊对恶犬一顿捶打，才将睿睿从犬口夺回来。

这个画面实在太揪心，让人对血肉模糊的睿睿顿感心疼，也肯定少不了撕心裂肺的嚎啕大哭。

睿睿的家人从恶犬口中夺过睿睿之后，第一时间带他去了医院。医生对伤口进行处置后，让家人带睿睿先到武昌区狂犬病暴露预防处置门诊进行处置后，再送回医院救治。

在武昌区狂犬病暴露预防处置门诊，睿睿、奶奶、姑妈以及跟恶犬搏斗的热心人士都需要注射狂犬疫苗。这时候，有效的狂犬疫苗就是救命的稻草，尤其是6个月大的睿睿。

睿睿被疯犬咬5天后的7 月 15 日，国家药品监督管理局网站披露《关于长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产冻干人用狂犬病疫苗的通告》（2018 年第 60 号）（以下简称《通告》）。

《通告》指出：国家药品监督管理局组织对长春长生生物科技有限责任公司（以下简称：长春长生）开展飞行检查，发现长春长生冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等严重违反《药品生产质量管理规范》行为。

注意公告里的字眼“记录造假、严重违反”，如果是时间、数量小偏差、操作人员等简单的记录作假，应该不会用到“严重违反”的字眼。

目前，国家药品监督管理局已要求吉林省食品药品监督管理局收回长春长生《药品 GMP 证书》（证书编号：JL20180024），责令停止狂犬疫苗的生产。 目前，吉林省食品药品监督管理局已收回长春长生《药品 GMP 证书》（证书编号：JL20180024），同时长春长生已按要求停止狂犬疫苗的生产。

不知被疯犬狂咬的睿睿接种了哪家企业的狂犬疫苗？此事发生后，我要是睿睿的妈妈，肯定带着睿睿去武昌区狂犬病暴露预防处置门诊询问打的是哪家企业的狂犬疫苗，再确认下所打狂犬疫苗的有效性。

根据长生生物2017年年报，除了冻干人用狂犬疫苗，长春长生目前在售的产品包括冻干水痘减毒活疫苗、冻干甲型肝炎减毒活疫苗、流行性感冒裂解疫苗、吸附无细胞百白破联合疫苗和ACYW135群脑膜炎球菌多糖疫苗。

除了狂犬疫苗造假，长春长生的百白破疫苗在去年也出现了问题。吉林省食药监管理局日前对长春长生下发行政处罚决定书，决定书指出，长春长生所生产的“吸附无细胞百白破联合疫苗”(批号：201605014-01)，经中国食品药品检定研究院检验，疫苗有效性不符合规定，对长春长生处违法生产药品货值金额三倍罚款，并没收违法所得，共计344.29万元。

经查明，该批违规药品生产数量共253338支，由吉林省药品检验所抽样552支， 销售到山东省疾病预防控制中心252600支，现库存186支，销售价格是3.40元／ 支，该批药品的违法所得共858840.00元，货值金额共861349.20元。

笔者家里两个小朋友就接种了长春长生的百白破疫苗以及甲肝减毒活疫苗（老大接种的是五联疫苗，没有接种百白破疫苗；而老二接种时因为缺货，只能接种百白破疫苗）。

好在是在广州接种的。

广东省疾控中心回复媒体称，“经核实，广东省未采购该公司生产的该批次（批号201605014-01）的百白破疫苗。”

长吁了一口气的笔者又开始为山东的二十万多小朋友担心了，他们身体会不会有影响？

在抽样检验结果公布当天，国家食药监总局新闻发言人曾作出回应：涉事批次百白破疫苗效价指标不合格，可能影响免疫保护效果，但是对人体安全性没有影响。

小朋友们都没人体安全，家长们也都放心了，百白破疫苗可以重打，但是连救命疫苗都造假的长春长生不能再重振雄风了甚至仍居业内龙头了，这种疯狂的造假行为如果发生美国、日本等，企业会被罚至破产的。

对造假企业仁慈就是对别人的伤害。

设想下，如果因为25万只百白破疫苗被罚至破产，长春长生可能就没有机会去造假飞行检查发现的狂犬疫苗了。

可是，吉林省食药监局在去年10月27日就因百白破疫苗不符合规定对长春长生进行立案调查，直到近9个月后才出处罚结果，而且仅处罚了344.29万元，对长春长生来说就是九牛一毛、无伤大体。

三鹿奶粉事件后，国产奶粉的名声碎了一地；长春长生事件，国产疫苗名声又碎了一地。

三鹿奶粉事件后，火了洋奶粉，很多人从香港狂买进口奶粉，导致香港实施“限奶令”，而长春长生事件后，又会发生什么呢？

作为两个孩子的妈妈发现，即使在广州这种一线城市，医疗本身已经很发达，但进口疫苗经常缺苗，要么等，要么就打国产苗。

比如前一段时间去为老大重打乙肝疫苗，因为三岁两个月的她，乙肝疫苗已经一点没效了，需要重打。社区医院告知没有进口疫苗，我一想不就是个乙肝疫苗嘛，国内的标准也很高了，于是就打了深圳康泰的乙肝疫苗，需要三针，每针67元。

还有个问题，就是进口疫苗确实比较贵，比如五联疫苗（IPV+百白破+Hib联合疫苗）需要打四针，每针接近800元。因此，无论是数量还是成本上，进口疫苗都不可能普及。

因此，如何挽救快速流失的消费者信心是国产疫苗企业尤其是涉事企业以及监管层的当务之急。

目前，无论是企业产品造假还是上市公司财务造假，违规成本都非常低，这就助长了企业的造假气焰，劣币驱逐良币，终有无良的企业酿成大祸。

截至目前，长春长生母公司长生生物（002680.SZ）已拉出5个一字跌停板，市值蒸发近百亿元。

可是在生命面前，尤其是担当着祖国未来重责的花朵面前，无论是监管处罚，还是市值蒸发百亿，抑或是宝妈们选择不用涉事企业的疫苗，都不足以弥补中国宝妈心中无尽的惊惧和恐慌。

govyvy

昨天，疫苗问题再次刺痛公众敏感的神经。这不得不让人联想到两年多前，200万支未冷藏的疫苗失效事件。两年前的伤疤再次被扯开，令人遗憾的是，两年前侠客岛写的文章，现在看，依然适用。

疫苗事件正处在最为焦灼的阶段。真相飘在风中，讨论遍地都是。

制度的十年

何谓一类疫苗、二类疫苗，早在铺天盖地的报道与分析中完整呈现。这次出事的，都是二类疫苗，也就是自费、自愿的疫苗。

关于这类疫苗如何监管，2005年6月1日正式实施的《疫苗流通和接种预防管理条例》，为如今的局面留下了可乘之机。条例中说，疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗；疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。

条文看起来复杂，实际就是对二类疫苗流通环节的放开。与过去由防疫部门统购统销相比，这无疑让许多有心者看到了商机。至于这商机是否合理合法，则不在一个条例的管控范围内。

事实上，过去10年，二类疫苗的流通与监管，让许多医药界人士十分担忧，其中出现的许多问题，都让人对这个制度难言乐观。

这还没完。

责任的划分

对于普通人来说，蘸着酒、吃着茴香豆讨论“疫苗之殇”的“殇”字用的对不对，显然是吃饱了撑的。他们最为关心的是，我家孩子是不是打过这200多万支疫苗中的一支，这事是如何发生的，还会发生吗？

一言以蔽之，监管中的漏洞，才是核心问题。别的问题并非不存在，而是不致命。

在李克强总理的批示中，点了三个部门的名，食药监总局、卫生计生委、公安部。漏洞，正是从这里来。这三者之间的权力与责任分配，是疫苗事件带给我们很深的启示。

同样是上面那个条例，规定了它们各自的责任。简单说，食药监系统负责疫苗的质量和流通的监督管理工作，卫生系统预防接种的监督管理。正如北大教授饶毅所说，食药监局人手少、权力小、责任大，何况疫苗问题不只是一个部门，还涉及公安和卫计委。

尽管有着各种客观条件的限制，但是责任划分是明确的，监管领域也是确定的。即便是在公安部门管辖的刑事案件范围，线索也还得食药监系统去移交。

漏洞的存在可以想见，让人意外的是漏洞之大。庞某，一个在2009年就因非法从事疫苗药品经营活动被判了三年有期徒刑，缓期五年执行的人，在缓刑考验期限内，竟然还能重操旧业。公安部门、她所在的社区管理部门，哪里去了？

一开始以为这只是疫苗监管方面的漏洞，却发现这是个全方位的漏洞。洞之大，不知其几千里也。

恐惧的缓解

过去许多年里，中国的公众与专业人士间发生过不少冲突。核电站、转基因、化工厂、水库……科普依然任重而道远，孰料公众总是能打专业人士的脸。此处绝无反智之意，而是现实并不如设想的那样美好，所以公众的过度反应总有些道理。

这才是最让人唏嘘之处。恐惧源自现实的不断打折扣，以及一而再再而三的监管不力。

“经专业医学知识普及，你还会对非法疫苗事件感到焦虑吗？”搜狐做的这个在线调查，其结果是在2.9万回复中，接近2.8万选择了“会”。原因如此简单，公众的焦虑并非来自专业医学知识的匮乏，而是事件真相的缺席。

甚至，世界卫生组织站出来说这些疫苗几乎不会引起毒性反应，安全风险非常低，都没起到太大作用。

我想起前不久知乎上一个提问，“按一下按钮你会获得50万同时有一个陌生人会死去，你会按吗？”排名第一的答案说，“某度已经在做了”。如今这个段子一样的回答仍可套用，实属悲凉。疫苗是死不了人，可是那些狂犬病、乙肝携带者，所依靠的救命疫苗，竟是一管不痛不痒的水，这延误的病情甚至失去的生命，谁来承担？

殷鉴不远。以前《中国经济时报》的一组疫苗引发风波，但至今仍被人提起。回望当时的报道，人们愤怒的指责，历史总在重复。

信任的条件

到底是什么造就了这样的恐惧，又该如何平息这样的恐惧？

我们也不知道答案。只知道，如果再有人把责任归咎于舆论管控不力，只会吞下更多苦果。

一个正常的疫苗事件处置——假如这玩意真的存在的话——应该是这样的，主管部门出来说经过一年的调查，我们已经掌握了一些这样的信息。而不是一脸懵懂的告诉公众，我们也在等待各地摸清情况上报。

几乎所有的危机公关原则，都被有些部门漠视了。这才是为何昨天与今天，疫苗事件成为企业公众号、自媒体和一些谣言狂欢的温床。甚至，一个像老童生一样教读者“殇”字用得对不对的帖子都能成为舆论热点，就是不见真正权威的回复。这感觉像极了在戏园子看戏，主角迟迟不出来，台下几个按捺不住的观众扭作一团演给你看。

如果这是刚发生的事尚可理解，问题是犯罪嫌疑人都抓起来快一年了，各地公安机关也已打击处理了300多名上（下）线非法经营人员，如此大案，还想漠视舆论？

总是这样，懂的人不说，不懂的人警告你别说。有些人只想看到有关自己的正面新闻，却不知道的是，如同夫妻相处，那真正决定感情是否破裂的不是如何共度欢乐的时光，而是如何面对双方最大的争执。

是坏时光里你的作为，决定了你是否可信。

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小喜悦，大忧伤。发布二季度初步业绩超预期不久的德意志银行，又立刻迎来了美国证监会一笔7500万美元的罚单（约合人民币5.07亿）！

因不正当处理操作存托凭证（ADR）发行，德银将向美国证券交易委员会（SEC，下称“美国证监会”）支付近7500万美元的罚款。

这也是近三年以来德银第八次因涉诉事件被罚款，累计支付罚金已超过84亿美元（约合人民币568.33亿）。官司缠身加上对高成本高风险业务的依赖，也导致其连续三年亏损，即使是超预期的二季度初步业绩，也被业内诸多质疑。截至周五收盘，德银股价在法兰克福市场年内累计下跌超过35%，是今年表现最差的欧洲大银行股。

今年6月初，德银CEO发布声明称，德银一直都在对自身问题进行修复，以加强其内部管控环境和基础建设，缓解公司内部和监管部门的担忧。“目前德银正在高度集中精力解决其美国子公司的问题，未来也将继续努力”。

因不当操作ADR被罚7500万美元
据外媒7月20日消息，德意志银行的美国存托银行经纪商部门当日同意支付7500万美元，以解决他们在美国违规发行存托凭证(ADR)的指控。

关于ADR违规行为的调查是从2016年底开始的。当时美国证监会向多家ADR存托银行发出传票，调查该些银行是否违反防止市场滥用，以及税务欺诈的管控措施。

其中一个询问重点是，银行有没有在本身无持有股份下，预先发行ADR。由于每个国家收市时间不同，这个做法可令交易更加畅顺，但监管机构忧虑，预先发行ADR将导致滥用“无货沽空”的非法行为，同时此类操作会被用于不同税收制度之间的非法套利。

美国证监会表示，德意志银行信托美洲公司和德意志银行证券公司向客户提供ADR，这是代表外国股票所有权的证书，但实际上并未提供实际股票支持，这样的ADR属于滥用行为。该委员会补充道，由于两家德银旗下公司未能履行相应职责，目前已经同意支付3000万美元的罚款和利息，并将被没收4500万美元的利润。

据了解，ADR是海外公司在美国挂牌买卖的证券，相关股票是寄存在大型银行之中。按照规定，出售或转让ADR的经纪商通常负责确保将匹配数量的外国股票存入托管方。

公开信息显示，此前多家国内赴美上市公司都选择德银作为纳斯达克上市ADR项目的存托银行，其中包括京东、汽车之家、去哪儿网、51Talk等知名企业。

3年内多张罚单缠身，净利连续下滑

这并非是德银今年收到的唯一一张罚单。公开信息整理显示，近三年来，德银八次因各类涉诉事件被罚款，累计支付罚金已超过84亿美元，其中包括2018年了结的两张罚单。

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最近几年德意志银行可谓困境重重，官司缠身加上对高成本高风险业务的依赖，导致该行连续三年亏损，其中2017年税后净亏损5亿欧元。今年一季度，该行净利润降至1.2亿欧元，同比缩减幅度高达79%。

今年4月，评级机构标普称，德银的管理层重大变动凸显其面临“战略挑战”，或就此引发更多耗费资金的重组行动，令原本就已大幅增长的利息开支进一步攀升，从而引发更多流动性风险，及市场对其偿付能力的担忧。

为此，标普宣布将德意志银行长期信用评级置于负面观察名单， “A-”信评暂时不变。今年6月初，标普将德银评级由“A-”下调至“BBB+”。

另一方面，德银的股价也表现不佳。今年6月底，德银股价在法兰克福市场跌破9欧元，创下历史新低。主要原因则在于，投资人对4月份上任的德银CEO克里斯蒂安-索英（Christian Sewing）及其削减全球投行业务，重新专注欧洲核心业务的战略能否奏效产生怀疑。

此外，当地时间6月28日，美联储公布压力测试结果《2018综合资本分析与检查：评估框架与结果》。报告显示，德银未通过该环节的测试，美联储认为“整个公司的资本规划存在重大缺陷”，而德银也是唯一一家未得到通过的银行。报告指出，德意志银行在风险管理、数据管理，以及应对压力测试的方法都存在问题。美联储认为，“德银目前的这些缺陷会影响其未来扩充资本的能力。”

索英此前也在6月初发布声明表示，德银（Deutsche Bank AG）母公司德意志银行集团（Deutsche Bank Group）的财务非常健康，资本状况良好，流动性储备充足，并一再强调德银财务稳定无需担忧。

声明还表示，德银一直都在对自身问题进行修复，以加强其内部管控环境和基础建设，缓解公司内部和监管部门的担忧。目前德银正在高度集中精力解决其美国子公司的问题，未来也将继续努力。

德银日前称，该行已经在裁减员工的计划上取得了一定进展，其员工人数减少了1700人左右，至略多于95400人。该行在5月下旬宣布，为了进一步控制成本和提高盈利，计划在2019年前裁员人数增加7000人。

二季度初步业绩超预期
事实上，在7月20日的罚单之前，德银刚刚披露了定于7月25日正式公布的部分财报数据初值。

该行预计，今年二季度净利润约为4亿欧元(约合6.634亿美元)，约为此前市场预期值的2.5倍；预计二季度税前利润约为7亿欧元，约合市场预期值的2.2倍；二季度营业收入也略高于市场预期，止住了急剧下降的势头。

强劲的盈利预期也在一定程度上表明，德银的成本降幅都将超出分析师此前预期。这对于这家正在“节流”以恢复盈利能力的银行而言，绝对算得上是一个好消息，德银当日股价在法兰克福市场和美股市场均闻风大涨。

不过，亮眼的数据也引发业内质疑。譬如，德银已披露的业绩增长多来自一次性项目，二季度营业收入中就有1亿欧元来自资产出售和技术性项目；德银的交易收入明显下滑等。

也有分析师和投资者称，现在就对德意志银行是否已经走上了一条可持续的复苏之路作出判断还为时过早。

此外，德银在中国设立的独资法人银行——德意志银行（中国）近期也迎来好消息。德银中国在7月11日获批成为第六家可以承销非金融企业债务融资工具业务的外资银行。

考虑到外资行参与银行间市场债券承销以熊猫债业务为主，德银中国获得这一资质，将有利于其发挥境外客户资源，吸引更多的境外企业到中国债券市场发债。

中国货币网披露的信息显示，德银中国连续多年净利润下滑。其中，去年该行营业收入同比下降19.2%至13.35亿元，全年实现净利润3亿元，同比下滑53.4%，降幅较2016年进一步扩大。截至去年末，德银中国总资产约550亿元，较年初减少22%。

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经由国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）牵头审批的第三批混改试点相关企业，正在逐步揭开面纱。

7月20日，经济观察报记者独家获悉，31家第三批混改试点企业中，10家中央子企业涉及领域包括军工、油气能源等，其中油气能源类央企子企业至少2家，军工企业至少2家，这亦与发改委曾提及的“电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工”的七大重要行业吻合。



不过值得注意的是，入围第三批混改试点企业的央企子企业，行业范畴并不限于上述七大领域。

经济观察报记者独家获悉，在上述10家央企子企业中，还有不低于2家入围企业，来源于一家商贸物流类央企旗下的两家子企业。

而参与21家第三批混改试点甄选的地方国企区域分布，则涵盖了辽宁、黑龙江、浙江、湖南、贵州等地。

不过截至目前，这份31家入围企业的名单仍未正式对外公开，不止一家企业依旧在调整自己的混改方案，并择机上报国家发改委。

未来，第三批混改将要达成什么样的改革目标，对于同类型央企来说，又意味着什么？

国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明对经济观察报记者说：“国家推进混改试点的初衷，就是抓典型做样板，核心是突破体制机制。”

国务院发展研究中心企业研究所国企研究室主任项安波亦认为，与前两批相比，第三批混改的范围得以扩编，下一步在提高混改水平及质量，以及体制突破机制创新方面，会下更多功夫。

央企混改：不限于七大重点领域

历经前两批混改的试水后，第三批混改试点正呈现出不一样的面貌。

国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明认为，与前两批相比，推进混改的范围逐步扩大，正在从垄断领域向非垄断领域延伸，从中央企业向地方国企扩展。

国务院国资委研究中心副研究员周丽莎也认为，与前两批相比，第三批混改试点的“面更广”。

根据国家发改委《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见》（简称《意见》），将“在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域深化混合所有制改革迈出实质性步伐”，第一批、第二批、第三批混改试点企业的甄选，均兼顾到这七大行业的混改试水。

值得注意的是，军工、油气能源领域的央企子企业，也入围了第三批混改试点。周丽莎表示，涉及电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工七大重要领域关键行业的混改，是这一轮国资国企改革中，混合所有制改革的重点内容，也是发改委第一轮、第二轮、第三轮混改试点的主要内容之一。

在她看来，“这轮混改的突破口，就是对垄断行业推进混合所有制改革，而竞争类企业，在前期混改中已经大力推进。”

早在2017年上半年，中国兵器工业集团就曾印发过《中国兵器工业集团和谐和谐于发展混合所有制经济的指导意见（试行）》，明确提出将推动完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，促进企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

但截至发稿，经济观察报记者并未从中国兵器工业集团获得是否有子企业入围第三批混改试点的正面回复。

上述不止一家入围混改试点企业提及的“方案”，包括哪些内容？

一名曾参与入围混改试点企业方案制定的人士透露，按照监管层的要求，入围第三批混改试点的企业，上报给发改委的方案必须包括企业的功能定位和发展战略，换句话说，就是企业为什么要做混改？只有前期确定改革的内容、目标、途径，才能顺利推动试点工作。除此以外，方案还必须包括财务问题的说明，企业产业规划的部署等。

该人士说：“企业本身的混改原则和思路也需要体现在上报方案中，还有企业现阶段推进混改正面临的问题，和针对性的改革措施，以及未来推进混改试点中，如果出现了问题，如何评估和防范风险，对于这方面，企业需要提供思路清晰的保障措施说明，还有对于混改试点工作的时间进度安排等。”

周丽莎建言，入围试点的企业在制定方案时，最终着力点需要放在如何落实董事会职权；如何完善现代企业制度；如何转换经营机制；如何提高市场化运行效率；如何提高企业资本配置以及如何提高企业资本运营能力等方面，方能形成较为完整严谨的方案框架。

对于下一步的混改试点工作推进，项安波认为，和过去的试点工作有所区别的是，未来有望在体制突破机制创新层面进一步深化，这可能成为相关部门下一步工作的重点。

他对经济观察报记者说：“前两批混改试点主要以央企为主，第三批开始，符合条件的地方国企也可以申请试点，混改试点的覆盖面在扩大。”

地方混改：因企制宜

第三批混改试点，为多家地方国企打开了一扇窗。

浙江省交通规划设计研究院、辽宁交通建设投资集团交通规划设计院等地区的多家科研院所入围第三批混改试点企业。

事实上，《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）就曾点名“转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业”，表示将优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展试点，并支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。

除去地方科研院所，经济观察报记者获悉，沈阳机床厂也是入围第三批地方混改试点的企业之一。

其实早在2017年12月5日，沈阳机床（000410）发布的公告中已经透露了该厂即将推动混改的信息，根据沈阳机床当天公告，公司控股股东沈阳机床（集团）有限公司（简称“沈机集团”）已于12月1日收到国家发改委、国务院国资委、工信部、财政部、人力资源和社会保障部、央行、银监会及证监会等八部委联合印发的通知。

上述八部委联合印发的《关于印发<沈阳机床厂综合改革方案>的通知》（国资财管〔2017〕1222号）表示，《沈阳机床厂综合改革方案》（以下简称《改革方案》）已经国务院国有企业改革领导小组第二十二次会议审议通过。

总体看，21家地方国企的混改甄选，是否更偏向东北地区？

袁东明表示，第三批混改试点的甄选，并没有特意圈定特殊区域，而是在全国范围内公平选择、推进。不过从区域经济的发展特点看，长江三角洲经济发达地区的混合所有制企业比例已经相对较高，例如上海60%以上的企业都是混合所有制企业，90%以上的利润都来自于这些企业。

而从东北地区推进第三批混改试点的状况看，项安波将此形容为“补课”的过程：“过去一些地方的混改相对滞后，这次可以利用试点契机促进传统国有企业转变经营机制。”在他眼中，就目前国家发展阶段和国际环境变化，机床行业尤其是高精密机床具有战略发展意义。

周丽莎亦认为，从东北地区的状况看，在这些地区推动相关地方国企的混改工作，将有利于推动市场化运营机制的建立，提高企业效率，增强效益。她以沈阳机床厂为例，通过综合性改革，有效落地混改试点后，还有望解决企业负债问题，提高企业经营机制，增强企业运营活力和效率。

事实上，这一年多来，包括国家发改委、国资委在内的调研组曾密集调研中央子企业与地方国企的混改情况，公开信息显示，国务院国资委主任肖亚庆亦曾于2016、2017、2018年多次奔赴东北地区调研。

2020年上交答卷

2020年，由国家发改委、国务院国资委、证监会等多部委牵头参与的，全国范围内的央企、地方国企混改工作，将向高层汇报成果，上交答卷。在此之前，各大企业的混改工作推进，将更加规范、严格。

国资研究人士、上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善认为，企业在试点混改时，可以定期做阶段性总结，形成边做边探索边总结边推广的良性循环。

随着混改范围的扩充，项安波认为，未来在推进混改试点时，混改的难度其实是越来越大的。下一步，需要持续在体制突破机制创新上面下功夫，例如涉及一股独大、股权结构调整的问题，国有股东和混改企业之间的关系问题等，都应进一步调整、优化。尤为关键的是，需要尽快建立和完善容错纠错机制，并按“管资本为主”的要求完善国资管理体制，提升管资本能力，既要防止国有资产交易性流失，更要防止国有资产权益性流失。

他对经济观察报记者说：“如果容错纠错机制处于欠缺状态，人在改革发展方面的积极性就很难有效释放，可能难以获得预期的混改进展和成效。”

对于下一步的混改工作，周丽莎认为，客观上说，混改是综合性的改革措施，为了顺利推动混改试点工作，首先需要落实公司治理与董事会职权，例如非公资本进来之后，企业需要思考，如何才能更好把相关决策体系予以落地，使得多元决策得到平衡，所以首要的就是完善公司治理机制，落实董事会职权。

其次，混改的目的之一是为了实现企业激励，时机合适时可以尝试更大范围内的员工持股试点，股权激励等。周丽莎还表示，混改是一项系统性工程，在工作中还需要统筹考虑提高企业的造血功能。

数据统计显示，此前国资委曾在2016年通报过员工持股的试点情况，当时圈定了包括中国茶叶有限公司、中外运化工国际物流有限公司、中节能大地环境修复有限公司等在内的10家央企子企业成为员工持股试点企业。

袁东明提醒道，以第三批混改试点为例，混改最终目的并不是落实员工持股，而是应牢牢抓住“转变企业体制机制”这一核心，在股权比例、管理层身份转换、企业内部管控等方面实现突破，才是“树典型”的意义所在。

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参考消息网7月22日报道英媒称，许多人怕蛇，不愿靠近它们。但是，对于愿意把恐惧放在一边的人来说，蛇的生意有钱赚。赚多少？一年1200万美元怎么样？

据英国《卫报》网站7月12日报道，这是在中国浙江省一个名叫子思桥的小村子里，一些养蛇人的收入。方寅(音)和他的妻子杨晓霞(音)就是其中的两位。

方寅说：“起初我怕蛇，觉得它们让人很不舒服。不过现在，我已经习惯了这一切。”在子思桥村的许多人家，都可以看到眼镜蛇、蟒蛇和蝰蛇，正因为如此，许多人把这个地方称为“蛇村”。

能赚钱吗？答案是肯定的。

报道称，这对30岁的夫妇与村里其他人一起，每年向制药公司销售300多万条蛇，制药公司用蛇的胆、肝和皮制成营养补充剂，最终卖给日本、韩国、美国和欧洲的消费者。

报道指出，在中国，蛇的药用价值延续了几千年。这里的人以及全球其他地方的人都在服用含有蛇的成分的药片和药酒，因为他们认为，这有助于治愈脊柱疾病，在饮酒之前服用还可以减少酒精对肝脏的伤害。一克蛇毒可以带来3000元到5000元人民币的收入，许多餐馆使用蛇肉做菜。

报道称，当然，让蛇大行其道可能也有弊端。路透社此前曾报道说，当地的一些农民经常被蛇咬伤，只能通过注射抗蛇毒药物活命。有些人根本不去养殖更为危险的蝰蛇。一名村民对路透社说：“我到现在仍然怕蛇。生命很宝贵，赚钱是次要的。”

报道称，不过在有钱可赚时，有些人甘愿冒险，浙江省的很多人都把对养蛇的担心或者厌恶放在一边，以换取自主创业所带来的收益。据中国媒体报道，在子思桥村的170户人家中，有90%依赖养蛇所带来的收入。

报道称，方寅过去在一家制药公司工作，他感谢蛇养活了他们一家人。养蛇每年给他带来大约40万元的收入。子思桥村养蛇规模最大的农民——60岁的杨洪昌早在1985年就开始捕蛇，如今已经创立了三家养殖蝰蛇、生产蛇肉和从事蛇疗的企业，每年的收入约为2000万元。

各行各业都有风险，对吧？不过有风险就有回报。方寅说：“比起为别人打工，我宁愿在家干这个，因为我赚的钱更多了。

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日前，教育部发文严打学位论文代写、买卖，这让大学生论文“掺水”的话题再度被聚焦。是谁催生了论文代写买卖市场？网上名目繁多的“论文卖家”，其背后有哪些操作潜规则？买到的论文，真的能如愿为学生们换来一张毕业证吗？

卖家：本科硕士论文明码标价本科论文千字200元

提到论文代写，这在大学生群体中几乎是一个公开的秘密。在互联网上，“写手专业化，协议拿双证”成为不少代写商铺给出的质量承诺。

记者在某电商平台输入“代写论文”发现，相关词语已被技术屏蔽。但代写机构并未善罢甘休，多家商铺“狸猫换太子”，只要搜索“代写”，便自动联想出“代写专业伦文”。出现的店铺数量多达92页。虽价格不菲，但每家商铺的付款人数都基本过百甚至上千。

实际上，因为有需求，近年来，论文买卖市场在灰暗地带越发庞大。据媒体报道，早在2009年，武汉大学的一个调查研究显示，中国的论文代写市场就达到了10亿以上的规模。

记者在咨询了几家论文代写机构后了解到，目前一篇硕士毕业论文的要价平均在300元/1000字符，按照一篇普通硕士毕业论文3万字起算，代写一篇论文的价格在8000~10000元不等。而本科毕业论文的要价平均也在200元/1000字符左右。

整个交易流程也并不复杂——买家缴纳定金，与中介方交流写作要求，交付初稿后补齐尾款，之后再根据老师建议对论文进行润色修改。但在整个过程中，买方并不能和写作人员进行任何直接交流。

当记者提出对代写论文质量的担忧时，多家机构表明能“保证拿到学位证、毕业证。”多位卖家表示，公司的背后是专业的写作团队而非学生代写，能保证论文的查重率和审核结果。还有卖家表明：“如果不放心可以签协议，不拿双证全额退款”。

对于这样一份所谓的协议书，上海市律协社会公益和法律援助研究委员会副主任张慧霞解释称：根据《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同，属于无效合同。而代写毕业论文行为本身就违背了相关法规，故而属于无效合同，不受法律保护。

当然，也不乏机构直接表明，论文最终不通过也不予退款，并表示不通过可能是因为顾客对论文的理解和解说不到位。

写手：跨学科专业也能代写，几个小时就完成1篇

李安宇目前正读大三，为了充实自己的生活费，最近她就做起了代写论文的生意。

经同学的介绍，她进入了一个微信群，群里每天都有中介把接的单发出来，谁愿意接谁就接。

原本读新闻专业的她，第一单接的却是“金融市场”方向的课程论文。2500字，6小时时间，到手180元。“虽然不懂金融知识，但多看几篇论文，合在一起改改词语，能通过查重就搞定了，并不会像写自己论文一样用心。”李安宇说。

据李安宇介绍，写手与买方不直接交流，全程沟通均依靠中介完成，自己并不知道一篇论文中介“抽了几成”。

对于进入写手团队的门槛，李安宇称，并没有太多审核。中介不会看写手的学生证或资格证等证件。目前，该中介背后的写手已有100多人，大家都是谁有空谁就接单。

另一中介机构也证实，对于写手的选择并没有什么资格要求，最多也就是试写两篇。

可以看出，代写市场中所谓的“专业写手团队”，其实并不专业，而对于购买代写服务的学生而言，铤而走险的结果可能就是无法毕业。此前就有媒体报道，一名深圳女大学生花费3000元购买毕业论文代写，最终因质量不过关而无法毕业。

中介：与众多期刊杂志拉发稿“关系网”

除了论文代写业务，不少机构也表明有代发省级、国家级期刊等业务。

去年成功保研到某知名高校的秦佳告诉记者，本科学校的保研名额，推免学校的录取与否，都要看论文发表情况。而对于一个本科生而言，自己投稿发论文太困难，所以选择找中介代发。去年，秦佳发了8篇期刊论文，花费4200元。

论文代发如何操作？一家代发中介机构的工作人员对记者解释，中介和很多期刊杂志建立起了“关系网”，收到稿子后能直接推荐给杂志社。并且在帮助顾客投稿时，也会推荐他们选择和中介有长期合作的期刊，这样杂志社就会优先审核、录用他们所投的论文。

至于论文的质量要求，该工作人员表示，并不会有专门的专家评审，主要还是依靠几名编辑审稿，如果期刊要求低，那么保证语序顺畅、没有错别字足矣。稍有要求的，则需要文章整体架构合理、有作者自己观点。

实际上，付款给中介后能顺利代发论文已是万幸，类似的发表陷阱在校园中已不是新鲜话题，学生被骗的悲剧层出不穷。《中国青年报》近日报道的湖北某高校女博士网上找“中介”欲在“C刊”(某大核心期刊)发表论文，最终被卖家骗去了5.2万元积蓄。而网络上关于代发被骗的新闻报道亦随处可见。

反思：提高大学课程教学质量才是根本

论文代写代发早已不是新鲜事。早在2015年，中国高校传媒联盟随机抽取318名大学生，就“论文代写”进行调查。结果显示，31.13%的大学生考虑过找人代写，73.9%的大学生身边出现过论文代写现象。

为正本清源，杜绝此类学术造假事件频发，强化学术诚信建设，教育部近期印发《关于严厉查处高等学校学位论文买卖、代写行为的通知》，要求严厉打击学位论文买卖、代写行为。

《通知》指出对参与购买、代写学位论文的学生，给予开除学籍处分。此外，参与代写论文学生的指导老师也将被连带追责。

对于学生花重金代发论文以求得保研名额、代写毕业论文以换取毕业证书等学术不端迹象，21世纪教育研究院副院长熊丙奇对记者表示，治理重点还应落在提高大学课程教学质量以及论文评价体系方面。

在熊丙奇看来，只抓一篇毕业论文结果可能是治标不治本。无论研究生还是本科生，要提高学生学术水平，需要的是日常教学质量的提升，依靠的是老师重视课程设计，在校期间充分参与学生的课题研究，点滴积累远好于只看一篇论文。

而对于代发论文的行为，熊丙奇表示，高校应该看重的是论文本身质量的高低，而不是去看论文发表的数量。

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“十年后再回首，他们手中已经掌握了中国疫苗的半壁江山——最大的乙肝疫苗企业、最大的流感疫苗企业、第二大水痘疫苗企业、第二和第四大狂犬病疫苗企业……”

“他们生产的疫苗，每天都源源不断，注入你和你孩子的身体中。”

今日，自媒体《兽爷》发布《疫苗之王》文章，揭露部分不良奸商偷工减料、弄虚作假、逃避监管，疫苗抗原含量低。文章称，“北大医学部的专家将注射失效的疫苗总结为两个字——杀人。”

《疫苗之王》提到，韩刚君和杜伟民等人当年以较低的价格从国有股东手里购买到疫苗公司股权，种种细节让人唏嘘。

也曾关注过其中一位资本大佬——杜伟民的发迹史（胡润百富榜数据，2017年他的身家达73亿元），种种内幕今日读起来也颇为“传奇“。2008年杜伟民吃进康泰时，企业估值为6亿元，2016年上市首日，市值达到138亿元；如今最新市值已达408亿元。

7月21日，据证券时报报道，康泰生物董秘苗向回应称：此时探讨康泰生物与长生生物实控人之间的关联，系“蹭热点”，两家公司没有任何业务关联；刷屏文章系煽动公众对健康、生命的关心，通过一些情绪化的表达，影响了中国的免疫接种。

“文章提到都是很早之前的事情了，两者之间的业务关系十年前就没有了，现在两个公司更没有任何业务联系，实控人目前关系我也不清楚，但是这个也不能作为什么依据。”

他认为，文章通篇并未说疫苗到底现状如何，纯属影射，将没有问题的公司和问题公司放在一起，“影响了疫苗接种也是影响了国家安全。”

苗向称：“实质上去年我们进口疫苗出的问题也很多，反而康泰是国产疫苗的一面旗帜，康泰这么多年，没有出现过疫苗安全质量事故。”

谈及长生生物事件，苗向说：“任何一个班级总有一些调皮捣蛋的，再严厉的管理措施有会有一些落后分子，不可能某个行业的一个公司有问题，整个行业都有问题，我们应该看到大部分都是成绩，长生这个事件它是一个个别事件，我觉得是不能和其它公司有任何联想的，影射或者说整个国产疫苗有问题，我觉得这有非常大的问题，我国曾经出现过，因为对疫苗事件的渲染，居民不接种导致居民发病率上升，受害的还是公众，利用公众对专业知识不太清楚，故意写一些耸人标题，蹭热点骗点击。”

以下为每日经济新闻2014年1月的报道，原标题《深圳康泰20年股权几经变更成就“隐形富豪”杜伟民》。



2013年底的乙肝疫苗事件，让深圳康泰生物制品股份有限公司（以下简称康泰生物【300601.SZ】）进入了公众视野。



这到底是怎样的一家公司？至今外界对其仍依然不甚了解。

近日（实际时间为2014年初，每经小编注），记者通过深入调查，初步掌握了康泰生物——这家国内乙肝疫苗行业龙头20余年的发展轨迹。

20余年前，康泰生物刚成立时，其作用主要是承担乙肝疫苗国产化的重任。到了2008年，自然人杜伟民（现为康泰生物董事长）进入后，康泰生物的“国有成色”开始逐步褪去。

承担乙肝疫苗国产任务
20余年前的中国，乙肝疫苗非常稀缺。记者获得的 《深圳康泰生物制品有限公司预可行性报告 （项目建议书）》显示，1992年6月，深圳广信生物工程有限公司 （以下简称深圳广信）拟与国家原材料投资公司（以下简称国原投资）及香港广信实业有限公司 （以下简称香港广信）各出三分之一的资金合作组建深圳康泰生物制品有限公司，承办从美国引进基因工程乙肝疫苗生产技术和设备。

深圳广信和香港广信同属于广东国际信托投资公司深圳公司的全资子公司，由于香港广信当时的注册地属于境外，故新组建的康泰生物为合资企业。

上世纪八九十年代，国产乙肝疫苗的研发和生产基本处于空白状态，美国默克公司研制的重组酵母菌被视为符合我国要求的乙肝疫苗。1988年，经原卫生部批准，由该部统一领导引进美国默克公司的这一乙肝疫苗技术，并在北京、深圳各建一条年产2000万支针剂的基因工程乙肝疫苗生产线，其中深圳的这条生产线由深圳广信承建，1992年康泰生物的设立就是为了继续完成项目建设。由此来看，康泰生物的发起成立承载着乙肝疫苗国产化的重任。

在技术和设备引进方面，康泰生物的进口对象是美国默克公司。受让的技术主要包括重组酵母种子批、疫苗制造操作细则、疫苗质量控制程序、仪器设备及原材料清单等；引进的主要生产设备包括发酵培养罐、细菌破坏器吸附层析系统、疏水层析系统、凝胶过滤系统、除菌过滤器、超过滤装置和疫苗稀释罐等。

在康泰生物的股权构成方面，上述三家公司各占三分之一的股份，公司的注册资本为3900万元，投资总额与注册资本差额由合资各方按投资比例筹措转贷给康泰生物。

此后，康泰生物的股权发生了多次变动。

历史遗留问题复杂
1993年2月27日，康泰生物首次出现股权变动。

据记者获得的康泰生物相关股权转让协议书显示，当时，深圳广信将其持有的康泰生物18.33%股权作价715万元转让给国原投资，香港广信亦出让8.33%给国原投资。转让后，深圳广信和香港广信分别持有康泰生物15%和25%的股权，国原投资的持股比例达到60%，一跃成为康泰生物的第一大股东。此次转让的股权价值按三方认缴的出资原值（即各1300万元）进行核算。

到了1994年，国务院组建国家开发银行（以下简称国开行）。身为当时6个国家专业投资公司之一的国原投资被并入国开行。到1995年，国家开发投资公司成立，当时该公司的一个主要职能就是承担原由6个国家专业投资公司经营、又难以转移到其他单位经营的合资或参股项目，康泰生物正是这种性质的合资项目。

在此背景下，1996年9月5日，康泰生物董事会决定，由于股东国原投资已并入国家开发投资公司，根据相关规定，由国家开发投资公司的全资子公司国投兴业有限公司（以下简称国投兴业）承接国原投资所持的康泰生物60%股权。

记者调查了解到，到2001年10月23日，国家开发投资公司发文批复国投药业投资有限公司（1999年3月12日国家开发投资公司批准国投兴业更名为国投药业投资有限公司，以下简称国投药业）以1.48亿元的总价受让深圳广信和香港广信分别持有康泰生物15%和25%的股权，但为了保证康泰生物的合资企业属性，香港广信指定境外公司香港立新国际有限公司（以下简称香港立新）接盘其持有的康泰生物25%股权。

该批文明确表示，国投药业要负责与清算组妥善解决老股东（即深圳广信和香港广信）的历史遗留问题，立即着手对康泰生物进行股份制改造并争取上市。

与此同时，康泰生物董事长由原国家医药局安全监管司副司长、国投药业总经理周益成出任。

通过股改谋求上市
为了响应国家开发投资公司关于改制上市的意见，到了2002年，康泰生物迅速在股份制改造上实现突破。

记者调查获悉，康泰生物股改的第一步发生在国投药业和国家开发投资公司之间。2002年7月5日，国投药业将其持有的康泰生物51%股权无偿转让给了国家开发投资公司。

2002年7月9日，香港立新将其持有的全部康泰生物25%股权，以9600万元转让给上海华瑞投资有限公司 （以下简称上海华瑞）。上海华瑞为上市公司上实医药（600607，SH）的子公司。

同年9月24日，上海华瑞和交大昂立（600530，SH）分别以1152万元和1920万元的代价受让国投药业所持的康泰生物3%和5%的股权；3日后，国投药业将其持有的11%康泰生物股权以4224万元的价格卖给北京高新技术创业投资股份有限公司 （以下简称北京高新创投）；此后国投药业将其所持有的最后的康泰生物5%的股权转让给湖南湘投高科技创业投资有限公司（以下简称湖南湘投）。

至此，康泰生物股改宣告结束。其发行了普通股1.75亿股，其中国家开发投资公司作为第一大股东拥有8925万股，占总股本的51%，其他股东则是持股28%的上海华瑞、持股11%的北京高新创投，以及各持股5%的湖南湘投和交大昂立。

值得注意的是，2002年底，康泰生物以盈余公积和未分配利润共计2500万元转增注册资本，注册资本也因此由原先的1.5亿元增至1.75亿元。根据相关验资报告，当时康泰生物的净资产为1.75亿元，按照每股1元来计算，康泰生物的总股本为1.75亿股。

到2005年9月，康泰生物正式向深圳监管局递交上市辅导验收材料并通过审查，完成上市辅导工作，但公司最终仍未上市。

杜伟民进场
2008年8月，杜伟民“出场”。记者从权威渠道获得的一份2008年6月3日国家开发投资公司的总裁办公会议纪要显示，康泰生物当时由于面临产品单一、设备老化、缺乏独有专利等因素，导致企业出现市场竞争力逐年下降、利润严重下滑等亟待解决的问题。为扭转不利局面，康泰生物通过调研和论证提出重组方案，将有利于摆脱生产经营困境，实现优势互补、合作共赢，丰富产品线、扭转研发和营销劣势。

该会议纪要还显示，康泰生物原则上同意优先选择北京民海生物科技有限公司 （以下简称北京民海）为重组对象，以双方评估价值作价，通过增资方式置入康泰生物。

记者获得的材料显示，北京民海于2004年由深圳市盟源投资有限公司（以下简称深圳盟源）与自然人郑海发各出资250万元注册成立，深圳盟源的实际控制人为自然人杜伟民。此后，经过几轮增资以及调整，到2008年3月31日，北京民海注册资本变更为1亿元，同时，深圳瑞源达投资有限公司（以下简称瑞源达）也成为其股东，所持北京民海股权达到76%，自然人王峰和郑海发分别占13.6%和10.4%(注：瑞源达的实际控人为杜伟民)。由此来看，杜伟民在北京民海公司总共投入7600万。

根据北京同仁和资产评估公司出具的资产评估报告书显示，以2008年4月30日为基准日，北京民海净资产为8230.77万元，股权价值的评估价为2.95亿元。

该评估报告称，北京民海处于建设期，大量资产处于在建工程状态，生产形成后盈利能力将得到巨大释放。该报告书同时指出，采用成本法进行评估只能体现北京民海当前的账面价值，不能体现该公司作为疫苗生产高科技企业的特征，故该评估采用收益现值法的评估方法，即被评估资产未来的预期收益，并采用适宜的折现率折算成现值，累加得出评估值。

此外，值得注意的是，北京民海自2004年成立至上述评估基准日——2008年4月30日期间，只有2006年实现营收8.5万元，其他年份均处于无营收状态。

康泰生物的财务报表显示，2004~2007年康泰生物主营业务收入分别为1.34亿元、1.33亿元、9879万元和1.06亿元，实现净利润分别为4020万元、3017万元、1811万元和3707万元，尽管业绩有所起伏，但仍保持盈利状态。

上述国家开发投资公司的总裁办公会议召开后2个月，即2008年8月15日，康泰生物便决定向瑞源达、自然人王峰、自然人郑海发增发1.82亿股股份，原有股东放弃了对增发股份的优先认购权。

记者获得的一份股权转让协议这样描述瑞源达，“为持有康泰生物生物制品股份有限公司而专门设立的公司。”

工商资料显示，瑞源达成立于2007年11月13日，由杜伟民和加拿大籍华人袁莉萍分别出资1502万元和498万元注册成立。2011年6月17日，瑞源达由深圳迁至新疆乌鲁木齐。

康泰生物2008年第三次临时股东大会决议显示，瑞源达、王峰和郑海发以各自所持有的北京民海股权作价2.43亿元认购上述1.82亿股的股份，其中1.82亿元记为康泰生物的注册资本，其余6089万元记为资本公积金。具体来看，杜伟民名下的瑞源达所持北京民海76%的股权作价1.85亿元认购康泰生物1.38亿股股份，其余4628万元记为资本公积金；王峰所持有北京民海13.6%的股权作价3303万元认购康泰生物2475万股股份，其余828万元记为资本公积金；郑海发所持北京民海10.4%的股权作价2526万元认购康泰生物1893万股股份，其余633万元记为资本公积金。

该增资扩股完成后，康泰生物注册资本由1.75亿元变更为3.57亿元，总股本亦由1.75亿股变更为3.57亿股。

由此来看，由于瑞源达、王峰和郑海发以各自所持北京民海股权增资康泰生物，因此瑞源达并无现金投入，便成功拿下康泰生物38.75%股权。

杜伟民进场，以一个基本无营收的公司重组了康泰生物这个尚有盈利且资产负债率不足5%的疫苗龙头企业，并成为第一大股东。

对于上述问题，记者致电康泰生物，工作人员称目前公司尚未恢复生产，不接受任何采访。记者辗转找到该公司一位高管，电话中该高管要求记者发采访邮件，但随后回复记者称不能回应。

老股东纷纷退场
有人进场便有人谢幕。在引入上述三个新股东后，康泰生物原有股东的股权均被相应稀释。

国投高科技投资有限公司（以下简称国投高科，国投高科作为国家开发投资公司全资子公司，承接了国家开发投资公司所拥有的康泰生物股权）变为第二大股东，上海华瑞则所持的28%康泰生物被稀释至13.73%，北京高新创投的被稀释至5.39%，湖南湘投和交大昂立均被被稀释至2.45%。

到2009年7月2日，杜伟民成为康泰生物法定代表人，并开始接管董事长一职。与此同时，上述5家国有法人股东开始陆续退场。

最早宣告退场的是湖南湘投。2009年6月2日，湖南湘投将其所持的康泰生物2.45%股权在湖南产权交易所挂牌交易，报价1909.44万元。此后被国投高科购得。国投高科所占的康泰生物股份升至27.45%。

到2009年11月，国投高科通过天津产权交易所挂牌出售其所持康泰生物全部27.45%股权，标价1.67亿元。接盘者则为瑞源达。

2010年6月7日，上海瑞华同瑞源达达成股权转让协议，瑞源达以8330万元的价格受让上海瑞华所持的康泰生物13.73%股权。

2011年1月24日，北京高新创投同瑞源达达成股权转让协议，瑞源达以3392.5万元的价格受让北京高新持有的康泰生物全部5.39%股权，成交价高出标的评估值131.7万元。

瑞源达进场之前的5个法人股东只剩下交大昂立仍持康泰生物2.45%股权。到2011年3月24日，交大昂立以1853.75万元的价格将手中2.45%的股权转让给自然人苗向。

至此，2002年康泰生物股份制改造的5个发起者全部离场，这也宣告康泰生物再无 “国有”成色，在收购4个原始发起股东累计46.57%股权后，瑞源达持股比例增至85.32%。

记者试图对上述康泰生物5个法人股东股权转让事宜进行采访，国投高科和上海华瑞公开电话均无人接听。交大昂立、北京高新创投和湖南湘投均拒绝置评。

股权价值大幅增值
2011年对杜伟民等康泰生物的股东而言，显然是忙碌的一年。股权转让似乎成了2011年康泰生物股东们最热衷的事情。

从2011年4月18日起，未到一个月时间，全盘吸纳康泰生物股权的瑞源达开始向自然人和机构转卖康泰生物的股权。记者根据获取的数十个股权转让协议书粗略统计，这一年瑞源达共向12个自然人、5个机构转让了其所有的康泰生物不到20%的股份，进账高达3.25亿元。瑞源达出售给自然人的每股价格为1.72元，出售给机构的则高达12元、15元每股不等。

瑞源达在收购深圳康泰时，有现金支出的仅有受让国投高科所持27.45%股权花去的1.67亿元 （标价）、受让上海华瑞和交大昂立所持股权共计1.17亿元。由此来看，瑞源达通过出售康泰生物近20%股权，还产生了约4100万元盈余。

截至目前，杜伟民个人及其控制的瑞源达仍共持有康泰生物2.62亿股。如按此前，瑞源达转让给上述12个自然人每股1.72元的作价来计算，瑞源达及杜伟民手上所持有的的股份2.62亿股的价值亦高达4.5亿元；若按向上述5个机构出售的每股12元作价计算，其持股价值达31亿；以15元计算，其持股价值达39.3亿元。

延伸阅读：
疫苗打还是不打？还得打!  
我国40年免疫规划效果显著  


长春长生等国内排位靠前的疫苗生产企业被曝出诸多问题，动摇的是人们对国产疫苗的信任。不过，是否就因此干脆不打疫苗呢？  



Plus君认为，千万不能因为某些公司某些批次疫苗出现问题，而“因噎废食”，这样伤害的是自己和家人的健康。历史上，在英国就曾发生过大范围的“疫苗抵制”，结果无一例外地导致疫情的爆发。  

今年正好是我国实施免疫规划政策40周年。国家卫健委相关司局负责人毛群安介绍，通过40年的努力，实施免疫规划取得了明显的效果。  

2000年，我国实现了消灭脊髓灰质炎的目标。2014年，5岁以下儿童乙肝病毒表面抗原携带率降至0.32%。2017年，甲肝报告发病率由纳入国家免疫规划前的5.98/10万降至1.37/10万，降幅为77.1%。多种疫苗针对传染病发病率降至历史最低水平。  

再拿这次也涉及到的百白破疫苗来说，国内疫苗的保护效果仍然是值得信任的。据中国疾病预防控制中心介绍，百白破疫苗自上世纪70年代纳入计划免疫以来，百日咳、白喉、破伤风发病率持续下降，从2007年至今没有白喉病例报告，百日咳年发病率由上世纪六七十年代的（100/10万-200/10万），降至目前的0.5/10万以下。  

和食品一样，疫苗也存在一定制备风险，在生产、运输、储存过程中，任何一个环节出现问题，都有可能导致“问题疫苗”。而我国对疫苗的质量安全管理有一系列严格的保障措施。  

此前接受南方日报记者采访时，省疾控中心专家就表示，目前我国的疫苗评价标准和安全性指标，已接近甚至超过了国际标准，部分标准高于欧盟标准。在国产疫苗与进口疫苗的比拼中，无论安全性还是免疫有效性，都不会有明显的差异。  

接种了效价指标不合格的百白破疫苗会影响免疫效果吗？
据中国疾病预防控制中心网站信息，百白破疫苗效价指标不合格，可能影响免疫保护效果。

效价指标不合格的百白破疫苗安全吗？
中国食品药品检定研究院对企业报请批签发的疫苗，逐批进行安全性指标检验，经查批签发记录，该两批次疫苗安全性指标符合标准。接种该两批次疫苗安全性风险没有增加。

如何查询儿童是否接种了效价指标不合格的百白破疫苗？
据中国疾病预防控制中心表示，儿童家长或监护人可以查看儿童预防接种证上的百白破疫苗接种记录，与公布的疫苗生产企业和批号进行对照，判断是否接种了相应批号的不合格百白破疫苗。

也可以咨询接种单位，由接种单位协助查询所接种百白破疫苗的批号，判断是否接种了相应批号的不合格百白破疫苗。还可以拨打12320卫生热线咨询。

来源：每日经济新闻、中新网、南方+、证券时报

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转帖自宜城论坛，作者 我不是烟火
[原创]看看这些，我已猜到疫苗事件后的处理结果了
1、孙咸泽，男，汉族，1957年6月出生，江苏赣榆人，1975年6月参加工作，1985年8月加入中国共产党，大学学历。曾任国家食品药品监督管理总局副局长、党组成员、药品安全总监。
2018年2月，国务院任免国家工作人员：免去孙咸泽的国家食品药品监督管理总局副局长职务。现任第十三届全国政协教科卫体委员会副主任。
2009年，时任国家食品药品监管局食品安全协调司司长的孙咸泽因三鹿奶粉事件受到行政记过处分。  
2012年曾因三鹿奶粉事件被记过处分的国家药监局食品安全协调司司长孙咸泽，以国家药监局副局长身份公开出席活动。   

2、因三鹿事件被记大过的原国家质检总局食品生产监管司副司长鲍俊凯，以及被记过的原河北省农业厅厅长刘大群，均在处分公布前就得到异地升迁。

3、原国家质检总局食品生产司副司长鲍俊凯，在处分下达前，已异地升任安徽出入境检验检疫局局长、党组书记。这一职务调整在2009年4月初经媒体披露后引起争议，国家质检总局又将鲍俊凯调回总局任科技司副司长。而他这次重返国家质检总局任职，距离外调安徽不足半年，距离被记大过处分不足两个月。

主管食品，三鹿奶粉出事了
主管药品，疫苗出问题了。
这样的官员，为什么能得到重用？这难道不是制度的问题？

疫苗问题发生后，肯定会有处理结果，坐牢的坐牢、免职的免职、记过的记过，但是过几年后，会不会再出现“孙咸泽”？我想肯定会。
不撤职反而升职，想想都怕。
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孙咸泽履历  摘自百度百科
2000年05月，任四川省药品监督管理局副局长、党组成员。
2003年06月，调国家食品药品监督管理局工作，历任食品安全协调司司长、食品安全监管司司长、药品安全监管司司长。
2009年，时任国家食品药品监管局食品安全协调司司长的孙咸泽因三鹿奶粉事件受到行政记过处分。
2011年06月，任国家食品药品监督管理局信息中心主任（正局级）、党委书记。
2012年08月，任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员。 [2]
2013年04月，任国家食品药品监督管理总局党组成员。
2014年06月，任国家食品药品监督管理总局党组成员、药品安全总监。
2015年07月，任国家食品药品监督管理总局副局长、党组成员、药品安全总监。 [3]
2016年02月，任国家食品药品监督管理总局副局长、党组成员、药品安全总监、信息中心主任（兼）。 [4]
2017年04月至2018年2月，任国家食品药品监督管理总局副局长、党组成员、药品安全总监。 [5-6]
2018.03 第十三届全国政协教科卫体委员会副主任。

govyvy

股指期货即将恢复常态？没错，这是个真实消息！

　　券商中国记者从知情人士处获悉，监管部门领导今日上午在2018年第一期期货公司董事长、总经理培训班上透露，股指期货交易即将恢复常态化，各家期货公司可以进行相关准备工作。不过，该知情人士称，监管部门并未提及明确时间表。

　　股指期货受限影响功能发挥
　　股指期货交易受限，还要回溯到2015年年中的股市异常波动时期。中国金融期货交易所宣布了一系列的收紧举措。

　　2015年9月2日晚间，中金所宣布，自2015年9月7日起，将期指非套保持仓保证金提高至40%，平仓手续费提高至万分之23，也就是整整上调了20倍。同时，非套期保值客户的单个产品单日开仓交易量超过10手，就认定为异常交易行为。

　　在这样的限制下，股指期货市场流动性骤然下跌，也因此出现了多起因流动性匮乏导致的“乌龙指”事件。

　　例如，2016年5月31日上午10点42分左右，沪深300股指期货主力合约IF1606突然暴跌至2732.4，在近700张空单的重压之下触及跌停，随后快速补涨。当日晚间，中金所发布调查结果称，是某套保客户以398手市价卖出委托连续成交，触发了市场技术性卖盘所致。

　　2017年3月14日下午，走势一直风平浪静的上证50股指期货主力合约IH1703盘中突然出现直线下挫，价格从2348左右跌至2128.6，逼近跌停位。随后迅速回到正常价位，并平稳收盘，收盘时报2349.0，收跌0.05%。

　　2017年7月19日，类似情况再次发生，某资管客户下了区区18手沪深300股指期货IF1708合约买单，就将该合约的价格瞬间打至涨停。

　　2017年已两次松绑
　　在市场人士的多番呼吁下，股指期货终于在2017年迎来了两次松绑。

　　第一次松绑是在2017年2月16日，中金所宣布，在中国证监会的统一部署下，中金所在综合评估市场风险、积极完善监管安排的基础上，按照“发挥功能、动态调整、加强监管、防范风险”的原则，决定稳妥有序地调整有关交易安排：
　　一是自2017年2月17日起，将股指期货日内过度交易行为的监管标准从原先的10手调整为20手，套期保值交易开仓数量不受此限；
　　二是自2017年2月17日结算时起，沪深300、上证50股指期货非套期保值交易保证金调整为20%，中证500股指期货非套期保值交易保证金调整为30%(三个产品套保持仓交易保证金维持20%不变)；
　　三是自2017年2月17日起，将沪深300、上证50、中证500股指期货平今仓交易手续费调整为成交金额的万分之九点二。

　　第二次松绑则发生在2017年9月15日。在连续发布的两则通知中，中金所宣布，自2017年9月18日(星期一)起，沪深300、上证50、中证500股指期货各合约平今仓交易手续费标准调整为成交金额的万分之6.9。此前，手续费标准是成交金额的万分之9.2，也就是说，交易手续费这次被下调了25%。

　　此外，沪深300和上证50股指期货各合约交易保证金标准，由目前合约价值的20%调整为15%，同样是自2017年9月18日起实施。保证金的下调幅度，同样是25%。

　　监管部门今年多次吹风
　　值得注意的是，2018年以来，监管层也曾公开提到股指期货交易。

　　6月14日，证监会副主席方星海在出席“2018陆家嘴论坛”期间提到，将创造条件允许境外投资者参与股指期货。

　　而在此前的5月30日上午，中金所董事长胡政在第十五届上海衍生品市场论坛上也介绍了股指期货市场的现状和发展计划。

　　胡政当时指出，中金所持续完善市场交易规则，优化参与者结构，促进股指期货市场功能的发挥。近年来，股指期货市场成交持仓比保持稳定，投资者结构日趋合理，以证券自营、私募基金、QFII、RQFII为代表的金融持牌机构已经成为市场最主要的参与者，日均持仓量占市场比重接近70%。

　　他表示，目前境内股指期货交易成本依然较高，市场流动性有待进一步提升，市场功能发挥受到一定限制，难以充分满足投资者风险管理的需求。从世界各国资本市场发展经验来看，股指期货是最基础、最成熟、交易最活跃的金融衍生品，是任何一个强大的资本市场都不可缺少的风险管理工具。
□ .金.凌　 .券.商.中.国

govyvy

息面：

   早前特朗普对美元强势表示不满。表达美联储今年还会升息两次感到担忧。特朗普称，美联储收紧政策和强势美元可能打击美国经济。美元在该消息后连续下跌。至于黄金多亏了特朗普，表现渐入佳境。今天黄金延续上周五的涨势，美元跌至近两周低位。

分析面：

   黄金可能突破1237美元阻力位，进一步升向，下一阻力位1246美元。这些阻力位分别是下行C浪的86.4%和76.4%预测位。该浪被1214美元支撑位打断。两根锤形线显示，该支撑位引发的反弹看似并未结束。即便反弹被视为朝双头形态上的颈线回抽，这次回抽或许也过度了。若跌破1226美元，可能会跌至1214美元。

欧盘操作：

   激进一些的可以在1230做进多单，目标看至1237-1238附近一线。保守一些的可以等待走势回调到1228附近做进多单。

govyvy

【申万债券】细则对各资管产品及债市影响分析——资管新规配套细则点评
央行资管新规补充细则及银保监、证监会发布的配套细则，去杠杆、去通道、打破刚兑、净值化的大原则没变，但是相比资管新规整体出现了明显放松，尤其是针对过渡期这段时间。
一方面，体现在对存量资管产品的整改要求上：
让金融机构自主制定整改计划、过渡期内金融机构可以发行老产品投资新资产、对需要回表的存量非标，在MPA考核时合理调整有关参数、对过渡期结束后仍难回表的非标进行妥善处理，证监会也提出对于不符合规定的存量资产管理计划，其持有资产未到期的，证券期货经营机构可以设立老产品对接，或者予以展期。
另一方面，体现在对新发行资管产品的监管约束上：
央行：允许公募产品适当投资非标；允许符合条件的封闭式及定开产品用成本摊余法计量；银行现金管理类产品暂按“摊余成本+影子定价”方法进行估值。银保监会：公募理财产品销售起点降至1万元，允许公募和私募理财产品投资各类公募证券投资基金；证监会：可以设立基金中基金资产管理计划，将 80%以上的资产管理计划资产投资于其他资管计划；资产管理计划接受其他资产管理产品参与的，不合并计算其他资产管理产品的投资者人数等。
对存量资管产品整改及新发产品的边际放松，有助于维持资管产品规模的相对稳定，同时减少因为规模缩减带来的非标缩量及标准化资产的抛售压力，减少对实体融资及对资本市场的压力。但对老产品可投新资产、可对接未到期资产、同时对定开和现金类理财实行摊余成本法计量，都是限定在过渡期内，过渡期结束之后定开和现金类理财要再看具体监管情况。
1、对理财的影响：
1）此次理财新规征求意见稿出台，细节明确后，整体上有利于商业银行继续开展老产品的存续以及新产品的新发行，有助于为市场恢复一定增量资金。
2）降低了公募理财的资金进入门槛，新发行理财规模有望增加；另一方面，过渡期内，给存量理财的整改做了明显放松，降低了存量产品整改带来的规模下降压力。理财规模有望保持相对稳定。
3）公募理财可以投资一定比例的非标，对非标的投资上限仍延续此前35%和4%的比例限制；同时过渡期内，允许发行老产品对接未到期资产，以及投资新资产（期限不得晚于2020年底）；过渡期内，对需要回表的存量非标，在MPA考核时合理调整有关参数；并对过渡期结束后仍难回表的非标进行妥善处理。而当前银行理财投资非标的比例在15%左右，预计银行理财将加大投向非标的比例。这将有助于稳定持续下行的社融数据，缓解实体再融资压力。
4) 定开和现金类理财实行摊余成本法计量，都是限定在过渡期内，过渡期结束之后定开和现金类理财要再看具体监管情况。至少过渡期内，公募理财预计仍是重点，私募理财规模难上，而定开式公募理财、封闭式公募理财以及现金管理类公募理财，有望成为理财的主力产品类型。
5）理财规模稳定，相应的委外资金以及投向债券市场的资金规模，也有望保持相对稳定，对债市的抛压下降。
6）允许公私募理财投资各类公募基金，在当前股市跌至相对低位的情况下，有望带动部分增量资金入市；私募类理财可直接进入股市，但公募类理财直接投资股市后续看具体规定。
7) 各类通道非标投资受到强监管，规模继续压缩，目前仍强化穿透管理，要求银行切实履行投资管理职责，不得简单作为各类资管产品的资金募集通道。信托、券商资管、基金子公司等仍承压。
整体来看，理财的优势更加明显，除了原有的渠道优势、信仰优势外，投资范围明显放宽同时净值化要求也大幅放松，目前可投资包括各类标准化资产（公募类理财投资股票要看后续规定）以及非标资产、允许做现金管理类理财并用成本摊余法+影子定价方法估值，这都将进一步强化理财在各类资管产品中的优势。短期理财预计仍以债券和非标配置为主，公募类理财的股票产品配置以投资股票基金的方式实现。
2、对证券资管及证券子公司、基金专户及基金子公司、期货公司及期货子公司等的影响：
1）已经获得公募牌照的券商资管才可发行公募类产品。其余机构新发行的产品为私募类产品，发行难度加大。
2）存量资管产品面临清理、整改，但整体监管要求比此前有所放松。比如，自行制定整改计划，有序压缩不符合本办法规定的资产管理计划规模；对于不符合本办法规定的存量资产管理计划，其持有资产未到期的，证券期货经营机构可以设立老产品对接，或者予以展期。
3）可接受其他资管产品的投资，不合并计算投资者人数，但是合并计算总资产，不得购买本机构资管产品，但基金中基金资管计划除外。
4）这些资管产品可以投资一定比例的非标，但规模难上。定向资管计划可投非标，但对集合类资管计划提出双20%限制：集合资产管理计划投资于同一资产的资金，不得超过该计划资产净值的 20%；同一证券期货经营机构管理的全部资产管理计划投资于同一资产的资金，不得超过该资产的 20%。同时纯通道类产品受到强监管，规模继续压缩。
整体而言，通道类产品及非标产品受限，短期内，依靠非标产品上规模的旧模式难持续，回归主动管理。可继续承接银行委外资金，对封闭期在半年以上的定期开放式资产管理产品，投资以收取合同现金流量为目的并持有到期的债券，可使用摊余成本计量，对其影响不大。预计新增规模难上。未来该类资管机构发挥各自优势，分化是必然。
3、对公募基金的影响
1）过渡期内，货币基金受到银行现金类理财资金（关注保险资管的相关规定是否与理财一致）的竞争，加之此前流动性新规、货基T+0等受到约束，短期货基规模难以继续大幅上行。未来关注银行类理财资金，包括理财子公司的产品，是否享受T+0、税收减免等制度优势，同时过渡期结束之后，现金类理财的存续问题。
2）理财资金规模稳定，相应的委外资金短期有望保持稳定。
3）在权益类投资方面，公募基金相比理财仍具有优势，且公募理财短期只能借助投资权益类公募基金实现，因此权益类委外规模及权益资金有望增加，但受到银行理财以现金类理财、债券类理财、非标投资为主的限制，权益类委外规模增幅较小。
4、对私募证券投资基金的影响
银保监会：理财投资合作（包括委外和投顾）机构应该为持牌金融机构，国务院银行业监督管理机构认可的其他机构，持牌金融机构的规定，实际将私募基金排除在外，后续看银保监会具体认定标准。
5、对非标的影响：
此次对非标的边际放松是最明显的，我们看到一是明确公募可以适当投资非标，但要求符合期限匹配以及规模比例限制，受限于理财期限偏短，预计会出现非标久期缩短的情况；二是规定封闭式和半年以上的定开产品可采用摊余成本法估值，这一点也有助解决非标的估值问题；三是过渡期内，允许发行老产品对接未到期资产，以及投资新资产（期限不得晚于2020年底）；四是，过渡期内，对需要回表的存量非标，在MPA考核时合理调整有关参数；并对过渡期结束后仍难回表的非标进行妥善处理。
整体来看，非标虽然仍有诸多约束，比如期限匹配、限额管理、信息披露等监管要求，但至少过渡期内，非标新增量比此前规定情况下会有所增加。后期也要关注对非标投向的具体限制是否会有边际放松。
我们在2018年5月的《关于缓解当前违约恐慌的政策猜想》中曾提出政策猜想，明确提出非标执行层面有望边际放松。当前信用端的边际放松方向符合我们一直以来的预判。展望后期，我们维持此前观点不变，建议关注下半年政策组合，预计下半年货币政策将以稳为主，而“紧信用”政策格局有望边际放松，但预计实体融资成本短期仍维持高位，下半年呈现的是“稳货币、宽信用”格局。下半年社融增速边际下滑斜率有望放缓，关注4季度社融增速企稳的可能性。
6、对债市的影响
我们从去年11月的报告《回归基本面》、今年3月的报告《守得云开见月明》、6月的报告《方向继续看多，下半年伺机而动》，一直维持的观点是：2018年全年债券收益率波动呈U型（右侧高点低于左侧）、10年国债收益率波动区间3.4%-4%。上半年对应U型的左侧一竖、3季度对应U型底部、4季度对应U型右侧。2019年继续看多国内债市。
年初至今，无论经济数据还是政策走势，与此前预期一致，因此继续维持我们的判断不变。
3季度的组合是：经济数据下行+稳货币+宽信用，债券收益率呈现底部震荡。
3季度债券收益率下行空间取决于经济数据下行幅度，而宽信用整体对利率债偏空，但是宽信用有助于修复市场对信用违约的悲观预期，对信用债尤其是低等级信用债短期会有带动。
4季度判断债券收益率向上反弹的主要逻辑是：部分数据会在4季度有所好转，市场对经济的悲观预期有所修正。受益于宽信用，4季度关注基建、社融增速，企稳或者小幅反弹可能性大，而制造业投资增速也是自身运行规律，我们在11月的报告《回归基本面》中给的判断就是：制造业投资前低后高，高点在4季度，全年增速为7%-8%。
对于信用违约风险，我们此前提出：信用违约压力预计到2019年底之前都不会有根本性好转，当前信用违约的主要原因是债务到期量大+再融资难，投资支出和盈利不是核心矛盾。虽然伴随宽信用政策，再融资压力会边际好转，但是下半年以及到2019年，企业将面临盈利下滑压力。市场对违约的情绪演绎就是恐慌→阶段性稳定→恐慌→阶段性稳定……，2018年下半年就是阶段性稳定的时间点。
附各细则重点关注的内容：
（1）资管新规补充细则：1）允许公募适当投资非标；2）明确过渡期内，金融机构可以发行老产品投资新资产；3）过渡期内封闭期在半年以上的定开产品、银行现金管理类理财产品适用摊余成本计量。4）对需要回表的存量非标，在MPA考核时合理调整有关参数；并对过渡期结束后仍难回表的非标进行妥善处理。5）由金融机构自主有序确定整改计划。
（2）理财新规新增或细化的内容：1）发行方面：公募理财产品销售起点降至1万元；2）计量方法：允许符合条件的封闭式产品用成本摊余法计量，过渡期内，允许现金管理类理财产品暂参照货币市场基金估值核算规则确认净值。3)对非标的规定细化：延续期限匹配规定，理财投资非标规模占比不得超过产品净资产的35%或银行总资产的4%；投资单一机构及其关联企业的非标余额，不得超过银行资本净额的10%。4）允许公募和私募理财产品投资各类公募证券投资基金；同时，与“资管新规”保持一致，理财产品投资公募证券投资基金可以不再穿透至底层资产。5）可以发行老产品对接未到期资产，但应控制存量理财产品的整体规模；过渡期结束后，不得再发行或者存续违反规定的理财产品。（6）规定保本型理财产品按照结构性存款或者其他存款进行规范管理；（7）对需要回表的存量非标，在MPA考核时合理调整有关参数；并对过渡期结束后仍难回表的非标进行妥善处理。
（3）《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法（征求意见稿）》：1）证券期货经营机构不能发行公募类产品；2）单一资产管理计划可以接受货币资金委托，或金融资产委托。集合资产管理计划原则上应当接受货币资金委托3）可以设立基金中基金资产管理计划，将 80%以上的资产管理计划资产投资于其他资管计划4）资产管理计划投资于其他资产管理产品的，应当明确约定所投资的资产管理产品不再投资除公募基金以外的其他资产管理产品。计算该资产管理计划的总资产时应当按照穿透原则合并计算所投资资产管理产品的总资产。不得将其管理的资产管理计划资产投资于该机构管理的其他资产管理计划，依法设立的基金中基金资产管理计划及中国证监会另有规定的除外5）风险准备金计提比例不得低于管理费收入的 10%，风险准备金余额达到上季末资产管理计划资产净值的 1%时不再提取6）自行制定整改计划，有序压缩不符合本办法规定的资产管理计划规模；对于不符合本办法规定的存量资产管理计划，其持有资产未到期的，证券期货经营机构可以设立老产品对接，或者予以展期。
（4）《证券期货经营机构私募资产管理计划运作管理规定（征求意见稿）》：1）投资者人数不合并：资产管理计划接受其他资产管理产品参与的，不合并计算其他资产管理产品的投资者人数；2）自有资金参与资管产品：自有资金参与集合资产管理计划的持有期限不得少于六个月。自有资金参与单个集合资产管理计划的份额不得超过该计划总份额的20%。机构及其下设机构（含员工）以自有资金参与单个集合资产管理计划的份额合计不得超过该计划总份额的50%。3）托管：资产管理计划成立后，应当及时将投资者参与资金划转至资产管理计划托管账户。单一资产管理计划可以约定不聘请托管机构进行托管，但应当在资产管理合同中明确保障资产管理计划资产安全的制度措施和纠纷解决机制4）双20%限制：一个集合资产管理计划投资于同一资产的资金，不得超过该计划资产净值的 20%；同一证券期货经营机构管理的全部资产管理计划投资于同一资产的资金，不得超过该资产的 20%。国债、中央银行票据、政策性金融债等中国证监会认可的投资品种除外。单一融资主体及其关联方的非标准化资产，按照同一资产合并计算。全部投资者均为符合中国证监会规定的专业投资者且单个投资者投资金额不低于 3000 万元的封闭式资产管理计划以及中国证监会认可的其他资产管理计划，不受前款规定限制。同一证券期货经营机构管理的全部资产管理计划及公募证券投资基金合计持有单一上市公司发行的股票不得超过该上市公司可流通股票的 30%;5)非标的限制：同一证券期货经营机构管理的全部资产管理计划投资于非标准化债权类资产的资金不得超过全部资产管理计划净资产的 35%，投资于同一非标准化债权类资产的资金合计不得超过 300 亿元。 期货公司及其子公司管理的商品及金融衍生品类资产管理计划的受托资金规模，不得低于其管理的全部资产管理计划受托资金规模的 10%。6)抵押、质押资产:资产管理计划不得接受收（受）益权、特殊目的机构股权作为抵押、质押标的资产。7)久期：证券期货经营机构应当加强资产管理计划的久期管理，不得设立不设存续期限的资产管理计划。封闭式资产管理计划的期限不得低于 90 天。8)流动性受限资产：投资于标准化资产的集合资管计划，主动投资于流动性受限资产的市值合计不得超过该资产管理计划资产净值的 20%。9）业绩报酬：证券期货经营机构与投资者在资产管理合同中约定提取业绩报酬的，业绩报酬应当计入管理费。业绩报酬提取频率不得超过每季度一次，提取比例不得超过业绩报酬计提基准以上投资收益的 60%；10）收入递延机制：证券期货经营机构应当针对私募资产管理业务的主要业务人员和相关管理人员建立收入递延支付机制，递延支付年限原则上不少于三年，递延支付的收入金额原则上不少于40%。

govyvy

**中央办公厅、国务院办公厅近日印发《国税地税征管体制改革方案》，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

　　有观点认为，很多企业不能再按照最低标准缴纳社保了，更有观点认为，这将影响个人收入，显然，这必将影响不少人的切身利益。

　　到底此次改革的影响有哪些？对个人和企业带来哪些变化？拿到手的钱和未来保障如何取舍？且看分析。

　　影响一：结束社保费“分征”局面
　　7月20日来自国家税务总局的消息显示，当天，全国县乡国税地税机构正式合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌，至此，标志着全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作全部圆满完成。下一步，国税地税征管体制改革将向逐级制定和落实“三定”规定、逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。

　　根据国务院1999年出台的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。

　　2011年正式实施的《社会保险法》依然没有明确规定社保费的统一征收机构，只笼统提出，“社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。”

　　根据此次改革方案，各项社保费将交由税务部门统一征收，此举结束了五项社会保险在不同地区分别由社保经办部门和税务部门征收的局面，统一了征收体系，结束了“分征”的局面。

　　影响二：拿到手的钱少了，社保权益多了
　　在现实操作过程中，确实存在一些企业不给员工上社保的情况，更为常见的是不给员工全额上社保，此次社保费由税务部门统一征收后，这种情况有望得到改变。

　　根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。本人月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费；超过当地职工平均工资300%的，按当地职工月平均工资的300%缴费。

　　在现实情况中，很多企业不会按照你的月平均工资来缴纳社保。比如，你的实际工资每月有10000元，但企业却按照社保缴费下限5000元来给你申报和缴纳社保费，这样一来，虽然当期你到手的工资会变多，但长远来看，你的社保权益是受到损害的，至少退休后拿到的养老金会变少。

　　而社保费由税务部门统一征收以后，你和单位得按照实际工资10000元交社保。这样一来，虽然你和企业当期缴纳的社保费会变多，拿到手的工资会变少，但长远来看是划算的，这将大大增加你的社保权益。

　　社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华认为，税务部门统一征收社保费，提高了征缴力度，有利于将社会保险费基向个人所得税的税基靠拢，解决长期存在的费基不实的问题。税务部门的强制性还有助于落实《社会保险法》第六十三条对于欠缴社保费的罚则，规范市场主体的社保缴费行为。

　　会有人认为不缴社保、少缴社保会增加当前到手的薪酬，实际上并不划算也不合法。社保是国家强制保险，为员工办理社会保险是用人单位的法定义务。现实中，有些公司会在与员工签订劳动合同时，要求员工出具一份书面承诺，称自愿放弃该公司为其缴纳社会保险费。实际上，这是没有法律效力的。此外，还有单位不给员工缴纳社保，用现金代替社保缴纳。这也是不可取的。

　　同时，每年社保机构都会在固定的时间核定基数，根据职工上年度的月平均工资申报新的基数。但现实中，有些单位为了节省用工成本，按最低工资或者低于员工实际工资的数字为基数为员工缴纳社保费，这是不合理也不合法的。

　　影响三：企业负担需考虑其中
　　张盈华指出，税务是垂直管理体系，税务部门征收也会在一定程度上避免地方政府对社保征缴的干预，确保社会保险的独立运行。

　　不过，张盈华认为，就现行体系来说，社保费向税务部门统一征收转变，还需要考虑以下问题。一是五险征收力度加大，市场主体的遵缴率提高，基金收入必定会增加，而部分地区或部分行业、企业的缴费负担可能会加重，因此降低社会保险费率还应继续在路上；二是自雇就业者、灵活就业人员等群体没有雇主代扣代缴，需要税务部门做好信息管理和经办服务，以免这些群体出现社保断缴问题。

　　根据人社保发布的数据显示，2017年全年五项社会保险基金收入合计67154亿元，比上年增加13592亿元，增长25.4%。基金支出合计57145亿元，比上年增加10257亿元，增长21.9%。其中，全年基本养老保险基金收入46614亿元，比上年增长22.7%；支出40424亿元，比上年增长18.9%；年末基本养老保险基金累计结存50202亿元。

　　影响四：社保和哪些因素相关
　　最需要关注的是社保缴费基数。根据相关规定，参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的职工按照本人上一年月平均工资确定缴费基数。一般来说，工资越高、社保的缴费基数也就越高，反之亦然，但缴费基数是存在上限和下限的。

　　目前，已有多地调整社保缴费基数标准的上、下限。其中，北京、上海两地社保缴费基数上限均已突破2万元，并位居前两位。天津市社保缴费基数最低标准从去年的3159元提高至3364元，最高标准由去年的15795元提高至16821元。上海市职工社会保险缴费基数上、下限分别调整为21396元和4279元。

　　缴费基数高低会直接影响基础养老金高低。此外，个人账户养老金是完全由个人缴费形成，缴费基数越低，个人账户累积储存额越低，最后领取的个人账户养老金越少。

　　如果缴费基数低，划入职工医保个人账户的金额就少，就会影响职工待遇。失业保险金标准与个人缴费基数相挂钩。社保缴费基数也直接影响到工伤职工的伤残补助待遇和生育保险待遇等。

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“我倒不觉得房地产市场会崩盘，或者会出现急速逆转的情况，毕竟城市化的需求还存在，消费的欲望和改善性需求还大量存在。“7月23日，21世纪经济报道主办的“博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会”在三亚举行，原华远地产股份有限公司董事长任志强在主题发言中表示。

不过，任志强表示，他去年就开始担忧房地产发展情况。“今年房地产有大量的还债高峰，可能会导致一些企业的资金流出现问题，或者一些地区的开发增速会继续下降，如果下半年现行政策不改的话，我个人认为销售量和投资还是会保持持续下行的趋势。”

但任认为，并不需要担心房地产市场出现崩盘的情况。“这个市场还是巨大的，全世界都找不到这么大一个房地产市场。”他认为，目前中国的独家家庭大概在7500万户，占城市总人口的6%左右，但是在北欧这个数据已经接近40%，欧洲的数据为25%左右，中国在未来的发展过程中，这个数据可能也会达到20%或者更高的水平，意味着几年以后，独居家庭可能会达到2亿用户，住房的需求仍然是巨大的。

“所以，开发商要应对的实际上不是市场和需求在急剧减少，而是在政府调控之下的政策变化，你是不是能适应。比如说在融资问题上遇到困难时，如何保证现金流的稳定；比如说你拿地的地区是不是面临着限购或者其他一些行政措施；比如说你所提供的楼盘或者户型是不是满足当地的居民需求；再比如说你是不是为了谋取高额利润而不愿意低价销售。”

任志强认为，虽然政府在控制一些市场的情况，但开发商并非没有生存的余地，以上的这些举例都是企业有能力决定的。房地产行业依然有利可图，如何解决资金和盈利问题，这取决于企业自身的能力和对市场的把握以及对政府政策的应用。

“在一个非完全市场化的房地产市场的这个调控程度下，政府的政策可能会决定未来发展主导的方向。但是老百姓的消费欲望，实际上是在和政府政策之间取得博弈的一个过程。那么，开发商更多的是旱天也要想方设法带把伞。要放心大胆的往前走，虽然艰难，但可以前行。”任志强如是说。

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近日，中国银行业协会发布了《2017年中国银行业理财业务发展报告》。“目前，商业银行财富管理业务具有预期收益产品占据主流、产品同质化较强、负债端成本高企不下、刚性兑付造成风险与收益不对称等特点，资管新规发布后，银行财富管理产品体系将迎来较大转型。”中国银行业协会专职副会长潘光伟表示。

目前，资管新规落地近3个月，银行理财市场出现了哪些变化？《金融时报》记者在采访中发现，一是理财产品数量呈现下降态势；二是保本产品数量和占比下降明显，净值型产品数量增多，但总量依旧偏少。

资管新规影响初显
虽然业内翘首以盼的银行理财监管细则尚未出台，但不难发现，资管新规发布后，银行理财的转型之路已然开启，这一点，从理财产品发行数量以及产品类型变化上便可见一斑。

据金牛理财网统计，2018年上半年，各银行共新发行理财产品65174只，同比增长2.4%。具体到月度数据来看，月发行量呈现逐月下降趋势。融360监测数据显示，今年6月，银行理财产品共发行11319款，环比减少778款，降幅为6.43%；较2017年6月减少3265款，降幅为22.39%。

从银行理财产品类型变化上来看，2018年上半年，保本产品数量和占比下降明显，银行新发行净值型产品显著增多，但总量依然偏少。3个月以内期限的短期银行理财产品发行量逐渐减少，3个月至12个月的中长期理财产品发行量占比逐渐上升。

数据显示，2018年6月，银行新发行净值型理财产品224只，环比上月增加57只。截至2018年7月17日，存续净值型银行理财产品共2860只，其中，封闭式净值型产品720只，占比为25.17%；开放式净值型产品2140只，占比为74.83%。

华宝证券分析师杨宇表示，目前银行理财市场处于等待资管新规各类细则落地的空窗期，老产品逐渐压缩，新产品推出缓慢，有的银行机构新业务甚至已基本停滞，理财规模正在缓慢下降。

从更加宏观的视角来看，银行理财在2017年遭遇了“急刹车”。麦肯锡咨询公司统计发现，2012年至2016年，银行理财作为资产管理业务的核心驱动力，年复合增长率高达75%，而进入2017年之后，年增速下滑到8%以内。

不过，麦肯锡咨询公司认为，虽然2017 年中国资管行业增速显著下滑，但是中国居民储蓄“搬家”和成熟机构投资者崛起这两大助推未来资管行业增长的基本因素并没有改变，资管行业的发展潜力仍然非常可观。

通过产品设计逐步实现净值化
“总体来看，随着非保本理财明确表外化、净值化，未来将转变为纯粹的资管产品，考虑到转型调整需要一定时间，短期内理财产品发行规模可能会出现一定收缩。但从中长期看，随着国民财富存量的持续提高，对多元化投资渠道的需求仍会为资产管理行业提供极为广阔的发展空间。” 中南财经政法大学产业升级与区域金融湖北省协同创新中心研究员李虹含对《金融时报》记者表示。

麦肯锡咨询公司预计，提前引领转型的银行很可能成为未来中国“大资管”市场的主导力量。根据国际经验，在全球前20大资管机构中，半数为银行系资管机构，管理资产占比高达42%。与保险系和基金系相比，银行系拥有丰富的个人、公司和机构客户资源，完整的账户体系，多业务协同能力，全球的网络覆盖及强大的品牌公信力。这些资源禀赋都有利于银行在资管市场中占据主导地位。

那么，银行机构该如何推动资管转型特别是理财转型？专家对此分析认为，如何打破客户心中理财产品视同存款的既有印象，推动产品净值化将是银行资管转型的最大挑战之一。而通过产品设计实现理财产品净值化的逐步推进或是一个可取的方向。

“为了让客户能够逐步接受净值化产品，银行资管需要从产品设计入手，开发出既能够满足客户需求，也符合净值化趋势的理财产品。”某股份制银行的一位理财经理表示。

麦肯锡咨询公司建议，首先，从低风险、低波动资产类别逐步过渡到高风险、高波动资产类别。在短期，针对主流客户对理财产品稳定收益的核心需求，通过设计类货币基金的现金管理产品、类债券基金的净值化产品，逐步实现向预期型理财产品转化；其次，通过产品期限或者收益结构设计，逐步引导客户接受理财净值化的理念。比如，用业绩比较基准替代预期浮动收益，通过设计业绩基准目标向投资者展现产品价值，同时传递市场波动对产品收益的影响，针对不同客群采取差异化策略；再次，针对保守客户群以结构化理财替代现有保本理财产品，针对主流客户群主打低风险的现金管理或者债券类净值产品，针对高净值客户群尝试营销结构化衍生品。

资管子公司诸多问题待解
银行对于资管子公司的布局正在提速。据悉，目前已有招商银行、华夏银行、北京银行、宁波银行、交通银行、光大银行、平安银行、南京银行、民生银行9家银行披露拟设立资管子公司。

“从宏观层面来看，为了防范金融风险并规范资管行业，成立资管子公司是必然的选择。但具体到各商业银行的微观层面，设立资管子公司同时也意味着机遇与挑战并存。”某国有大行资管部门的一位总经理如是表示。

多数业内人士认为，银行成立资管子公司有利于形成风险隔离机制，也有利于打破客户的刚兑预期，还可能享有监管政策设计上的区别对待。此外，以子公司形式运作和作为一个业务部门运作相比，前者拥有相对灵活的市场机制。

不过，也应当看到，作为银行资管转型的重要布局，以子公司形式开展资管业务，银行也将面临不小的挑战和压力。上述总经理认为：“脱离了与母行天然的紧密联系，资管子公司和母行其他业务条线的联动可能会弱化。比如，在对销售渠道的运用、资产端的支持等方面，分支机构和业务条线给子公司提供业务的动力或将不如过去充足。”

同时，尽管设立资管子公司将有利于风险隔离，但资管子公司要建立起独立的风险防控和审批决策机制，也将是一个相对漫长且富有挑战性的建设过程。

“在大型集团化的国有大行体系内，往往包含基金公司、从事境外投行业务的公司等，它们之间必然存在一定程度的业务交叉。如何整合整个集团的资管业务也是有待厘清的问题。”建设银行资产管理业务中心副总经理李丽杰强调。

南京银行资产管理部总经理助理张兰则认为：“成立资管子公司面临的最大挑战在于跟母行‘分家’。未来如果各家资管机构的产品高度同质化，资管子公司独立出来之后是否还能获得母行的渠道支持是需要考虑的问题。另外，未来流动性管理方面对资管子公司来说也是一大挑战。”

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正如一株葡萄树苗到酿成一杯美酒，往往需要若干年的成长才能醇厚、芬芳，中国葡萄酒业如何突破自身的发展瓶颈和进口葡萄酒在市场上带来的重重危机，到形成真正具有中国特色的葡萄酒文化体系，主导中国葡萄酒市场，并在世界版图上扮演重要角色，尚处于成长培育期。

有这样一群人，他们纷纷来自中国葡萄酒产区政府、各省市葡萄酒协会、种植、酿造或销售葡萄酒、品评葡萄酒以及研究、报道葡萄酒产业，这80位行业大咖从去年1月起，首次抱团，在由“中国葡萄酒大咖群”发起主办的葡界论坛上连续十期，直面行业重大关切、贴近现实复杂问题，以集体智慧为中国葡萄酒建言献策，推动国内外葡萄酒界交流、沟通和合作，最终促进中国葡萄酒市场的繁荣昌盛。

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葡界论坛由葡萄酒行业观察家、评论家，中国红酒网和淘酒网创始人董树国发起，联合行业营销战略专家、深圳智德营销策划机构总经理王德惠、葡萄酒行业经济与文化学者刘世松以及凤凰网酒业频道主编程万松创立，通过微信群在线零距离直接对话与交流，成为行业的可“移动论坛”。   

从第一届“大咖预判中国葡萄酒趋势”的主题热议到今年6月，第十二届“探寻制约中国葡萄酒发展之症结”的各抒己见，再到正在筹备的第十三届论坛中拟针对行业和市场存在的问题和困惑开处方，葡界论坛亦如一株树苗茁壮成长，不仅成立了中国葡萄酒研究小组以集体名义与政府部门、产区和业界对话，还将前十届的论坛内容汇集成册。本月，由化学工业出版社出版的葡界论坛系列丛书之一《论道中国葡萄酒》已面市，参与论坛的演说嘉宾有80人，涵盖了产区政府、行业组织、高等院校、生产流通、文化推广等产业链的管理领导、专家学者、酒业大商和葡萄酒营销大家等知名人士。



葡界论坛针对行业热点、难点问题，推出的主题有第二届“中国葡萄酒的新饮酒文化到底是什么”、第三届“葡萄酒跨境电商倒逼市场良性发展，前景可期”、第四届“大流通时代下，国产葡萄酒如何营销突围”、第五届“国产葡萄酒和进口葡萄酒在中国未来五年的格局演变”、第六届“荣耀与动力——论中国市场葡萄酒大赛”、第七届“论一带一路下中国葡萄酒的拐点”、第八届“新环境、新格局、新作为进口葡萄酒市场未来的新变化”、第九届“中国高端葡萄酒与品牌发展之路”、第十届“新营销时代——论涨价与新策略”。21世纪经济报道记者不仅全程参与讨论，并作为联合主持人主持了四届论坛议题。

正如首届葡界论坛上，论坛主席台执行主席、河南省酒业协会会长熊玉亮所说，我国加入WTO第16个年头，逐步放开了澳大利、新西兰、智利等国家关税，国产葡萄酒市场面临法国、意大利、西班牙、澳大利亚、智利、南非、美国、德国产品等冲击，特别是近年来国家重点扶持跨境电商，葡萄酒类跻身其中，进口葡萄酒综合税率从48.2%降至21%，基本上享受“国民待遇”。这对消费者来说，将得到更多实惠，对于国产酒而言可谓危机重重，面临的挑战越来越大。

除了外忧更有内患。他先后走访新疆、宁夏、甘肃等国内葡萄酒产区的感受是，产区政府非常重视葡萄酒产业，面对葡萄种植面积的大幅增加，酒企数量和酒庄数量的急剧增长，我国葡萄酒产业也面临着种植成本高，个性化、差异化、性价比不够，品牌不突出，市场销售不畅等问题，让消费者认可和接受国产葡萄酒还有一段路要走。

对此，聚集了国内葡萄酒行业巨头、中小企业以及若干葡萄酒研究专家、学者的葡界论坛创始人董树国在《论道中国葡萄酒》一书的扉页上说道：“在品质打造、品牌树立和彰显个性的同时，全行业必须团结起来，坚持文化自信，重塑征信形象，是国产葡萄酒防止被市场边缘化的关键所在。”他相信作为国内目前持续和专业的葡萄酒顶级论坛，从这里发出的声音将深刻影响整个中国葡萄酒行业和市场，甚至全球葡萄酒业。因为，中国已经是全球最大的葡萄酒消费市场。

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今日(7月23日)24时，新一轮成品油调价窗口将再次开启。多家机构预测，受国际原油整体下行的影响，成品油价将大概率迎来下调。

据卓创资讯测算，截至7月19日收盘国内第9个工作日，参考原油变化率为-3.24%，对应汽柴油下调125元/吨，折合成升价，92#汽油及0#柴油分别下调0.1、0.11元。若本次成品油价调整落实，私家车主加满一箱(50L)92#汽油将少花5元。

隆众资讯分析师李彦对中新经纬客户端表示，本轮调价周期内，由于市场担忧美俄联手促进增产，加之OPEC产量开始回升，布伦特一度出现单日超过5美元/桶的罕见暴跌，连续的利空打压最终导致原油综合变化率加深负向运行态势。

截至北京时间7月21日凌晨，WTI 8月原油期货到期交割日收涨1.00美元，涨幅1.44%，报70.46美元/桶，创一周收盘新高，但本周仍然累跌0.8%，连跌三周。布伦特9月原油期货收涨0.49美元，涨幅0.68%，报73.07美元/桶，本周累跌约3.0%，也连跌三周。

据中新经纬客户端统计，截至上一轮调价，今年以来国内成品油价格呈现“八涨四跌一搁浅”格局，汽油累计上涨805元/吨，柴油累计上涨780元/吨。

金联创分析师李杨认为，酷夏时节汽油消耗加快，本次零售价下调后，消费者出行成本将有所降低。此外，目前国内部分地区加油站零售优惠幅度再次扩大，在局部地区甚至达到2-3元/升的优惠幅度下，消费者实际享受的福利将更为明显。

下一轮调价窗口将于2018年8月6日24时开启，李杨称，后期来看，国际油价或仍存震荡下行可能，但缺乏深度下探的空间，预计下一轮成品油价格下调或搁浅的可能性较大。

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7月19日，前海法院发布《深圳前海合作区人民法院全面推进司法体制综合配套改革实施方案》（2018-2019）（以下简称《方案》）。其中提出，着力推进司法改革精细化和精确化落地，到2020年初步建成具有前海特色的新型司法权力运行体系，为全国法院深化司法改革提供可复制、可借鉴的样本。

前海法院是综合性司法改革示范法院，成立三年来统筹推进8大方面50多项改革措施，完成改革调研课题33项，制定改革规章制度90余项，初步打造了综合性司法改革基层样本。《方案》分为全面落实司法责任制改革、健全增强区际国际司法公信力机制、健全多元纠纷解决机制、营造国际一流的法治化环境、完善司法公开和司法服务机制等9个方面，分列100项改革措施，计划于2019年底完成。

非审判业务将实现社会化
目前，前海法院不设业务庭，仅设置2个综合部门实施传统法院近20个部门及审判庭的部分司法行政职能，建立了“1名法官+2名专职助理+N名兼职与实习助理+1名书记员”的多个审判团队。《方案》提出，加强新型审判团队建设，按照科学化、扁平化、专业化要求，强化法官主体地位，形成自我管理、独立运行、协作高效、监管有序的自主管理办案单元。进一步明晰司法行政事务管理权与审判权的权力边界，实现两者在职权配置、职能分工、人员设置和资源配备上的完全分离。健全法官大会运行机制，完善法官的决议权的参与权，并健全防止行政机关、社会团体和其他个人不当干预案件的机制。

此外，前海法院要全面实行非核心审判业务社会化服务，深化与公证机构、律师协会等机构合作，采用项目外包的方式引入社会力量参与司法辅助、调查研究、对外宣传等非司法裁决类、管理决策类核心业务工作。

值得关注的是，根据《方案》，前海法院要实现法官“能进能出”，制定科学合理的法官员额增补和退出的动态调整制度，畅通员额有序退出渠道。另外探索任期制法官制度，从优秀律师、法学专家等法律精英人才中公开选拔法官，赋予任期制法官与职业法官同等的权利。

对于审判监督，《方案》提出要健全智能化的审判监督管理体系，以自动化、智能型平台实现“静默化、触发式”管理体系，对重点案件自动化识别、标签化处理，实现系统自动推送、节点重点控制，并充分利用中国裁判文书网等信息资源与高校、研究机构合作建立前海法院案例研究中心。

制定国际商事纠纷调解规则标准
《方案》指出，多项周边人员参与纠纷解决的措施：进一步扩大和落实律师调查令的适用范围，加大与相关部门合作，支持律师持法院调查令调查案件当事人的银行账号、档案资料、权利凭证等相关证据材料，并充分发挥律师在文书送达、调查取证、纠纷化解方面的积极作用；建立知识产权案件专业技术调查官制度，为法院提供技术审查意见；完善专家陪审员选任机制，从具有专门知识背景的公民中选人陪审员，对案件中需要专门知识解释说明的问题，允许当事人聘请专家辅助人出庭；聘请国际保理、知识产权等专业领域专家担任中立评估员，探索涉港案件中立第三方评估机制扩大适用于涉外案件。

为提升纠纷解决效率，《方案》提出探索审理一审民商事案件适用独任制为原则，适用合议制为例外的审判机制；完善全口径繁简案件识别体系，依托信息化推动从人工识别转向智能识别，扩大简案快办审理范围；与第三方电子数据保全服务平台合作，建立全流程电子证据数据化保全服务机制，并全面推行法官全业务网上办案，建成全网络一站式诉讼服务平台，升级完善在线纠纷调解平台。

《方案》显示，要建立具有前海特色的执行工作体系，积极推进惩戒失信被执行人的常态化和制度化建设，加强与公安、金融机构等合作，整合列入失信名单、限制高消费、限制出入境等各类强制执行措施，拓宽网络司法拍卖品的范围，覆盖房产、土地使用权、车辆、机器设备等多种类。另外，《方案》还提出推动与市场主体信用信息相关的司法大数据共享使用，推进知识产权侵权信息、企业家合法权益保护信息、执行信息等平台与社会信用平台数据共享。

此前，前海法院已成功审结由不诚信当事人承担30万元律师费，以及对虚假陈述当事人处以10万元顶格罚款案件。《方案》提出将律师费用转付作为管理诉讼进程、惩罚不当诉讼行为和推进诚信诉讼的手段。另外，允许法官在当事人之间合理分配诉讼费用，引导当事人理性诉讼。

根据《方案》，前海法院要依托前海“一带一路”国际商事诉调对接中心，深化与深圳国际仲裁院、粤港澳调解联盟、内地—香港联合和解中心、前海香港联营律师事务所等域内外仲裁、调解机构的合作，拓宽“一带一路”沿线国家和地区调解员的选任途径，并拓展港澳台籍和外籍调解员参与涉外涉港澳台案件调解的范围，深化“港澳台籍和外籍调解员+内地调解员”及“港澳台籍和外籍调解员+调解法官”的工作模式，推动建立粤港澳大湾区统一的调解员资质认证制度，制定金融理财、跨境电商、建筑工程、知识产权等国际商事纠纷调解规则和标准，打造粤港澳大湾区商事纠纷解决中心。另外，解决国际区际商事调解协议可执行性问题，将其纳入司法确认特别程序的适用范畴。

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2017年7月，广州市政府颁发《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》（下称《方案》），提出了备受市场瞩目的“租购同权”的说法。该方案颁布至今的一年来，租赁市场受到了前所未有的关注和发展。又到每年入学的季节，最为广大父母关心的积分入学在“租购同权”上表现如何？

根据广州各区的积分入学细则可以看到，全市11个区中，天河、越秀、海珠、荔湾、白云、南沙、增城及从化这8个区的租赁和购房积分政策是一致的。也就是说，租房与购房，大多数区域已经一视同仁。不过，值得注意的是，租房想要获得积分，首要条件是必须合法租赁，并且需要长期稳定的租赁；此外，积分入读优质名校的可能性较小。

“租购同权”政策满周年
2016年9月，广州市公布《关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》，指出凡持有在广州办理《广东省居住证》满一年的来穗人员，可向所在区为子女申请积分入学。简单归纳来说，积分入学必须满足“非户籍、办理居住证满一年、依法缴纳社保”这三个基本条件。

那么，什么是积分入学呢？简单的说户口与入学之间没有关系，采取积分排名的方式让外来务工子女也能享受到公办学校的资源。申请者需参加辖区统一制定的积分计算统计，积分计算结果由高至低排序并向社会公示，排名靠前的家庭将拥有入学的指标。

2017年7月，广州市政府办公厅近日印发了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》。值得注意的是，该《工作方案》明确，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。根据新政规定，符合入学原则是具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女三大类。

积分入学如何惠民？
积分入学是推进基本公共服务均等化水平的一大惠民举措。作为一线城市之一的广州，教育资源非常紧张，特别是对非户籍的来穗人员而言，孩子入学难及费用高是非户籍父母最为沉重的问题，也是很多孩子不得已被送回老家成为留守儿童的原因之一。积分入学让来穗人员子女有机会入读公办学校，即使是安排在民办学校，广州各个区也有相应的补助，可以减轻父母负担。

例如，越秀区积分入学申请成功，将免费提供义务教育公办学校学位；海珠区通过积分入学成功入围的随迁子女，如果没有安排免费的公办学校学位，也能享受小学每学期2500元，初中每生每学期3000元的民办学校学费津贴；天河区通过积分入学成功入围的随迁子女，若安排了民办学校则按小学每学年5000元，初中每生每学年6000元的标准发放补助。其他各个区都有不同形式的优待政策及津贴。

目前，来穗人员积分体系设计了包括基础指标、加分指标、减分指标3部分积分指标体系。这一方案符合积分制入学的具体条件和要求，可为来穗人员随迁子女申请入读公办学校或政府补贴的民办学校。据悉，为鼓励区域创新，各区可在本指标体系之外，根据本区特点会同市来穗人员服务管理部门设立补充加分指标。

积分细则更侧重“租购同权”
相比2017年，2018年的积分入学细则的变化值得肯定。其中，海珠区今年无论是租房还是购房，加同等分值，最高分值为30分，而之前2017年规定，在海珠区购房满5年者和在海珠区合法租赁居住满5年者最高分为100分，购房不足5年者60分，合法租赁居住不足5年者按照每月1分进行积分；而教育强区越秀区，今年积分入学政策也有很大变化。以往申请人在越秀区有全额房产积5分。而今年的积分项目上则取消了这一项；增城区则提高分值，租房每年加分也从2.5分增加到5分。

全市11个区中，天河、越秀、海珠、荔湾、白云、南沙、增城及从化这8个区的租赁和购房积分政策是一致的；目前3个区购房在积分上有所优待。如荔湾区合法租赁居住满1个月不足5年者，每月1分，购房居住满1个月不足5年者则有60分，而黄埔、番禺及花都区，购房则有50、25和20分的加分。

可以说，对于大部分区域，有没有房产积分都一样，这是“租购同权”落到实处的表现。

积分入读优质名校可能性较小
从积分的细则来看，中心区域的积分政策更加青睐区域内长期的居住者。天河、越秀及荔湾区稳定居住满60个月，最高分值可以达到100分。可见，各个区更加重视来穗人员是否有稳定居住场所及就业，是否长期服务区内的企业。

租赁房屋可以获得积分，不等于租个房子就可以，而是必须经过租赁备案，政府能够查询到信息的租赁才能获得积分。很多来穗人员并不清楚这一点，因此没能享受到加分。

同时，租赁合同的承租人必须为学生父母，不能借用亲戚的租赁合同申请学位，否则可能会无法通过复审。此外，租赁合同中的房屋用途必须是住宅或商住两用，不能是商铺、厂房、仓库、办公等用途。

对于优质教育资源较为集中的越秀、天河、海珠及荔湾区来说，学位已经是“僧多粥少”，招生首先需要满足片区内人户一致的地段生，而稀缺的教育资源基本也仅能满足地段生。因此通过积分入读优质名校的几率极小，一般来说通过积分入学的学校以区一级学校及民办学校为主，家长需要放好心态。

不可片面夸大“租购同权”作用
对于广大租客来说，“租购同权”一词非常容易误认为租赁即可入学。实际上，积分入学为一个系统的体系，需要全方位对居住年限、就业、参加社保、技能职称、纳税、住房保障等情况进行量化和积分考核，结合当地镇（街）公办学校能提供的学位数进行排序，才能确定进入公办学校就读的人数。

从各区出台的积分政策可以看到，租赁积分只是积分入学的其中一部分，天河、荔湾和越秀区的租赁积分最高可以达到100分，是积分入学的重要组成。而居住证办理、工作年限、社保、学历和对社会奉献等，均是积分的重要组成分值。因此，不可单方面、盲目地吹捧“租购同权”，而是应该实事求是地全面考量积分政策，才能最大程度上把握子女的入读机会。

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记者在20日举行的粤港澳大湾区保险论坛上获悉，在港珠澳大桥正式开通初期，为便于通行车辆购买相关跨境车险产品，消费者可在自己所在的当地保险公司一次性买到粤港澳三地的跨境车险产品。

2012年以来，粤港澳三地多个政府职能部门联合成立了港珠澳大桥跨界通行政策协调小组，其中专门对驾驶人及车辆保险制度进行了政策研究。在借鉴欧洲和东盟在车险一体化的制度经验基础上，港珠澳大桥的跨境车辆保险安排已取得阶段性进展。

此前，中国银保监会批复了广东对港澳入境车辆投保内地保险实施电子保单试点，广东保监局也召集在粤港澳三地均有机构的保险公司推动研究制定符合三地跨境车辆需求的创新保险产品。

太平财产保险有限公司总经理于泽说，通过“三地通保通赔”的一站式跨境车辆保险服务，可以让消费者节省到不同地区购买保险的精力。

港珠澳大桥管理局局长助理苏毅说，粤港澳三地的保险监管机构将持续推进通行车辆购险的便利化措施，争取尽早实现从“一地购三险”到“一张保单保三地”的转变。